既要“为老”也要“备老”让银发经济惠民底色更浓

家家都有老人，人人都会变老。目前我国60岁以上的老人已超2.8亿，其中65周岁及以上老年人口2.09亿，空巢和独居老人已超1亿，老龄化、空巢化趋势日益明显，传统的家庭养老功能弱化，亟待社会养老补位。国务院办公厅近日印发的《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，提出发展民生事业、扩大产品供给等4个方面26项举措，这是我国首个支持银发经济发展的专门文件。

“银发经济”既要“为老”也要“备老”。意见对“银发经济”的明确定义是：“向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和”。这一新定义说明，发展银发经济不仅要“为老”还要“备老”，包含“老年阶段的老龄经济”和“未老阶段的备老经济”两个方面，是在積极应对人口老龄化国家战略框架下的总体考虑，具有很强的前瞻性。

预计到2035年，银发经济规模将由现在的7万亿元升至30万亿元左右。意见全面系统地对银发经济产业作出前瞻性布局和规划，特别是将“预备于老”的相关产业纳入银发经济范畴，在未老阶段进行物质和财富储备、健康管理，在老年阶段才能更好实现老有所养、老有所为、老有所乐。

“银发经济”要“集群化”也要“规范化”。近年来，我国银发经济市场需求持续增长，然而，与日益多样化、个性化、多层次的消费需求相比，产品供给没有及时跟进，质量和服务并不规范，侵害老年消费者合法权益的现象时有发生，制约了银发经济更好发展。因此，各地要以需求为“靶”，布局“银发经济”新赛道。通过“集群化”更好满足老年人多层次多样化需求，解决老人急难愁盼问题，构建医、养、康、护、教、娱、安七位一体的养老模式。

在“集群化”发展银发经济的同时，更要“规范化”。各地要规范养老服务，创新产品供给，运用好市场机制，充分发挥各类经营主体和社会组织作用，推动“银发经济”产品和服务创新升级，提高老年人的生活质量。

“银发经济”要“标准化”也要“品牌化”。养老服务标准化是维护服务对象权益、提升管理水平与服务质量的重要手段。各地要以老年服务设施建设和服务标准化为抓手，结合当地实际，出台养老机构、老年食堂等地方标准，对养老服务场所建设、设施设备配置、人员配备与管理、安全与应急管理、监督与评价等方面提出具体要求，推动更多老年服务设施迭代升级，更加标准化。同时还要加强养老服务设施的“品牌化”建设，明确品牌定位，增加品牌忠诚度，让员工从被动的“品牌接受者”变成主动的“品牌建设者”。由于养老机构具有福利性质，所以在推动养老机构品牌发展时，政府对养老机构的品牌建设必须扮演好监督的角色，让养老机构用好的服务建立强势品牌。

总的来说，发展银发经济，事关国家发展全局，事关人民福祉。今天的老年人跟昨天的不一样，明天的老年人跟今天又不一样。以高质量市场化产品和服务，解决老年人急难愁盼的问题，回应他们对品质生活的需求，反过来，以老年消费市场的繁荣为经济高质量发展注入有生力量，这样的“闭环”，彰显“银发经济”是个朝阳产业。

莫道桑榆晚，为霞尚满天。各地要加强统筹协调，推动中央提出的“银发经济”各项任务落实落细，让银发经济的惠民底色更浓，让老年群体有更放心的消费环境、更优质的服务供给、更暖心的社会关怀。