电力企业内部审计监督和服务职能的有效发挥

王惠聪 钱 芳 国网浙江省电力有限公司湖州供电公司

引言

内部审计工作是电力企业的重要组成部分，在企业发展中具有重要作用，对企业内部控制的质量和效果具有促进作用。电力企业通过内部审计工作可以提高风险防范意识，降低企业风险，提高企业经济效益。随着电力改革的不断深入，电力市场竞争日趋激烈，电力企业的生存和发展面临着许多风险。为了更好地促进电力企业可持续发展，提高企业经济效益，必须充分发挥内部审计工作的监督和服务职能，加强对内部审计工作的管理和控制。本文就电力企业内部审计工作中存在的问题进行分析和探讨，提出一些建议和意见，以促进电力企业更好地开展内部审计工作。

一、电力企业内部审计监督和服务职能的意义

电力企业内部审计监督和服务职能，具有以下几个方面的意义：首先，有助于电力企业完善内部管理机制。在电力企业发展过程中，为了能够更好地适应市场的竞争，电力企业内部审计部门应要完善企业内部管理机制，这是企业发展的必然趋势。所以电力企业内部审计部门应充分发挥出其监督和服务职能，通过完善的审计监督机制来实现对电力企业经营活动的全面管理。其次，有助于提高电力企业经济效益。在现代市场经济发展过程中，电力企业为适应新时期市场发展形势，需要不断提高自身经济效益。而审计监督和服务职能在电力企业经营活动中发挥着重要作用，它能有效促进审计监督工作的开展。最后，有助于提升电力企业市场竞争力。通过发挥其监督和服务职能来提升电力企业市场竞争力，能够有效确保企业健康、稳定发展[1]。

二、现阶段电力企业内部审计监督存在的不足

第一，企业的内部审计部门，主要是负责企业的财务方面，其主要职责就是对企业的经营活动进行监督和审查，而在当前，很多企业中的内部审计部门往往只重视对企业财务方面的监督和审查，而对于其他方面却并没有足够的重视。因此，在这种情况下，内部审计部门就会将更多的精力放在财务方面，从而忽略了对企业管理工作以及其他方面的监督。

第二，目前很多电力企业中的内部审计部门并没有与其他部门进行有效联系，并没有对企业经营活动中存在的问题进行深入分析。在这种情况下，内部审计部门就无法及时发现并解决企业经营中存在的问题。

第三，在电力企业内部审计部门开展工作时，由于没有建立起完善的工作制度和管理体系，就无法对企业经营活动进行有效监督和审查。因此，内部审计部门在开展工作时往往会出现一些问题。比如一些企业为了降低经营成本会对相关管理制度进行不合理调整；还有一些电力企业并没有意识到内部审计监督作用的重要性等[2]。

三、电力企业内部审计监督和服务职能的有效发挥

(一)加强审计意识，创新审计观念

作为电力企业的重要组成部分，其内部审计工作需要得到管理层的重视，企业内部审计部门需要通过开展工作，对内部审计的目标进行明确，对内部审计的内容进行制定，建立起完善的内部审计管理制度。在开展内部审计工作时，相关人员要严格遵循相关制度规定，以实现工作目标。同时企业相关领导还要提升对内部审计工作重要性的认识，要意识到审计监督和服务职能对于企业发展的重要性，进而积极采取措施促进电力企业内部审计工作的开展。对于电力企业来说，其需要通过开展一系列的宣传活动来提升员工对内部审计工作重要性的认识。要组织员工观看关于电力企业发展现状和未来发展规划等方面的影片，使员工意识到企业内部审计工作对自身利益具有重要影响，进而提升电力企业内部审计工作人员的重视程度。同时要注重提高员工素质及对电力企业发展规划方面知识的掌握程度，培养员工学习和研究电力企业发展规划方面知识的能力，让员工能够认识到其在电力企业发展中所扮演的重要角色。此外，还要加强对员工职业道德素养方面的培养。电力企业要建立起完善的奖惩制度和激励机制来调动员工参与到内部审计工作中来。同时要制定相应的培训计划和培养计划来提升员工业务能力和专业技能。通过一系列措施提升员工整体素质，让员工能够认识到内部审计工作对于电力企业发展和进步具有重要作用。

(二)提高审计人员的综合素质

首先，注重对审计人员的教育与培训。审计工作的质量取决于审计人员的素质。在当前电力企业内部审计工作中，审计人员的综合素质较低，而当前的经济环境下，企业的发展面临着较大的压力，在这样的背景下，企业需要积极采取有效措施提升审计人员的综合素质。在对审计人员进行培训时，电力企业要将职业道德、业务能力以及创新能力等作为主要培训内容，以此提升审计人员的综合素质。电力企业还可以采取定期培训和轮训等方式对审计人员进行培训，并通过专业考试来提升其专业技能。对于新入职的员工要进行专业技能培训，并组织他们参加与工作有关的培训。

其次，提高对内部审计工作重要性的认识。内部审计是企业内部管理不可缺少的组成部分，对企业内部控制和风险管理起着重要作用。因此，企业要将内部审计工作放在重要位置来对待，要不断提高对其重要性认识，促使审计工作顺利开展[3]。

再次，创新内审模式。在当前电力企业的发展中，内部审计要紧跟时代潮流和社会发展需求来开展工作，在具体工作中创新内审模式。针对目前电力企业面临的问题和挑战，电力企业要对自身情况进行全面分析和研究，选择有效的内审模式来开展工作。

最后，加强内部审计队伍建设。电力企业要重视内审人员队伍建设，采取多种方式来提高内审人员素质。一是鼓励他们不断学习新知识、新技能；二是定期组织学习培训活动；三是创造良好的学习氛围和工作环境；四是还要为内审人员提供成长空间和发展机会。

(三)对审计计划进行科学的制定

在电力企业的日常运营中，内部审计人员需要对企业的生产经营活动进行监督，及时发现并纠正企业生产经营中存在的问题，为企业的运营提供保障。因此，电力企业的内部审计人员必须对其自身进行全面的提升，只有这样才能全面开展内部审计工作。在实际的工作中，电力企业应对自身内部审计计划进行科学制定，为电力企业内部审计工作提供保障。具体来说，在制定电力企业内部审计计划时，可以遵循以下几点原则：第一，科学性原则。电力企业应将其发展与其经营活动相结合，保证内部审计计划具有科学性与合理性，只有这样才能从根本上解决审计资源不足等问题。第二，全面性原则。电力企业在开展内部审计工作时应该将其经营活动的所有内容都纳入到审计计划中去。电力企业应将其内部审计计划与其经营活动相结合，使审计工作能够为企业带来实际利益。在电力企业开展内部审计工作时，应该保证其工作具有一定的安全性和合法性，这样才能对相关业务活动进行全面的监督。在电力企业进行内部审计时还应注意以下几点：第一，明确定位。电力企业在开展内部审计工作时应该对自己的定位进行明确，使其在开展内部审计工作时能够将自身的职能发挥出来。第二，及时更新。随着时代的不断变化发展，电力企业也要及时更新自己的内部审计理念与思想，使其能够在新时代中得到新的发展与进步。第三，合理利用资源。在电力企业开展内部审计工作时应当根据自身实际情况来对资源进行合理的利用，以便于更好地推动电力企业发展与进步。总之，随着我国经济社会发展水平的不断提高和人们生活水平的不断提高，人们对电力的需求越来越多。因此，在今后一段时间内电力行业必须加大对内部审计工作的重视程度与重视力度。同时在实际的工作中还应严格贯彻落实好相关法律法规制度，强化对内审人员业务水平与综合素质等方面的培训工作，使其能够在实际工作中真正发挥出自身应有的职能作用和价值作用；在实际工作中还应注重对电力企业内控制度与内部控制制度进行完善和强化工作；还应不断优化电力企业组织结构与管理模式，从而推动我国电力行业不断向前发展与进步[4]。

(四)注重内部审计质量的提高

1.树立正确的内部审计质量观，培养高素质的内部审计人员

由于内部审计工作是一项政策性、业务性很强的工作，因此，必须树立正确的审计质量观，在审计工作中必须做到坚持原则，实事求是，严格执行有关的法律、法规和政策规定。因此，内部审计人员应努力提高自身素质，不仅要有扎实的专业理论知识、丰富的实践经验、较强的文字表达能力、熟练的计算机操作技能以及一定的组织协调能力，更重要的是要有高度的敬业精神、严肃认真的工作态度和良好的职业道德。内部审计人员要有“活到老、学到老”和“与时俱进”的精神。

2.建立一套完善、有效的内部审计质量管理体系

在目前企业管理中，随着市场经济体制的不断完善，内部审计工作也面临着许多新情况、新问题。为了适应经济发展对内部审计工作提出的新要求，保证内部审计工作质量和效益，必须建立一套行之有效的内部审计质量管理体系。要建立健全内部审计工作制度和措施，做到有法可依、有章可循；要制定统一规范和标准，明确管理职能；要有充足的人力、物力、财力作为保障；要根据企业自身情况制定不同级别、不同行业内适用的质量标准。

3.加强对内部审计人员思想意识和职业道德教育

企业对内部审计人员思想意识和职业道德教育应从以下三个方面进行：一是从提高思想认识入手，使其充分认识到内部审计工作在企业管理中所起到的作用；二是加强对他们进行职业道德教育，使其在日常工作中严格要求自己；三是对他们进行业务技能培训，使其在工作中不断提高自己。只有这样，才能提高内部审计质量和效率。

(五)加强内部控制监督

1.全面推行“三项制度”，强化内控监督

在电力企业全面推行“三项制度”，是加强内部控制、提高工作效率的一项重要举措。将“三项制度”引入到审计监督工作中，通过对内控制度的制定、执行情况进行检查和评价，以提高内控制度的全面性和有效性，能够有效控制管理风险。通过“三项制度”的实施，可以强化内部控制的监督，进一步提高财务信息的真实性、准确性和完整性，加强对关键岗位及人员的监督力度。

2.建立健全内控工作机制

建立健全内部控制机制是加强内部控制监督、提高审计监督工作质量的重要保障。要做好内控监督工作，就要加强内控机制建设。首先，要对现有内控制度进行全面梳理和修订完善，使其更加符合企业实际发展需要；其次，要建立健全内控体系，使企业内部控制能够适应当前形势发展和企业管理需要；最后，要建立健全内控监督机制，明确各部门、各岗位的职责权限和相互关系，从而提高审计工作效率。

3.加强业务风险防控

电力企业经营过程中面临着复杂多变的环境和诸多不确定因素，企业内部审计部门要充分发挥自身优势，强化风险防控意识。首先要加强对业务流程的分析和评估工作，明确各环节风险点并提出防控措施；其次要加强对关键业务流程控制力度；最后要加强审计监督力度。

(六)改进审计工作方式

在企业内部审计工作的开展过程中，要切实重视审计工作方式的改进，根据实际情况合理的选择适当的审计方式，进而有效提升企业内部审计工作质量。对于电力企业而言，其内部审计工作开展过程中，要注重加强对相关管理人员的培训工作，促使其能够充分发挥自身的职能作用，从而为电力企业的健康发展提供有效的保障。同时，在开展内部审计工作过程中，要不断优化和创新审计方法与手段，进一步提升内部审计工作效率与质量[5]。

1.合理选择审计方式

首先，要做好风险分析。要结合企业发展实际情况，对潜在风险进行有效分析和评估，并在此基础上科学、合理地制定相应的内部审计目标和计划。其次，要积极构建完善的风险防控体系。通过对风险因素进行全面、系统、深入的分析评估后，要根据企业发展情况和企业内部控制要求确定出具体风险因素。最后，要全面实施审计项目和工作计划。要建立并完善审计项目组织实施机制和相关制度体系，制定出具体、规范、可行的审计项目实施计划及工作进度表。

2.加强对内部审计人员的培训

要加大对内部审计人员培训力度，采取多种形式，不断提高其素质和能力。一方面，通过各类专业培训和岗位交流活动促进其自身综合素质的提高；另一方面，加强对相关人员的后续教育、学习和培训活动。

3.充分利用现代信息技术

信息化时代对于电力企业来说是一个前所未有的发展机遇。首先，要选择合适的评价指标体系来衡量被审计单位内部控制制度设计是否科学、是否符合企业发展实际、是否能够保证企业资产安全完整等方面；其次，要选择合适的评价指标来衡量被审计单位经济活动绩效；再次，要选择合适的评价指标来衡量被审计单位内部控制制度设计是否科学安全完整等方面；最后，要选择合适的评价指标来衡量被审计单位经济活动绩效。

四、结语

内部审计作为电力企业的重要职能之一，是企业管理工作中的重要环节，随着时代的发展和经济水平的提高，企业对内部审计的要求也越来越高，需要审计人员具有较强的专业素质和综合能力，从而才能保证内部审计工作的顺利开展。但目前我国电力企业内部审计工作中还存在着诸多问题，因此，需要我们不断探索新形势下电力企业内部审计工作的新思路和新方法。在不断创新的同时还要确保审计工作质量，提高工作效率，为电力企业提供优质服务。总之，电力企业要充分发挥内部审计的监督和服务职能作用，并将其真正融入到企业管理工作中去，使其发挥应有作用。审计人员通过加强对内部审计职能的认识与理解，不断提高自身素质和能力水平，从而促进电力企业可持续发展。