优化财政税收制度 促进经济高质量发展

刘小茜

站在整体的角度上看，现阶段经济发展进程中所产生的问题主要集中在城市经济发展与转变等方面，然而，由于城市中具有人口数量比较多，以及交通承载性能比较有限等多种特征，使得国家方面必须要逐步优化财政税收制度，结合不同地区的经济发展情况来合理选择财政税收制度以及经济增长模式。

各类基础设施不够完善 在当前社会经济的发展进程中，基础设施的建设情况比较落后属于社会经济发展阶段中存在的主要问题，尽管我国在近年来的发展进程中加大了资金的投入力度，转变了各大地区基础设施过于落后的状态，但仍旧很难满足企业发展以及群众日常生活的基本需求。举例说明，如果高速道路施工的范围比较窄，就会引发防灾措施不够完善等问题，部分偏远地区甚至还会产生水电供应力度较低等情况，不利于经济发展。而在那些经济发展较为迅速的区域，则重点关注各类高新企业的发展经营，完全忽略了内部的绿化建设，这样就会对经济发展产生不良影响。同时，由于国家对于工业化建设的重视程度较高，各大地区所产生的生态质量问题也越来越严重，这就需要政府部门逐步加大在环境治理方面的资金投入力度。

城乡之间存在较为显著的差异自改革开放以来，国家对于城乡集中建设的重视程度正在持续提升，但在西部落后区域以及东部沿海区域，其中存在的经济发展差异仍旧较为显著。在那些经济发展较为发达的地区，更加重视完善城市的发展格局，这样就可以建立起统一化的产业优势以及资源优势，促进城市化发展水平的全面提升。而相对于西部地区来说，已经实现了较为显著的经济转型。尤其是在我国的东部沿海地区，工业化发展以及科技发展速度正在逐步提升。但与之相反，西部地区的科技水平则相对较为落后，劳动力上也呈现出一种滞后状态，不仅市场规模比較小，群众的收入水平也比较低，这样也会导致整体消费水平处在较低的水平，在生活质量方面勉强能够达到温饱要求，而这种经济情况也会使贫富之间的差距持续提升，采用的各类经济政策也很难统一，这样也会导致全国的市场经济发展面临十分严重的阻碍。

整体经济结构不够完整 我国一些地方的经济发展结构仍旧属于一种粗放型的发展模式，这样也会使各大城市的经济发展速度比较慢，还会产生资金短缺等问题，很难为经济的稳定运行提供支持，这也进一步影响到了整体城镇化发展进度。一般情况下，这种较为粗放的经济结构，其所关注的只是经济的发展速度，以及其对于城市最终发展产生的影响，完全忽略了经济发展过程中所出现的资源浪费情况，导致周边的生态环境越来越脆弱。首先，采用集中式发展模式，其无论是在速度还是在规模等方面，都很难满足国家的标准需求，粗放的经济结构也会对后续财政税收方针的顺利执行产生不良影响，使国家与经济增长相关的指标发布后，地方政府部门只是为了完成这部分目标而进行快速生产，这样也会提升资源的整体损耗量。然而这部分内容，都是将财政税收制度作为基础开展的，财政税收制度也会对企业运营情况产生直接影响，尽管这样可以有效促进企业经营速度的提升，但会影响企业的整体收益。除此之外，粗放式的经济结构也无法实现对行政、文化与经济之间的平衡发展，导致财政税收制度后续的实行面临较为显著的阻碍。长时间如此，国家就只能采用各类行政法规来对企业进行约束，导致市场中的其他各类要素无法同步发展，这样也会对成本价格产生较为严重的压制。

在当前的社会发展进程中，国家经济增长的关键已经转移到了城市经济发展方面，通过城市经济的稳定发展，其对于国家的规划建设以及可持续发展来说，都起到了十分重要的促进作用，属于国家重点关注的内容。所以，需要通过更加合理的财政税收措施来实现对于经济发展的稳定控制，而在近年来的发展进程中，国家也逐步加大了对于城市经济发展方式的研究力度，针对具体的财政税收政策也进行了更加细致的讨论。而部分城市在经济发展进程中，也会由于部分客观因素的影响，对经济增长方式的变化有所限制。因此，在这种情况下，必须要采取针对性措施来促进国家经济的稳步提升，真正意义上发挥出财政税收政策所具备的实际作用，并合理解决以往国家经济发展中所隐藏的各类问题，在明确问题出现原因的基础上进行彻底根除，防止在后续经济发展进程中再次出现这部分问题，并通过以下几种措施的合理应用来实现对于城市经济发展的稳定把控，使得财政税收政策能够与经济增长呈现出相辅相成的状态。

逐步完善财政税收机制 首先，国家应当制定出更加完整的税收优惠制度，其中需要在各个地区关键企业的扶持方面入手，而后逐步为所有企业提供对应的税收优惠政策，其中涉及的主要就是各大具备发展前景的微型企业，并逐步融入民营企业中。而在产品生产以及深加工等方面，也同样需要通过税收优惠政策来提供必要的支持，对于不同税务的优惠政策体系应当进行更加科学合理的安排，这样就可以对税收优惠的比重进行合理分配，确保税收优惠政策能够更好地发挥实际作用。同时，还应当逐步加大税务的公开力度，针对税务代理制度以及各类代理行为进行合理建设，这样就可以保证税收工作的开展能够始终处在一种较为公开的状态中，直接接受来自社会的监督。而在后续的工作开展进程中，也要适当降低对于那些新科技行业的税收力度，在现阶段经济的发展进程中，只是单纯依靠资源消耗的方式来促进经济发展并不可行，应当通过科技的高速发展来持续优化资源的利用，在资源较为短缺的情况下促进地区经济的转型发展。在我国现阶段的经济建设阶段中，其对于科技研发创新的重视程度较低，政府方面对于科技行业的发展并没有进行大规模的财政税收扶持，这样也会严重影响到城市的整体经济发展水平，还会降低城市的综合竞争力。对于这方面问题，国家就必须要加大财政方面的创新力度，从而实现对新科技行业的财政税收扶持。

强化财政税收制度对于高新科技的研制力度 在国家经济发展转型阶段，应当持续加大财政税收对于高新科技行业的研发力度，并逐步提高对于服务行业的支撑，以此为基础来促进地区经济发展模式的改革。而针对各大城市以经济增长模式进行划分的主要指标，就在于经济在不同发展阶段中的技术含量，那些技术水平相对较低的企业通常会选择提高能源消耗总量，但这样也会降低产品的综合性能。与之相反，那些技术水平比较高的行业就会减少能源损耗，并始终遵循可持续发展的基本原则，以此来促进工作效率与产品性能的同步提高。由此可以看出，如果采用高消耗的经济发展模式，很难实现经济的可持续发展，只有通过技术创新与节能发展的充分结合，才可以更好地实现长远发展。而在近年来的发展进程中，各大政府部门也开始逐步尝试利用市场来对技术进行全面研发，但大部分企业为了拓展自身的发展规模，通常会忽略可持续发展战略，并没有在技术研发方面进行重点投资，这样也会导致整体经济增长的创新水平比较差，市场竞争力也会逐步降低。现阶段的制造业以及服务业，作为一种人才密集型行业，对于那些科技水平比较高且综合素质较为优异的人才有着较高需求，但由于我国的人才引入与培养制度不够完善，导致这部分人才過于短缺，这样也会使高科技行业的发展受到较为严重的影响。所以，国家的各大政府部门必须要采取更加合理的财政税收政策来对人才培养提供支撑。简单来说，政府方面应当合理引入财政金融支撑模式，通过多种政策法规来促进人才的开发以及科技发展。同时，在科技创新以及人才培养阶段，还要确保企业能够与各大高校之间进行协调合作，这样也能为科技的研发提供重要保证，促进整体技术创新能力的稳步提升。除此之外，政府部门还应当与企业之间进行充分交流，逐步加大对于人才培养等方面的投资力度，并建立起专业水平更高的人才队伍，构建科学性更高的技术研发体系以及人才培养体系，在逐步拓展科技行业发展规模的基础上，促进企业市场竞争力的全面提高。

优化营改增制度以及绩效考核制度 首先，要全面实行营改增制度。通过营改增制度的顺利实施，能够逐步拓展整体纳税范围，这样也会对不动产行业的发展产生一定程度的干扰。在营改增政策充分实施的背景下，使我国房地产领域在发展过程中产生的成本消耗不断提高，这也有利于改变传统的经济发展模式。现阶段的房地产以及建筑领域，属于传统经济发展中涉及的主要模式，而在新科技领域的建设方面，并没有在城市经济发展进程中充分发挥出预期的效果，但采用营改增政策可以确保建筑单位能够得到全面发展，通过业务内容的调整优化来促进城市经济发展水平的不断提高。还应当结合科技领域中各类科研成果的转变情况进行合理的税收调节，加大科技行业的税收减免力度，以此来有效促进城市经济的稳步提升；其次，还要制定出更加规范的绩效考核制度，目前国家方面在财税政策方面所采用的绩效考核制度还不够完善，这样容易引发考核结果不合理的问题出现。所以，需要在结合实际情况的基础上制定出更加规范合理的绩效考核制度，以此为基础来满足经济改革与发展的基本需求，还应当在多个角度上深入了解基层，针对不同地区的具体财政情况展开全面考察，而后结合城市经济的实际发展情况来明确财政支撑经济的具体增长态势，进一步提升考核结果的公平性以及客观性。其中还应当针对现代化的统计学知识以及管理学知识进行全面学习，以此为基础来优化工作人员自身的知识结构，还要制定更加完整的绩效考评公示机制，确保绩效考核能够得到社会的全面监督，进一步提高考核结论的准确性以及准确程度。

作者单位：巴彦淖尔市交通运输科技教育发展中心