范仲淹之“忧”

范仲淹对政治文明的贡献，主要体现在一个“忧”字。

范仲淹从27岁中进士到40岁进京任职前，已在基层为官13年。这期间，他先后转任广德（今安徽省广德市）、亳州（今安徽省亳州市）、泰州（今江苏省泰州市）、兴化（今江苏省兴化市）、楚州（今江苏省淮安市）五地，任过一些掌管刑狱的幕僚小职，其中一任是泰州西溪盐仓监。13年的磨砺，使其非常了解民间的疾苦。他在《岳阳楼记》中写道：“居庙堂之高，则忧其民。”他的忧民思想体现在为民办事、为民请命、为民除弊三个方面。

为民办事

为民办事，用现在的话说就是“利为民所谋”。最突出的一件事是修海堤。

1021年，范仲淹调到江苏泰州，任盐仓监官。当时，泰州、楚州、通州（今江苏省南通市通州区）位于淮水之南，东临黄海，因海堤年久失修，导致海水倒灌，淹没良田，冲毁盐场，国家的盐利受损，百姓亦流离失所。这件事本不在范仲淹的职权范围之内，但范仲淹见百姓受苦，便一再上书建议复修海堤，朝廷就命他任兴化县县令，主持修堤。兴化县是海水倒灌最严重的地方，他亲率几万民工开始筑堤。大堤修成后，地方经济恢复，流离的百姓又回到故乡安居乐业。人们感激范仲淹的功劳，将此堤称为“范堤”。

还有两个小故事：一次，明朝皇帝朱元璋审查犯人名单，见有一个叫范从文的人，怀疑是范仲淹的后人，一问，果然是范仲淹十二世孙，便特赦了他；还有一次，有一土匪绑票，见苦主名范希荣，再问是范仲淹之后，立即放掉，可见范仲淹在民间的影响之深。在全国，后人修建的纪念范仲淹的祠堂多到不可计数。他在民间流传的这种大德，一直被人们所敬仰，这就是为民办事。

为民请命

为民请命，用现在的话说就是“情为民所系”。

1033年，全国旱灾、蝗灾流行，山东、江淮地区颗粒无收。这时，范仲淹已调回朝中，他听到这个消息后非常不安，几次奏请仁宗皇帝派人赈灾都石沉大海，他就在朝堂上当面质问皇帝：“如果宫廷之中半日停食，陛下该当如何？”皇帝无言以对，只好派范仲淹前去赈灾。

范仲淹到达地方后开仓赈济，组织百姓开展生产自救，同时做好防疫工作。现在，山东省青州市还留存有范仲淹祠堂，祠堂里有一口井，传说就是当年范仲淹做药丸救治百姓用的。

赈灾结束回京后，他还特意带回灾民吃的一种“乌味草”送给仁宗，并请传示后宫，让百官和后宫都知道民间的疾苦，杜绝奢侈之风。此外，他在赈灾之后回京的路上，遇到6个从长沙到安徽的漕运兵，他们出来时30人，连死带逃只剩6人，路途遥远，还不知能不能活着回家。他深感百姓粮饷和运输负担太重，就对皇帝说：“知之生物有时，而国家用度无度，天下安得不困！”他的心里时时都想着老百姓。

为民除弊

为民除弊，用现在的话说就是“权为民所用”。为民办事，既要办具体的事情，更要从制度上解决问题，给百姓带来可持续的福利。范仲淹能将思想和行动进一步上升到制度的改革，每治一地，必有创造性的惠民政策。

第一是积极改革用兵制度。范仲淹在西北前线时，因战事紧张，就征农民当兵。宋承五代之弊，军人招募之时在面部刺字，谓之“黥面”或“招刺”，以便识别和管理。范仲淹体恤民情，建议改刺面为刺手，罢兵后还可为民，同时在边寨大办营田，将士可以带家眷，深得百姓拥护。

第二是改革税制。范仲淹去世前一年，任青州知州。他见百姓需往200里外的博州（今山东省聊城市）交纳皇粮，往返经月，路途劳苦，还误农时，百姓叫苦连天。范仲淹经过调查，知道博州的粮食比青州便宜许多，于是他就改革征税方法，命令将粮赋折成现金，让百姓交钱，然后再派人到博州高价购粮，很快完成了预定的皇粮任务，免去了百姓的运输之苦。

第三是赈灾改革。范仲淹61岁时，任杭州知州，遇大旱，流民遍地。他没有用传统的调粮、赈济之法，而是根据杭州富人和寺庙囤积了很多粮食的情况，一是进行以工代赈，大兴土木，解决了饥民的就业问题；二是让富人捐助大办西湖龙舟赛事，既创造了一部分就业岗位，又拉动了内需；三是高价收粮，使粮商无法囤粮抬价，保持粮价稳定。如此一来，杭州的灾荒很快就结束了。

像上面所举之例，为什么前任那么多官吏都不去解决呢？这就看出一个官吏对百姓是不是真的忧，心中有没有装着百姓。所以“忧民”实际上是检验一个官吏好坏的试金石，也成了千百年来永远的政治话题。邓小平同志对家人说：“我这个人没有什么大志，就是希望中国的老百姓都富起来，我做一个富裕国家的公民就行。”他还有一句话：“我是中国人民的儿子。”可见，政治家最根本的目的就是为百姓办事。

（摘自《诗书礼乐：传统文化与立德修身》）