经济新常态下招商引资的挑战、机遇与策略探讨

吕晓慧 九原区商务局

在社会经济发展新常态化背景下，招商引资作为推动市场经济发展的重要产物，可以在政府政策的引导下切实带动区域经济创新发展，以此更好地满足当前社会经济运营与发展的需求[1]。但是就目前来看，招商引资模式中存在着投资低速、生产资源限制等问题，这些因素极大程度上影响着招商引资的效能发挥与最终成效。基于此，相关管理部门应该深刻分析和总结以往的工作经验，并正视当前所面临的挑战及存在的问题等，掌握好经济新常态背景所带来的发展机遇，科学合理地制定招商引资项目方案，并明确好发展方向及发展目标，从而推动我国市场经济持续、稳定、健康发展。

一、经济新常态下招商引资面临的挑战

(一)招商引资项目中的投资力度较小

针对当前社会经济新常态化发展背景对各地区招商引资工作开展情况、工作模式等进行分析可以发现，在风险偏好加快流动的情况下，多数企业在招商引资投资过程中都相对谨慎，由于国际资本在国内市场中的大量流失，给经济新常态背景下各地区的招商引资工作带来了不小挑战[2]。以我国现阶段投资企业的运营发展状况为分析对象，其中多数投资企业都存在着较为明显的企业增长速度缓慢问题，从而导致整个投资行业的去库存压力增加。部分企业在处于经营困难时期经济盈利能力下降，企业业务范畴萎缩，已经无法很好地吸引投资者的目光，从而导致招商引资困难的问题。

(二)招商引资方式较为刻板单一

以我国当前各地区招商引资的具体开展情况分析来看，其中部分区域所采用的招商引资方式较为刻板单一，为了能够在招商引资过程中找寻更具市场影响力的企业进行投资，一些地方政府制定了一系列优惠政策。但是部分优惠政策并未结合企业的实际发展需求及运营状态，较难吸引投资企业的关注[3]。除此之外，一些地方政府在实际招商引资过程中单纯想借助优惠政策获取投资机会，这一想法也较难吸引投资者的目光，在一定程度上制约着区域经济的运行发展状态。

(三)招商引资工作缺乏政策引导，招商环境亟待改善

在整个招商引资过程中，部分地方政府部门并未清晰地认识到招商引资工作的重要性及开展的必要性，对于招商引资工作的整体定位不够精准，从而仅采用下达命令的方式开展招商引资管理工作，并没有提供完善优质的优惠政策、政务服务等。这就在一定程度上导致审核招商引资工作的管理部门对相关工作事务进行责任推诿，服务意识严重不足，对相关优惠政策解释不清等问题。此外，部分地方政府部门在实际招商引资工作中更为关注招商引资所带来的经济效益，看重短期利益，从而忽视了企业的稳定运营与可持续发展。

(四)招商引资项目数量及质量较低

虽然在经济新常态背景下，我国各地区纷纷组织开展了招商引资活动，但是其中成功的招商引资项目很难满足当前经济发展需求，不利于带动区域经济创新发展。而事实上，区域经济的创新发展很大一部分需要依托于区域龙头企业进行带动，一旦存在区域经济发展规模扩大化问题，其发展层次也会不断提高，势必会给促使当地经济迅猛发展。而龙头企业在实际发展过程中需要借助多元化、高质量的招商引资项目[4]。但是当前各地区招商引资项目数量及质量较低，无法满足地区龙头企业的实际发展需求。

(五)产业集群发展不完善

产业集群发展不完善会在一定程度上降低各地区经招商引资的标准，最终导致该地区产业集群中出现大量不符合的产业。不仅会占用大量土地资源，还会降低整个产业集群的服务能力及发展速度，给区域产业园区建设与发展带来阻碍，对我国区域经济可持续发展造成不利影响。

二、经济新常态下招商引资迎来的发展机遇

现阶段伴随着社会的进步与时代的创新发展，我国社会经济发展速度逐步放慢，整体运行状态呈现为持续、稳定、增长状态[5]。这一状态与当前城市化建设及发展进程相契合，并且与部分中小型企业的发展相关联，在一定程度上促使企业内部实力得到有效释放，为区域经济改革与创新发展提供了有力支持。当前推动我国社会经济持续稳定增长的因素有很多种，具体呈现在下几个方面：第一，城镇化建设速度加快所带来的经济增长空间；第二，产业结构优化升级；第三，中小型企业的快速发展；第四，内需潜力增强；第五，创新发展动力不断增强。

结合经济新常态背景下社会经济的发展特点，对现阶段各地区招商引资所面临的发展机遇进行分析，主要内容如下：首先，均衡了区域经济发展水平。在我国社会经济新常态下，不同产业都纷纷进行了升级转型，促使我国招商引资模式呈现出均衡发展的状态，并且形成了市场消费均衡发展模式，为我国各层次产业结构进行优化调整提供了参考。其次，由于现阶段社会经济增长的基本模式在不断变化，给区域经济发展与创新带来了有力支持。在社会经济新常态下，传统的招商引资模式已经无法再适应当前社会经济的发展需求。借助各类现代化信息技术创新发展机遇，充分发挥好各大企业运行基本机制的优势，并将各类创新技术合理应用于整个发展过程之中，鼓励创新，可以更好地满足多元化的招商引资发展需求。

三、经济新常态下招商引资的发展对策

(一)明确好招商引资的发展方向

在社会经济新常态化发展背景下，相关部门需要加强对当前所实行招商引资模式的深度分析，并将区域招商作为工作核心，结合具体的招商对象发展特点、成长规律等，发展并转移投资项目，进行招商引资规模的科学布控，从而为后续招商引资项目的顺利开展提供有力参考；此外，在实际招商引资发展进程中，要想进一步明确好产业的具体运行状态、未来发展趋势等，地方政府部门还需要做好以下几点：第一，明确好区域间的重点产业并组织开展中招商引资项目[6]。积极拓宽招商引资思路，推进招商引资工作朝着工业、农业等产业方向进行转变。此外，在招商引资项目进行过程中，政府相关部门还应该积极运用好现代化信息技术、地方文化旅游产业优势、商业贸易物流产业优势等，以此保障各招商引资项目可以稳定进行。第二，政府相关部门在明确好招商引资项目发展方向基础上，还应该充分发挥好地方文化特色、资源特色、产业特色等丰富招商引资项目内容，并借助项目包装、项目策略策划等手段，进一步提高招商引资项目的针对性，增加产业附加值。这样便可以更好地实现各招商引资项目的有效衔接，从而为招商引资项目确定及未来发展提供有力支持[7]。

(二)合理优化招商引资环境

以往传统招商引资发展模式下，更多呈现为各地区政府之间的项目竞争，部分地方政府为了获得招商引资的机会还会推行一系列税收优惠政策等，以此吸引投资者的注意力。但是在经济新常态背景下国家制定并出台了相关政策在一定程度上限制了各地区的优惠政策，因此这一方式已经无法再很好地满足各地区招商引资的需求。针对这一问题，地方相关部门要想在经济新常态背景下更好、更多地吸引投资者的目光，可以从招商引资环境优化、提升服务质量、提高工作效率、降低成本、强化投资保障等方面着手。这样就能够切实减少招商引资过程中产生了各种不必要成本损耗、提高经济效率，从而提地区招商引资的吸引力。

招商引资环境对于投资者而言是十分注重的因素之一，也是各地区政府部门获取投资机会的有力抓手，可以说招商引资环境的好与坏会直接影响最终招商引资的成效。故此，在经济新常态背景下，相关部门应该着力建设好良好的招商引资竞争环境，进一步规范好竞争者的竞争思维、竞争行为等，针对违规实行优惠政策的竞争者给予严惩[8]。经济新常态下能够吸引投资者关注度的因素大致可以呈现在以下几方面：其一，良好的招商引资环境；其二，高质量服务；其三，投资成本较低；其四，效率高；其五，收益回报率高；其六，社会地位；其七，安全保障到位。而招商引资环境则可以划分为硬件基础设施环境、软环境两个部分。而软环境又可以细分为法律法规及政策、行政办事效率、服务理念、文化氛围等。

在经济新常态背景下国家政府部门应该及时革新招商引资发展理念及发展模式，并针对原有的招商引资模式进行调整。在针对国家税收政策收紧、土地保护政策大力实施的情况，各地区则可以采用“无地招商引资模式”，从而突破使用土地进行招商引资模式的局限性，最大限度上降低外部因素对于招商引资成效的影响。相关管理部门还应该及时清查各地区企业的闲置资产，并建设产业群孵化基地，合理扩大区域产业规模，以吸引投资者的关注度。

各地区还应该以企业作为主开展招商引资工作，结合区域经济发展情况合理调整和优化产业结构[9]。其中汽车部件生产制造行业、装备制造行业、资源深加工行业、新兴企业、现代化服务行业等都可以发挥模范带头作用，可以多方面吸引投资者的目光。各地区在进行招商引资之前可以把握好当地企业的发展情况及发展优势、实际发展需求等，从而提高招商引资成功率。

(三)构建专业化、产业化的招商引资平台

经济新常态背景下，要想切实提高招商引资的成功率，各地区政府部门还应该创新好招商引资模式，并构建专业化、产业化的招商引资平台，以此动态化监管招商引资工作的运行状态。一般情况下，要想强化招商引资项目的专业化及产业化优势，各地区政府需要做好以下几点工作：第一，专门组建招商引资工作小组。地方政府部门应该从各级办事处、乡镇管理部门中选取高素质、专业化的工作人员组建招商工作队伍，以此为招商引资工作提供专业化服务，确保招商引资工作顺利稳定进行。在这一过程中地方政府部门需要结合工作人员的专业技能对其进行工作岗位划分，并定期组织开展定量+定性工作考核、专业技能培训工作等，从而为招商引资工作的高质量开展提供人才保障。第二，积极推行园区招商引资模式，充分发挥好园区招商引资的作用，借助“以商引商”、商业招商会等，提高招商引资项目的创新性。第三，在实际构建招商引资项目过程中，地方政府还可以邀请行业专家、社会第三方中介结合区域特点，制定专业化、产业化的政策运行模式，以此推进招商引资工作稳定运行。例如，面对土地指标受限制这一情况，地方政府可以针对区域产业的运行情况合理创新招商引资模式，扩充招商引资项目体系，推动区域经济持续发展。

(四)加强招商引资工作队伍建设，创新招商引资工作形式

要想顺利开展招商引资工作，各地区政府部门需要充分重视人才对于招商引资工作的重要性。由于招商引资工作较为辛苦，需要工作人员长期外出，因此地方政府部门在加强队伍建设过程中需要注重完善好激励政策，促使工作人员能够报以高度热情全身心的投入到招商引资工作之中[10]。各地区政府部门不仅需要合理优化薪酬结构、完善好员工福利待遇、物质激励机制等，同时还应该给予年轻招商引资工作人员充足的上升空间及个人发展机遇。例如构建完善的招商引资工作考核、评估、晋升体系，为招商引资工作人员提供物质+精神的双重激励，以此充分调动起工作人员的工作积极性及主动性，提高招商引资工作质量；此外，各地区政府部门还注意轮流外派招商引资工作人员，提高工作连续性及工作人员流动性。政府部门在组织好优秀的招商引资工作队伍之后便可以尝试多元化的招商引资方式，例如委托第三方中介结构、精准定位招商、互联网招商等，从而提高招商引资成功率[11]。

四、结语

综上所述，招商引资作为推动市场经济可持续发展、提升区域经济发展水平、增加财政收入、带动相关产业群发展、增长就业率的重要手段，已经不再关乎某一个区域的事情，而是需要全国各地经、社会各界都给予高度关注。在社会经济发展新常态背景下，各地区应该对原有的招商引资模式进行改革创新，结合区域经济发展情况及发展需求，积极制定且实可行的招商引资方案，并提高对现有资源的合理利用率。国家相关部门也需要加强对招商引资工作的政策及资金帮扶力度，并对各地区招商引资开展情况进行工作考核，以此营造良好的招商引资环境，促使招商引资在推动市场经济发展中发挥最大化效能。■