北京市倾力建设数字经济世界高地

杨宜勇

编者按：党的二十大报告强调，“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。北京市作为中国的首都，国家的政治、文化、科技和教育中心，计划通过5—10年的接续努力，到2030年将北京建设成为全球数字经济标杆城市。日前召开的中央政治局会议，分析研究2024年经济工作。强调“坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”“要增强宏观政策取向一致性，加强经济宣传和舆论引导”。近年来，在北京市委市政府坚强领导下，北京市数字经济建设突飞猛进，对北京市年度GDP贡献接近半壁江山。12月12日，在中央网信办的指导下，由北京市网信办主办、中宏网承办的“巡礼新时代 奋进新征程·北京篇”主题网评活动，以全媒体视角深度调研和网络述评北京市数字经济建设新成果，引发各界关注。现编发专家解读和成果综述稿四篇以飨读者。

数字经济是指以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态，它代表着现代经济体系发展的基本取向。北京市大力发展数字经济聚焦“四化”内涵：数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化。北京市作为中国的首都，国家的政治、文化、科技和教育中心，一直致力于经济的高质量发展，特别是在数字经济方面表现突出。

一、积极响应习近平总书记的号召，北京市把建设全球数字经济标杆城市作为奋斗目标

当前世界经济数字化转型不断加速，数字技术深刻改变着人类的思维、生活、生产、学习方式，推动世界政治格局、经济格局、科技格局、文化格局、安全格局深度变革。习近平总书记指出，“我们要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术和实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济”。党的二十大报告强调，“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。习近平总书记关于数字经济发展的一系列重要论述，为我国大力发展数字经济提供了理论指导和行动指南。

北京市委市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照做强做优做大数字经济的要求，坚持“五子”联动，发挥“两区”政策优势，把释放数据价值作为北京减量发展条件下持续增长的新动力，以促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济为主线，加快推进数据产权制度和收益分配机制先行先试，围绕数据开放流动、应用场景示范、核心技术保障、发展模式创新、安全监管治理等重点，充分激活数据要素潜能，健全数据要素市场体系，为建设全球数字经济标杆城市奠定坚实基础。

根据《北京数字经济发展报告（2022—2023）》蓝皮书显示，北京数字经济标杆城市发展水平已处于全球“第一梯队”。在规模、要素、制度、技术、产业、人才等多维度、多视角全面呈现北京全球数字经济标杆城市建设成效方面，北京的表现备受国际社会的认可。

二、北京大力发展数字经济，助力经济高质量发展

提高生产效率。数字经济通过信息技术的创新和应用，可以提高生产环节的自动化和智能化水平，从而提高生产效率。数字经济的发展有助于推动传统产业升级，培育新兴产业，实现产业结构优化。

促进创新发展。数字经济以数据和信息为核心资源，推动科技创新和模式创新，为高质量发展提供新动能。通过数字技术的研究和应用，可以培育新的经济增长点，推动经济实现创新驱动发展。

优化资源配置。数字经济具有高度的渗透性和集聚性，有助于优化资源配置，提高资源利用效率。数字经济通过数据共享和信息传递，可以降低市场信息不对称，提高市场决策效率，促进经济高质量发展。

改善民生福祉。数字经济的发展可以推动公共服务、社会治理等领域的创新，提高民生福祉。例如，数字教育、远程医疗、智慧交通等新兴业态的发展，可以更好地满足人民群众多样化的需求，提升人民生活质量。

促进绿色发展。数字经济通过信息技术在能源、环保等领域的应用，有助于提高能源利用效率，降低污染排放，推动绿色低碳发展。数字经济的发展可以促进传统产业绿色转型升级，实现经济发展与环境保护的协调发展。

提升国际竞争力。数字经济的发展有助于提升我国在全球价值链中的地位，增强国际竞争力。通过数字经济的发展，我国可以培育具有国际竞争力的数字产业集群，助力实现经济高质量发展。

总之，发展数字经济对北京市经济高质量发展具有重要的现实意义和战略价值。为了充分发挥数字经济的作用，北京市应继续加大数字基础设施建设投入，推动数字技术与实体经济深度融合，完善数字经济发展政策体系，培养数字人才，确保数字经济持续健康发展。

三、持之以恒，北京市数字经济聚焦八个领域重点发力

党的十八大以来，特别是进入“十四五”规划期，北京市将促进数字经济发展上升为全市的重要战略，数字经济工作目标主要集中体现在以下八大領域：

1、建设全球数字经济标杆城市。北京市政府明确提出打造全球数字经济标杆城市，致力于推动数字经济高质量发展。目前，数字经济已占北京市GDP比重超过40%，位列全国第一。2、推进大模型应用。北京市经济和信息化局将按季度迭代推出大模型应用成果，以期形成一批人工智能与经济社会发展深度融合的典型案例。3、支持模型伙伴和模型观察员。北京市政府正在筹划通过算力券等形式支持模型伙伴和模型观察员，首期预计支持不低于 4000 万元算力券，补贴到模型伙伴企业。4、大力发展新一代人工智能。北京市鼓励和支持企业在人工智能领域进行技术创新和产业布局，推动人工智能与各行业深度融合，加速数字经济发展。5、布局数字新基建。北京市政府加大对数字新基建的投入，包括5G、数据中心、云计算等基础设施建设，为数字经济的发展提供有力支撑。6、支持创新企业发展。北京市通过政策扶持、资金支持等方式，鼓励企业加大研发投入，推动数字经济核心产业发展。7、打造国际交流与合作平台。北京市积极举办各类国际性大会、论坛等活动，邀请全球40余个国家和地区的数百位嘉宾参与，进一步提升北京在国际数字经济领域的影响力。8、培育数字经济人才。北京市加大对数字经济人才的培养和引进力度，通过高校、科研院所等资源，为数字经济产业发展提供人才保障。

四、水到渠成，目前北京市数字经济建设成绩斐然

早起的鸟儿有虫吃。2020年出台了《北京市促进数字经济创新发展行动纲要》。到2022年，北京数字经济增加值占地区GDP比重达到55%，不仅比全国平均水平高出15个百分点，而且已经超过日本，直逼美国。北京市数字经济持续发展带动数字贸易扩大，为外贸发展创造了新机遇。目前数字经济分类从“数字产业化”和“产业数字化”两个方面，确定了数字经济的基本范围，将其分为数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业、数字要素驱动业、数字化效率提升业等5大类。特别是最近几年，北京市核心数字经济企业不断迅猛发展壮大。

综上所述，北京市在大力发展数字经济方面采取了多种举措，效果十分明显，旨在推动数字经济高质量发展，提升城市竞争力和国际影响力，具有全球竞争力的数字经济竞争新优势正在形成。

（作者为国家发展改革委市场所所长）