中国共产党关于军队党建思想的演进逻辑与基本经验

张斌

无产阶级政党的使命就是维护人民群众的根本利益，军队置于无产阶级政党领导之下是捍卫人民利益、维护国家社会安全的重要保障。中国人民解放军由中国共产党缔造，党的自身建设同时推动军队中党的建设质效。从新民主主义革命时期的“党指挥枪”“支部建在连上”“三大纪律、八项注意”到新时代的“坚定不移听党话、跟党走”“政治建军”“始终把思想政治建设摆在军队各项建设首位”，体现了军队党建思想的一脉相承。回顾梳理中国共产党军队党建思想的演进逻辑与基本经验，对建设世界一流军队具有重要价值。

一、中国共产党军队党建思想的演进逻辑

（一）理论演进：马克思主义党建学说的依循与创新

随着人民解放军的建立，如何使军队始终置于无产阶级政党的领导下成为中国共产党人的一个难题。在军队内加强党的建设就是解决这一难题的关键。据此，党围绕军队思想政治建设、组织工作、纪律要求提出了一系列规章制度，形成中国共产党军队党建思想。“军队党建思想是党的建设与军队建设融合的产物。”[1]在军队党建思想的形成过程中，中国共产党始终以马克思主义为指导，充分把握马克思主义党建学说和马克思主义军事思想的内在关系，不断提高军队党的建设水平。党的军队党建理论并不是对马克思主义党建学说的照抄照搬，而是在革命斗争实践中，不断结合党的建设水平和军队发展问题对其进行丰富。马克思主义党建学说中并未阐述如何在无产阶级军队中进行党的建设。中国共产党人率先把马克思主义党建学说用之于军队党的建设，并提出了许多创新性理论。

毛泽东领导的起义部队进行三湾改编后，确立了“支部建在连上”这一组织原则。此后，毛泽东又根据这一原则，提出“三大纪律、六项注意”，这时党的作风建设与军队建设相结合的崭新探索。革命斗争胜利后，中国共产党人进一步观察到伴随经济社会发展，统筹好军队建设和经济建设的重要性日益凸显。1999 年8 月，“中共中央批转《关于改革开放和发展社会主义市场经济条件下军队思想政治建设若干问题的决定》”，[2]使军队党建与经济社会发展同频共振，形成了军队党的建设和经济现代化建设相互促进、共同发展的良好局面。进入新时代，军队党建工作取得显著成就。2018 年9 月5 日，中央军委印发《关于加强新时代军队党的建设的决定》，强调新时代军队党建是党的建设的重大工程，为推进新时代军队党建工作提供了重要制度保障。

从革命时期确立党对军队的绝对领导这一根本原则，到改革开放时期实现军队建设与经济建设的协调发展，再到新时代军队党建制度体系完善成熟，中国共产党结合军队建设时要求在军队内进行党的建设实践探索，这些探索经验又凝结成关于军队党建的具体论述，形成了特色鲜明的军队党建思想，是党对马克思主义党建学说从依循到创新的过程。

（二）目标演进：从服务战争到多维效用

九十多年来，党加强军队党建的目标从服务于革命斗争到服务于国防和经济社会发展等多个维度发挥效用。军队党建在不同历史时期有不同目标需求。人民解放军成立初期，面临蒋汪政府的围追堵截及党内部分领导人的错误领导，人民军队一度处在危急存亡的关头。1929 年12 月，红四军在古田召开会议，对建军两年来的斗争经验作了系统总结，强调党是军队的领导中枢，强调在全党全军克服非无产阶级思想，强调要加强军队党内民主。党从对军队的领导问题入手，通过加强对军队思想政治教育和建立党委等方法，使人民军队在严峻形势中找到一线生机并逐步发展壮大。抗日战争时期，人民解放军军事装备和军事训练相对落后，加之国土面积曾大部分沦陷，国民党的消极抗战等因素的影响，人民解放军内部出现过一小部分消极抗战的心理。这时，以毛泽东同志为代表的党中央正确分析抗战形势，做出“持久战”这一重要论断，在全军开展整风学习运动，使人民军队很快克服消极心理，成为抗日战争胜利的中流砥柱。新中国成立前，中国共产党军队党建目标主要服务于军事斗争的胜利。新中国成立后，国家社会基本趋于稳定，和平与发展逐渐成为时代主题，局部战争虽然时有发生，但党和国家的工作重心落在经济社会发展上，人民军队在维护国家安全的同时肩负起社会主义现代化建设的任务，因此军队党建工作面临新的时代环境，其工作目标也发生新变化。军队一方面在与经济工作挂钩的同时，军队部分范围内滋生腐败，出现安逸享乐等现象，军队党建面临新任务。据此，党从思想上、组织纪律性等方面出台一系列重要条例，如1955 年成立解放军党的监察委员会对军队进行监督好问责。军队内理论教育和司法体制建设同时推进，保证了军队与经济社会发展的良性互动，使得人民解放军在现代战争、解决敌我矛盾、保护经商环境、维持台海稳定、履行国际义务、抗疫救灾等领域仍是一支具有极强战斗力的队伍。

从单一服务于战争到多维效用的转变，根本上体现了军队党建工作目标从服务于战争，到服务于社会的重要转变，中国共产党进一步延伸了军队党建思想的内涵，强调军队要超越单一职能，维护好人民利益。

二、中国共产党军队党建工作的基本经验

人民解放军成立九十多年来，伴随党百年来的自我革命和自我建设，军队党建工作在实践中推进理论创新，军队党建思想不断丰富和完善，形成了一系列基本经验，为继续推进党的建设伟大工程和指导无产阶级军队建设提供借鉴。

第一，军队党建必须抓好党对军队绝对领导这个首要任务和根本原则。党的领导不动摇，人民军队战斗力就有保障，党抓军队的领导权首先应实现思想上的领导。在军队开展四史教育学习，把“两学一做”落到实处，推进“两学一做”常态化、制度化，在党的理论下成长起来的官兵才能“听党话、跟党走”。贯彻军委主席负责制是党抓军队领导权的又一重要法宝，一个领导制度体系要有核心，领导军队的核心就是军委主席，只有贯彻好军委主席负责制这一定海神针，党对军队领导才能稳固。党抓军队领导权还要注意培育军队对党忠诚，政治性是党对军队绝对领导的根本体现，只有坚持好政治建军这个重要原则，人民军队对党的忠诚性才能得到锤炼。第二，军队党建工作，基层党组织是关键。健全的组织体系带来的组织优势可以有效转化为制胜优势。党对军队的领导工作，最终落实是在党组织，只有夯实组织基础，加强党员队伍建设，军队党建工作质效才能充分发挥。第三，军队党建必须重视干部和人才队伍建设。要坚持党管干部和党管人才这一根本原则，要坚持政治标准，适应军队建设的形势需要培养干部、用好人才，为党的建设和强军事业提供坚强人才后盾。第四，在全面从严治党中从严治军。要开展军队纪律整顿和教育，提高军队官兵守纪律、讲原则的自觉性，要严格执行问责程序，保证党有权威，逐步建立健全法规制度体系，使治党治军有法可依，提高治党治军制度化、规范化。

三、结语

中国共产党的军队党建思想既为人民军队从胜利不断走向胜利提供了强大动力，也为无产阶级政党培育军队提供经验借鉴。当前，我国迈在建设世界一流军队的征程上，虽然军队党建工作成就显著，但这并不意味着军队党建就可以止步不前。建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队是实现民族复兴的重要保障，在党的建设新征程上，要毫不动摇地继续推进军队党建工作，不断开创军队党建工作新局面，为党和国家各项事业发展提供坚强支撑。