动真碰硬整治形式主义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视整治形式主义、官僚主义工作，出台了一系列政策措施大力纠治这一顽疾，取得了显著实效，党风政风焕然一新。然而，形式主义、官僚主义具有顽固性、反复性、变异性，必须发扬钉钉子精神持续整治，以优良党风凝聚起真抓实干、攻坚克难的强大动力。

严查“面子工程”

“形象工程”“政绩工程”不仅脱离实际、劳民伤财，而且极易助长弄虚作假、奢侈浪费的不良风气，更有可能污染一方政治生态，败坏党和政府形象，损害群众的切身利益。

近年来，各地下大气力查处整治“形象工程”“政绩工程”，但从相关通报来看，此类问题仍时有发生。有的领导干部热衷于“垒假山”“堆盆景”“造牌楼”，有的贪大求洋盲目发展高耗能项目，还有的急功近利大搞低层次重复建设……

一些领导干部醉心于“作秀”而不是“做事”，热衷于“造势一时”而不是“造福一方”。例如，福建省厦门市人大常委会原主任陈家东在担任漳州市委书记期间，为了早出政绩、快出显绩，未经充分调研论证便花费2.11亿元打造6座仿古驿站，最终长期荒废闲置，成了“半拉子工程”。2023年9月5日，经江西省南昌市中级人民法院公开审理，陈家东涉嫌受贿罪、贪污罪、滥用职权罪，被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

违背群众意愿、一味追求政绩搞“形象工程”“政绩工程”，反映出一些领导干部权力观扭曲、政绩观错位。“如果对局部利益和整体利益、当前利益和长远利益把握存在偏差，脱离实际、盲目蛮干、贪图虚名，就极有可能作出不符合群众需求的决策，应当坚决予以纠治。”福建省泉州市纪委监委党风政风监督室副主任吕晓云表示。

今年以来，各级纪检监察机关持续深入推动整治“形象工程”“政绩工程”等形式主义、官僚主义突出问题，督促引导党员干部树牢正确政绩观，形成真抓实干、担当作为的良好氛围。云南省纪委监委对任性用权乱作为等突出问题开展专项整治，通报搞“形象工程”、增加乡镇财政负担等典型问题；湖南省湘潭市纪委监委推动专项整治“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”，围绕“树立和践行正确政绩观”主题举办专题培训，深化党员干部政绩观教育。

卸下“指尖之负”

“不同部门单位开发的政务应用程序，每天挨个登录”；“为完成登录、学习时长等要求，不得不专门准备一部‘打卡’手机”……不合理的考核是增加“指尖之负”的重要原因之一。

近年来，从中央到各地区各部门对政务应用程序、工作群组开展专项整治工作，取得了阶段性成效。

“现在，我们有了更多时间和乡贤面对面沟通，还经常组织参与线下活动，各方群策群力，碰撞出不少推进乡村全面振兴的‘金点子’。”浙江宁波慈溪市逍林镇一名干部说。

政务应用程序的开发使用，要突出一个“实”字，才能发挥应有效能。2023年以来，浙江宁波市纪委监委会同7个部门单位，联合开展“指尖上的形式主义”专项整治。慈溪市纪委监委在调研中发现，基层干部对一款叫“乡贤通”的应用程序意见较大，“每天都要登录、签到”。

开发“乡贤通”的初衷是增强乡贤与家乡互动、鼓励乡贤参与家乡建设。本着实事求是的原则，慈溪市纪委监委要求主管部门对“乡贤通”进行优化，取消了日活用户、点击量等考核要求。

卸下“指尖之负”，既要做好减法，也要善做加法。

此前，一个乡镇街道年均上报1000多次报表，还需层层审核、反复签字确认；如今，上级部门可在数字平台随时查看、调用常用数据，直接生成报表……在重庆市永川区，用好数字化技术，为基层减负赋能的成效逐步显现。

“为了让基层不再耗费大量精力重复填表、报数据、交材料，我们着眼简便高效、源头治理，以‘一张表’简化数据填报、‘一平台’优化系统操作、‘一件事’强化办事效率，优化‘指尖上的形式主义’防治链条。”重庆市委网信办相关负责同志说。

从源头防治“指尖上的形式主义”，就要让数字政务回归服务群众的本质，通过数字赋能实现制度创新、流程再造，不断提升服务群众的质效。

整治“违规借调”

4月，在内蒙古自治区包头市青山区人大常委会机关借调的芦长丽，回到了自己的原单位青山区科学路街道办事处。“我是去年6月被借调过去的，今年4月，市里下发通知规范借调工作，要求所有乡镇街道的工作人员一律不得借调。”芦长丽说。

“我们街道人口约6.5万，干部只有23人，此前被借调走4名干部，大家的工作量与负担都增加了不少。”科学路街道党工委副书记张斌坦言。如今随着4名借调人员回到街道，工作人手更充足，干部有更多时间精力去解决群众的急难愁盼问题。

干部借调的初衷缘于“人手不足”，一定程度上促进了上下级单位之间的沟通交流，对于提升基层工作人员的业务能力具有正面作用。但一段时间以来，一些地方的借调乱象却饱受诟病。

有的借调时间长，“好借”往往“难还”，短期借调变成长期占用；有的借调随意性大，往往存在“程序后面再补”“人去了再说”等现象；有的借调不顾基层实际，掐尖、挖人，将业务骨干长期借调，导致乡镇人手不足，无法正常开展工作；有的借调助长了慵懒之风，借调的“干着”、在编的“看着”。凡此种种，已经背离借调的初衷，不仅加剧基层的工作负担，甚至会衍生出形式主义问题。

为了破解干部借调衍生出来的一系列形式主义问题，各地认真贯彻党中央为基层减负有关部署要求，不断严格借调程序、规范借调干部管理、关心关爱借调干部，切实减轻基层负担，不断为基层充实力量。

借调规规矩矩，工作起来才能清清爽爽。严格规范借调工作，为基层减负、为实干撑腰，才能进一步提升基层治理效能。

考核“化繁为简”

“蔬菜一定要仔细清洗，安全第一”；“老年营养餐，记得少油少盐”……临近中午，甘肃省兰州新区西岔园区文曲中心社区党委书记董世弘来到社区食堂，一边叮嘱后厨，一边检查餐具卫生。说话间，居民们陆陆续续过来，董世弘立马迎上去，询问居民对食堂有什么改进意见。

入户走访、改造提升社区书屋、开办爱心公益课堂……董世弘劲头十足，工作日程排得满满当当。“虽忙碌但充实，看着社区一天天变好，别提多高兴了。”他说。

在兰州新区，基层干部的精气神越来越足，这得益于当地下大力气优化考核方式。

为了给考核“瘦身健体”，兰州新区将牵头部门的多头考核改为集成化的年度统考，整合基层党建、乡村全面振兴、安全生产等八大专项督考，构建“多考合一”模式。

兰州新区组织部考核办负责人牟相妍说：“在年度考核中，我们构建‘下发一次通知、派出一支队伍、开展一次考核’的考核机制。每支考核队伍均由各相关部门抽调人员组建，集中安排时间开展实地考核，同时压缩材料文字量，避免考评程序繁琐、内容繁杂。”

考核是指挥棒，也是风向标，但名目繁多、频率过高，不但会让考核效果大打折扣，更加重了基层负担。

在一些地方，对于上级下派的考核指标，有的干部用“套娃式指标”来形容，意思很明确：考核指标层层嵌套、华而不实。针对这一现象，山东省诸城市作出严格规定，除了二级指标外不再新增、细化指标，每项指标评分标准要求原则上不超过3条，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。

在《山西省朔州市2024年市级督查检查考核年度计划》中，确定全市今年督查检查考核事项为14项，明确要求各单位严格执行年度计划，不得在计划外随意开展督查检查考核，的确需要开展的要一事一报，不能以“领导交办”等为由未报批就随意开展。

考核做“减法”，不能只管一阵子，而要立足常态长效，最终效果要落到干部的工作实绩上。

“通过精准、科学设置考核指标和考核内容，减轻干部的负担和压力，目的是让基层干部从迎评迎检、层层考核中解放出来，有更多时间和精力抓落实、促发展、办实事，变‘疲于应考’为‘干事迎考’。”中共中央党校（国家行政学院）教授刘玉瑛说。

（摘编自《中国纪检监察报》《人民日报》）