新疆对外贸易高质量发展研究

王其猛 王谊巧 吴倩

摘要：新疆作为我国向西开放的前沿，对外贸易在新疆经济发展中占有重要的地位，是新疆经济增长的重要推动力。尽管改革开放以来，新疆对外贸易发展取得了显著成就，但仍存在着贸易市场过于集中、商品结构调整缓慢、贸易方式不合理等制约外贸高质量发展的特点，文章据此提出了促进市场多元化、优化产业结构和发展绿色贸易等提升外贸高质量发展的对策建议。

关键词：对外贸易；高质量发展；新疆；优化路径

中图分类号：F7 52      文献标志码：A       文章编号：1003-5559-（2024）01-0046-06

一、引言

当前，中国经济处于新旧动能转换、迈向高质量发展的关键时期，为加快培育贸易竞争新优势，推进贸易高质量发展，国务院颁布了《“十四五”对外贸易高质量发展规划》，规划指出，要不断深化我国的对外开放格局，推进贸易强国战略，积极扩大进口、优化出口，推动对外贸易高质量发展，服务构建新发展格局。

新疆作为“一带一路”建设的重要节点，是我国与中亚、欧洲等国际贸易合作的枢纽，新疆的对外贸易一直是国家对外开放战略中的重要组成部分。随着“双循环”战略的提出以及全球经济形势的复杂多变，新疆对外贸易的高质量发展面临巨大挑战和机遇。在此背景下，研究新疆对外贸易高质量发展存在的问题，对于推动新疆经济发展、促进“一带一路”建设具有重要意义。

二、新疆对外贸易高质量发展现状

为了全面了解新疆外贸高质量发展的具体情况，文章从对外贸易规模、对外贸易商品结构、对外贸易市场结构和对外贸易方式等宏观层面展开分析。

（一）对外贸易总体规模

随着国家对新疆经济发展的愈发重视，凭借着独特的区位优势，新疆对外贸易规模有了显著性变化。2006—20 23年新疆对外贸易进出口总额由20 06 年的91. 03亿美元增长至20 23 年1 1 月的447. 04亿美元，规模总量增长了391.09%，贸易总体规模在过去的十几年内呈现几何级数增长。

新疆对外贸易的发展大致分为三个阶段。第一阶段为2006—2008年的高速增长阶段，在国家开始实施“西部大开发”计划，中国加入世界贸易组织的大背景下，新疆对外贸易乘借东风，发展势头迅猛，进出口总额在2007年首次达到百亿美元，一年后的20 08年成功突破2 00亿美元，年均增长率达36.7 2% ，其中出口年均增长高达50.17%，新疆贸易规模迈上新台阶。第二阶段为2009—2014年的恢复增长阶段，由于2009年受全球金融危机的影响，新疆对外贸易受到一定的沖击，总额下降37.76%，20 10年之后新疆贸易开始恢复增长，并在2014年达到最大规模276.69 亿美元。第三阶段为2015—20 23 年1 1月的跨越增长阶段，此阶段是极不平凡的阶段，由于“逆全球化”思想涌动、“新冠”疫情爆以及其他的政治因素等导致国外市场需求疲软，全球经济下行，新疆贸易受到较大影响，变化幅度较大呈现出波浪式的增长态势。横向比较来看，新疆的贸易出口额远超过进口额，长期处于贸易顺差状态，在一定程度上表明新疆本地的经济发展需要靠外需拉动，要想实现贸易均衡的理想状态还需要更多时间的磨合（见表1）。

（二）对外贸易商品结构

对外贸易商品结构能够较好地反映出贸易区域的产业结构状况和科技发展水平。文章根据国际贸易标准分类（SITC）对新疆20 06 至20 20年新疆主要进口商品、主要出口商品进行分类。其中 SITC 分类将商品分为十个大类：食品及活畜类（SITC0）、饮料及烟类（SITC1）、燃料以外的非食用原料（SITC2）、矿物燃料、润滑油及相关原料（SITC3）、动植物油脂（SITC4）、化学品及相关产品（SITC5）、主要以材料分类的制品（SITC6）、机械及运输设备（SITC7）、杂项制品（SITC8）、未分类的其他商品（SITC 9）。初级产品包括 SITC0～SITC4，工业制成品包括 SITC5～SITC8 ，其中 SITC 5与 SITC 7归为资本及技术密集型产品，其他产品归为劳动及资源密集型产品（见表2）。

从出口商品结构来看，工业制成品在新疆出口中占据主导地位，其间占比略有浮动，但平均比例高达九成以上。具体到产品类别分析，新疆出口产品在20 06年仍以劳动及资源密集型产品为主，占比约为75.46%，资本及技术密集型产品占比不足出口总额的四分之一。随着新疆产业结构的调整和完善，新疆出口商品结构不断优化，自20 09年开始，劳动及资源密集型产品占出口比重不断缩小，除个别年份外比例有所反复，整体呈现下降趋势；反之资本及技术密集型产品在出口贸易中逐渐崭露头角，比例不断攀升，截止2023年，新疆资本及技术密集型产品占出口比重由20 06 年的25.54%上升至41.2 4%，表明资本及技术密集型产品正成为新疆外贸出口的新增长点，新疆的出口商品结构正朝着高技术、高品质、高附加值的商品转变，进一步提升了新疆外贸的高质量发展。

从进口商品结构来看，初级产品与工业制成品所占比重变化较大，但仍以进口初级产品为主。在2006—2013年间（2009年除外），初级产品占进口总额的比重持续上涨；20 15年之后，受限于全球经济下行，原油、矿石等资源类产品价格走低，国内企业的进口意愿转弱，致使初级产品的进口占比有较大下滑。其后随着全球经济步入复苏，初级产品进口占比有所回升。在进口的工业制成品中，资本及技术密集型产品比重大于劳动及资源密集型产品，表明新疆正在积极优化进口结构，引进先进技术，为产业结构调整升级奠定基础。截止2023年，新疆资本及技术密集型产品进口占比仅为14.28%，远落后于劳动及资源密集型产品的比重。全球经济复苏乏力、美国出于政治目的对新疆的无理制裁、地缘冲突加剧等等是导致新疆资本及技术密集型产品占工业制成品的比重骤降的主要原因。

（三）对外贸易市场结构

新疆作为中国的重要對外贸易门户之一，分析新疆的海外市场构成可更深入地了解我国与其他国家或地区的经济关联程度。目前全疆拥有含3个航空口岸、17个陆路口岸在内的20 个一类口岸，依托口岸优势，新疆的海外市场扩展至全球1 80个国家和地区。虽然新疆货行天下，主要贸易伙伴仍然集中在中亚地区。近年来，新疆对外贸易市场虽然有所分散，市场过于集中的问题仍然存在（见表3、表4）。

分析国别数据可知，中亚五国和巴基斯坦占据了新疆出口市场的九成以上，其中哈萨克斯坦始终是新疆第一大出口市场。由此可见，新疆的出口贸易主要集中在新疆周边的毗邻国家，得益于“一带一路”政策，为新疆和新疆周边国家搭建了有效的贸易桥梁。

从进口方面来看，各国的排名出现较大变化。进口国家中除了哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等中亚国家外，还有部分进口额来源于美国、德国等发达国家，表明新疆除了对中亚国家的初级产品需求旺盛外，同时也对发达国家的先进设备和丰富的高端商品需求也在逐渐增加。整体来看，进口活动仍集中在亚洲范围内，占新疆进口总额的比重约为70%。

（四）对外贸易方式

随着改革开放的持续推进，各种贸易新业态层出不穷，分析新疆不同形式的经济贸易方式能够更加全面深入地把握新疆的对外贸易发展历程。

200 6—20 23年间新疆的对外贸易方式主要以边境小额贸易和一般贸易为主。具体来看，20 23 年边境小额贸易在总贸易额中占比为69.83%，一般贸易占比为28.40%，其他贸易和加工贸易所占比例较小，分别为0.28 %和1.4 9% ，从变化趋势来分析，在新疆的贸易方式中边境小额贸易占据主导地位，长期超过50%，比重总体呈现先降低后增长的波浪变化，与之趋势对应的是一般贸易的比重增减变化，总体呈现先增长再降低的态势，二者的占比比例呈负相关。对比二者的进出口贸易额，一般贸易正在逐步增加，从20 06 年的22. 06亿美元增长至20 23 年的128. 32亿美元，边境小额贸易虽有增长但涨幅小于一般贸易，从20 06 年的64. 85亿美元增长至20 23 年的315. 56亿美元，相对来说以一般贸易方式进行的贸易更加成熟和规范，在一定程度上体现出新疆的贸易方式进一步得到优化。加工贸易在进出口贸易中所占的比例相对最低且呈现不断下降的趋势，从20 06 年的3.49% 降至20 23 年的1.4 9% 。同样其它贸易所占比例也相对较小，整体呈先增长后下降的趋势，在20 10 年达到最高值18.2 4%，随后比值开始逐渐降低（见图1）。

三、新疆对外贸易高质量发展存在的问题

综上所述，新疆的对外贸易情况呈现稳步增长的态势，但从新时代实现高质量发展的要求来看，新疆对外贸易仍存在着一些亟待解决的问题。

（一）贸易市场过于集中，市场风险加大

新疆是我国的重要边疆和开放区域之一，也是“一带一路”经济带战略的重要节点，凭借这地域优势，新疆与周边国家的贸易联系密切，从上述分析可以看出新疆的贸易活动相对集中，出口贸易现阶段已经形成了以俄罗斯、吉尔吉斯斯坦以及哈萨克斯坦为核心的边境贸易市场结构，其中仅对哈萨克斯坦一国的出口占比就近乎高达50%，侧面上暴露出了新疆对外贸易市场的集中度高，而过于集中的市场同样也暗藏着较大的贸易风险，加之新疆特殊的区位和多变复杂的国际局势也会加剧贸易市场的不稳定性。上述贸易规模的波浪增长趋势也体现出新疆对外贸易与国际经济形势的紧密关系，过度依赖某一市场时贸易摩擦也不可避免。

（二）商品结构调整缓慢，优化成果不显著

尽管近些年来新疆商品结构不断调整，但出口商品以劳动及资源密集型产品为主的状况并未改变。出口商品种类仍集中在纺织服装、农产品、机电产品等，这些商品多为低附加值产品，技术含量较低，收益较低，与国际市场上发达国家的产品相比市场竞争力低，主要依靠数量和低价竞争市场，因此也受制于进口国家或地区的市场需求和经济情况等。进口商品种类集中在资源类大宗商品领域，如金属矿及矿砂、天然气、农产品等，但这些资源在新疆的产业加工升值中未能被很好地利用，进口的高新技术产品通过技术研发所发挥的作用，并未显著地促进新疆从资源优势向产业优势转型。

（三）贸易方式不合理，产业结构不完善

新疆的对外贸易虽然迅速发展，但与全国平均对外贸易水平相比，仍然保持着一定的差距。20 23年新疆的对外贸易总额仅占全国贸易总额的0.84%，显然与新疆优越的地理位置和丰富的自然资源并不匹配，究其原因是产业结构不完善，尤其外向型加工制造业欠发达。

新疆的加工制造产业相较于其他先进省市相比基础薄弱，产业体系不完善，配套能力较弱，前期的产业格局主要以种植业和资源开发为主。同时，长期的贸易顺差也不利于拉动新疆本地需求，加之国际市场萎靡等因素无法有效刺激新疆的产业结构优化转型。加工制造业的欠发达直观表现在新疆的加工贸易方面，作为全国的主要贸易方式，加工贸易在20 23 年全国的占比为28. 6%，同期相比新疆仅为1.4 9% 。此外，根据2023年新疆发改委发布的公告显示，新疆每年出口的商品中有70%以上是内地生产，新疆本地生产的商品占比低且在质量和款式上较之内地都尚有较大的差距，这与当下国际贸易竞争日益激烈的全球市场环境是不相适应的，新疆仅成为一个中亚、欧洲与内地的商品物流中转基地，从而造成了新疆对外贸易规模量小，发展缓慢的现实。

四、新疆对外贸易高质量发展的优化路径

（一）促进市场多元化，减少市场风险

当前，新疆进出口贸易主要集中在周边国家和地区，从长远来看，新疆应采取多种方式积极开拓贸易市场，以多元化、全面开放的姿态促进新疆对外贸易的高质量发展。以“双循环”作为契机，作为“丝绸之路经济带”的核心区，新疆应抓住新机遇，谋求大发展，加快与周边国家和地区的投资贸易合作，逐步建立健全双边和多边经贸合作机制，同时通过加大招商引资力度，完善投资环境，引导国内、国外投资商赴疆考察，投资兴业，积极拓展国内外贸易市场，加大对外开放力度，除了重点发展亚太地区及周围各国的对外贸易外，促进新疆与其他国家的贸易往来，使贸易多样化，增强经济韧性，降低贸易风险。

（二）优化产业结构，推进外贸新业态

产业结构是新疆贸易结构优化的基础，要想加快新疆对外贸易的高质量发展，必须促进产业结构调整和升级。通过制订并实施相应的行业政策，采取配套的财政、税收、金融等方面的措施，形成外向型特色产业链，构建新疆外向型经济发展格局，实现产业间协调发展，产业结构更加合理，从而加快商品结构的优化步伐，提高商品附加值，增强国际竞争力。同时，重点发展高科技产业和现代服务业，并积极培育新兴产业，以创新是发展的第一动力，利用跨境电商、海外仓、数字贸易等外贸新业态来开拓新的市场，敢于打破常规，创造新标准，促进新疆在承接东部产业转移时的“通道经济”向高层次、高水平的“产业经济”转变，进而推动对外贸易的高质量发展。

（三）发展绿色贸易，坚持贸易可持续发展道路

目前，新疆的对外贸易仍处于由粗放型向集约型转变的过程，依旧面临资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等严峻形势，新疆在对外贸易高质量发展阶段应将绿色发展作为提質增效的突出手段，加大对环保、节能工作的重视力度，坚持贸易可持续发展的道路。一是制定出台新疆生态环境保护条例，建立和完善政府监管制度和企业自我约束机制，将环保要求纳入企业管理体系，切实落实企业环境保护主体责任；二是实行环保、节能目标责任制和考核评价制度，将其作为政府绩效评估、干部考核评价的重要依据，并纳入政绩考核体系；三是大力发展循环经济，把循环经济理念贯穿到外贸发展的过程中，大力发展再生资源产业，提高资源利用效率；四是加强环保、节能领域的国际合作，通过技术引进、示范和合作等方式提高新疆环保、节能技术水平。

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Research on High-quality Development of Foreign Trade in Xinjiang

WANG Qimeng， WANG Yiqiao， WU Qian

（China University of Petroleum （Beijing）， Karamay Campus， Karamay， Xinjiang ， China， 832000）

Abstract： As the frontier of China's opening up to the west， Xinjiang's foreign trade occupies an important posi- tion in Xinjiang's economic development and is an important driving force of Xinjiang's economic growth. Al- though the development of foreign trade in Xinjiang has made remarkable achievements since the reform and open- ing up， there still exist some constraints on high quality development of foreign trade， such as over-concentration of trade market， slow adjustment of commodity structure， and irrational trade mode， etc. Accordingly， the article puts forward countermeasures and suggestions to enhance the high-quality development of foreign trade in Xinji- ang， such as the promotion of market diversification， optimization of industrial structure， and the development of green trade.

Keywords： foreign trade; high-quality development; Xinjiang; optimization strategies

（责任编辑：刘睿智）