“枫桥经验”是如何诞生的

徐忠友

“枫桥经验”诞生于20世纪60年代的浙江省诸暨县（现诸暨市），其主要内容是在开展基层治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领、坚持人民主体、坚持“三治融合”、坚持“四防并举”、坚持共建共享。那么，“枫桥经验”是如何诞生的呢？

毛泽东作出重要批示

20世纪60年代初期，浙江省诸暨县枫桥区西畴大队有一个曾拥有1400多亩土地的大地主。土地改革后，他一直拒绝参加劳动，留恋过去靠收田租不劳而获的轻松生活。

有群众在得知这个情况后，自发地同地主进行充分说理，其他人也揭发他在家偷偷写反动诗的行为。这个被称作“橡皮碉堡”的地主终于认罪，交代了自己制造谣言、记变天账、写反动诗等事实。

浙江省委工作队以此为灵感，在社会治理中坚持摆事实、讲道理，不打不骂，并且允许斗争对象申辩，社会治理工作取得了良好的效果。

1963年秋天，浙江省公安厅将枫桥区创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交、就地解决，实现捕人少、治安好”经验上报公安部。10月下旬，正在杭州视察工作的毛泽东了解到这一情况后，对枫桥“一个不杀、大部不捉”，采取说理斗争的做法很感兴趣，当即指出：这叫矛盾不上交，就地解决。

同年11月，毛泽东在和公安部领导谈话时说，公安部日常的具体工作很多，但最重要的一条，是如何做群众工作，教育群众，组织群众，做一般性的公安工作。从诸暨的经验看，群众做得并不比你们差，并不比你们弱，你们不要忘记动员群众。至此，“枫桥经验”宣告正式诞生。

1964年2月，第十三次全国公安会议提出在全国推广“枫桥经验”，一场轰轟烈烈的学习推广“枫桥经验”的活动在全国各地开展。1965年1月，中共中央再次作出指示，强调推广“枫桥经验”的重要性，把学习“枫桥经验”推向了新的高潮。

“枫桥经验”的

见证者、推广者、实践者

1963年国庆节后，40余名大学生被分配到诸暨枫桥区做社会治理工作。他们被单独编成一个工作队，1929年出生的马成生被指定为工作队副队长。

工作队从杭州出发，先在枫桥镇住了一天。随后在栎江公社学习了一周后，马成生与工作队队员杜英信、郭东生被分到三联大队（现霞朗桥村）蹲点，他们成了“枫桥经验”的见证者、推广者、实践者。

在枫桥，马成生与工作队员走访了几个公社和大队，将所掌握的情况向领导进行了汇报，并对各公社和大队的学习提出建议。例如：社员口粮分配，究竟是按“工分”分好，还是“四六开”分好等，对此，有的公社大队争论不止。马成生把这些问题提出来，让大家联系实际，触类旁通，由此及彼，进行学习、讨论，根据“枫桥经验”，寻求答案，从而帮助农民解决一些实际问题。

（摘自《党史纵览》 ）