基层公务员进取精神向担当作为转化的过程机制与条件

郑建君 马瑾霏 杨安琪

一、引言

基层公务员是连接党和人民的纽带,是党和国家各项政策的实际执行者,其工作表现会很大程度上影响基层治理的效能。随着基层治理体系和治理能力现代化建设深入推进,基层政府承担的治理任务日益艰巨,在此背景下,建设一支“忠诚、干净、担当”的基层公务员队伍刻不待时。然而,面对复杂的工作环境、有限的工作资源、狭窄的晋升渠道,基层公务员职业、工作倦怠,懒政怠政等问题仍旧突出(1)具体参见欧小蓉. 基层公务员“懒政怠政”的治理路径[J].领导科学,2015(22): 44—45; 郑建君.基层公务员角色压力与工作倦怠的心理健康调节作用[J].哈尔滨工业大学学报(社会科学版), 2015(01): 20—25; 陈新明,萧鸣政.基层公务员职业发展倦怠问题新探索——基于心理定力视角的实证研究[J].中共中央党校(国家行政学院)学报, 2020(03): 84—91.,与新时代对党员干部群体“勇于担当、善于作为”的要求不符,如何激励基层公务员担当作为成为理论和实践中都亟待解决的难题。迄今为止,已有关于担当作为的影响因素及生成机制的研究多从制度、组织层面予以关注,证实了高承诺工作系统、组织支持感、伦理型领导、领导的公共服务动机等情境因素会显著影响个体的担当作为(2)具体参见郑志龙,黄旭.组织支持感对基层公务员担当作为的影响分析——以公共服务动机为中介变量[J].郑州大学学报(哲学社会科学版), 2021(03): 18—22;陈鼎祥,刘帮成.伦理型领导影响基层公务员变革导向组织公民行为的实证研究[J].中南大学学报(社会科学版), 2021(03): 100—111; 刘帮成,陈鼎祥.何以激发基层干部担当作为:一个战略性人力资源管理分析框架[J].公共行政评论, 2019(06): 6—19.,而对于影响担当作为的个体心理因素的关注相对有限(3)郭晟豪.基层干部何以担当作为?测量、动机与前因机制[J].心理科学进展, 2020(06): 924—934.,反映个体内在精神、特质对担当作为可能产生的影响,尤其是基层公务员担当作为内在形成机制的研究相对缺乏,这方面的研究有必要进一步拓展。

根据自我决定理论(Self-determination Theory),自主性动机能有效提升个体的绩效表现和幸福感,尤其是当工作任务需要创造力、认知灵活性以及处理复杂信息时。(4)Gagne M, Deci E L. “Self-determination theory and work motivation”[J].Journal of Organizational Behavior, 2005, 26(04): 331—362.进取精神作为个体的一种积极奋进、立志有所作为的精神状态,属于基层公务员的自主性动机,会促进其在工作中奋发向上,勇于担当责任与使命。然而,个体动机向实际行为的转化需要经历复杂的心理机制,会受到其他多种动机以及情境因素的综合影响。根据工作要求—资源模型(Job demands-resources model, JD-R),个人资源作为一种积极的自我信念(例如乐观、自我效能感、自尊、进取等)会对个体的工作投入产生显著的正向影响,而高工作投入往往能够带来较高的个体和组织绩效。(5)Bakker A B, “Demerouti E.Towards a model of work engagement”[J].Career Development International, 2008(03): 209—223.积极进取的基层公务员一般能更轻松面对工作压力、逆境和损失(6)才国伟,吴华强.进取、公平与社会信任[J].经济管理,2016 (01):62—72.,会投入更多的时间、专注到工作中,从而在完成角色范围内的任务绩效外,还能主动承担额外的责任。鉴于此,本文拟从个体心理角度切入,探究并检验基层公务员进取精神影响担当作为的作用路径以及工作投入在两者间的中介效应。此外,Bakker 认为公共服务动机可能会加强个人资源和工作投入之间的正相关关系,因为具有高水平公共服务动机的基层公务员通常认为他们的工作重要且有价值和意义,会投入更多的资源到公共服务工作中,从而展现出优秀的工作表现。(7)Bakker A B. “A Job Demands-Resources Approach to Public Service Motivation”[J]. Public Administration Review, 2015(05): 723—732.鉴于此,本文尝试引入公共服务动机作为边界条件,检验其是否以及会在何种程度上对进取精神向工作投入的转化以及工作投入的中介效应产生影响。

综上所述,本文基于自我决定理论和工作要求—资源模型,从个体心理视角切入探究基层公务员的进取精神经由工作投入影响其担当作为的心理机制,并将公共服务动机作为调节变量纳入分析框架予以检验。因此,本研究具有较强的理论和实践价值:首先,进取精神和担当作为都是中国本土的政治表述,以二者为研究对象有利于构建我国政治话语体系;其次,本研究从个体心理视角出发探究进取精神和担当作为之间的相关关系,并且引入工作投入、公共服务动机分别作为中介和调节变量,丰富了有关担当作为影响机制的研究思路;最后,本文关注个体心理因素对担当作为的影响作用,是对当前强调制度保障的有益补充,对于激励基层公务员担当作为的实践具有启发意义。

二、理论分析与研究假设

(一)进取精神与担当作为

担当作为是新时代党对基层干部行为要求的一种集中概括,作为基层公务员在公共服务场域下一种自发、积极的工作表现,担当作为具体体现为敢于负责、勇于实干并高质量完成工作任务。(8)郭晟豪.基层干部的担当作为:基于角色认同中介的动机与行为关系研究[J].公共管理与政策评论, 2021(01): 67—80.已有研究发现,组织因素、制度因素和个体心理是影响基层公务员担当作为的重要因素。(9)谭新雨.外部环境变迁、服务动机激励与基层公务员变革行为——基于中国4省基层公务员调查的混合研究[J]. 公共行政评论,2019(06): 63—84.其中,组织、制度因素(如领导的公共服务动机、高承诺工作系统、领导成员交换关系等)被证实会通过个体心理机制影响其担当作为(10)具体参见刘帮成,陈鼎祥.何以激发基层干部担当作为:一个战略性人力资源管理分析框架[J].公共行政评论, 2019(06): 6—19; 陈鼎祥,刘帮成.基层公务员变革担当行为的形成机理研究——公共服务动机的涓滴效应检验[J].公共管理评论, 2021(01): 47—67; 林亚清,张宇卿.领导成员交换关系会影响公务员变革型组织公民行为吗?——变革义务感的中介作用与公共服务动机的调节作用[J].公共行政评论,2019(01): 132—150.,诸如担当作为动机、角色认同、公共服务动机、组织支持感、变革承诺等个体心理因素和担当作为(包括利组织的公民行为)间也有显著的正向关系(11)具体参见郑志龙,黄旭.组织支持感对基层公务员担当作为的影响分析——以公共服务动机为中介变量[J].郑州大学学报(哲学社会科学版), 2021(03): 18—22; 刘帮成,陈鼎祥.何以激发基层干部担当作为:一个战略性人力资源管理分析框架[J].公共行政评论, 2019(06): 6—19; 郭晟豪.基层干部的担当作为:基于角色认同中介的动机与行为关系研究[J].公共管理与政策评论,2021(01): 67—80; 谭新雨.外部环境变迁、服务动机激励与基层公务员变革行为——基于中国4省基层公务员调查的混合研究[J].公共行政评论,2019(06): 63—84;陈鼎祥,刘帮成.基层公务员变革担当行为的形成机理研究——公共服务动机的涓滴效应检验[J].公共管理评论, 2021(01): 47—67.。但从个体心理视角来看,现有研究在有关担当作为影响机制的研究中,多将个体心理因素作为中介或者调节变量予以考虑(12)具体参见林亚清,张宇卿.领导成员交换关系会影响公务员变革型组织公民行为吗?——变革义务感的中介作用与公共服务动机的调节作用[J].公共行政评论, 2019(01): 132—150;刘倩,李志.组织容错会影响公务员创新行为吗?——自我效能感和公共服务动机的链式中介作用[J].公共行政评论,2021(03): 24—39;陈振明,林亚清.政府部门领导关系型行为影响下属变革型组织公民行为吗?——公共服务动机的中介作用和组织支持感的调节作用[J].公共管理学报,2016(01): 11—20; 郑志龙,黄旭.组织支持感对基层公务员担当作为的影响分析——以公共服务动机为中介变量[J].郑州大学学报(哲学社会科学版), 2021 (03): 18—22.,忽视了其作为直接影响因素对个体担当作为的作用。为此,本研究选取进取精神这一个体心理变量,尝试对其与担当作为的心理作用机制进行分析。

进取精神是个体积极向上、立志有所作为的一种精神状态和职业态度(13)才国伟,吴华强.进取、公平与社会信任[J].经济管理,2016 (01): 62—72.,具有较强进取精神的个体,通常对工作有更高的热忱,会更加努力地完成工作任务,勇于挑战更高的目标,并愿意为之付出超乎寻常的努力。根据自我决定理论,个体行为动机的自主性越强,其越有可能被激发出活力,从而有更优异的工作表现和更高的工作满意度。(14)具体参见Gagne M, Deci E L. “Self-determination theory and work motivation”[J].Journal of Organizational Behavior, 2005(04): 331—362;郭晟豪.基层干部的担当作为:基于角色认同中介的动机与行为关系研究[J].公共管理与政策评论,2021 (01): 67—80.当基层公务员受其内在精神、价值取向、态度等相对稳定心理因素驱使,担当作为动机的自主性越强,其担当作为的实际效果可能会更佳。具体而言,那些具有较强进取意识和特质的基层公务员,受这种干事创业、积极进取精神的驱动,更有可能在日常工作中和面对困难时敢于挺身而出、勇于迎难而上、积极担当作为。因此,本研究认为进取精神能够有效激发基层公务员的担当作为表现。

据此提出假设 H1:基层公务员进取精神与其担当作为表现之间具有显著的正相关关系。

(二)工作投入在进取精神与担当作为关系中的中介作用

作为一种积极的、充实的、与工作相关的精神状态,工作投入反映了个体对某一工作的认可及投入程度,具体特征表现为持久的活力、奉献和专注。(15)具体参见Schaufeli W B, Salanova M, González-Romá V, et al. “The Measurement of Engagement and Burnout: A Two Sample Confirmatory Factor Analytic Approach”[J].Journal of Happiness Studies, 2002(01): 71—92; Kahn W A. “Psychological Conditions of Personal Engagement and Disengagement at Work”[J].The Academy of Management Journal,1990(04): 692—724.根据工作要求—资源模型,工作投入会受到工作资源、个人资源以及工作要求等因素的影响;其中,个人资源被定义为个人对自己成功控制和影响环境的能力的感觉,乐观、自信、上进的个人往往能更充分地调动工作资源,更容易在工作中获得满足和成就感,因而其对工作的投入程度会更高。(16)具体参见Bakker A B, Demerouti E. “Towards a model of work engagement”[J]. Career Development International, 2008(03):209—223; Xanthopoulou D, Bakker A B, Demerouti E, et al. “The role of personal resources in the job demands-resources model”[J]. International Journal of Stress Management, 2007(02):121—141.既有实证研究表明,牺牲奉献动机、公共服务动机、政治参与动机等自主性动机都会对公务员的工作投入产生积极影响。(17)具体参见方俊,喻帅,吴玉洁等.组织承诺对公务员工作投入的影响:以公共服务动机为中介变量——基于X市某区级政府的实证研究[J].华南理工大学学报(社会科学版),2020 (02): 112—123;朱光楠,李敏,严敏.公务员公共服务动机对工作投入的影响研究[J].公共行政评论,2012 (01): 122—144;郭晟豪.预算繁文缛节的干扰:公务员的政治参与动机、牺牲奉献动机与工作投入[J].公共行政评论,2021 (03): 60—78.进取精神作为一种个体积极向上的精神状态和职业态度,是激励其自发主动投身工作的重要动力来源;同时,也可将进取精神视作个体所持有的一种正向心理资源,且这种个人资源对其工作投入具有支持效应。具体而言,公务员的进取精神越强,其对工作也表现出越高的热情,也更能够充分调动工作资源,更加积极乐观地面对各种困难与挑战,进而表现出更高水平的工作投入。

此外,工作要求—资源模型还指出,个人资源会通过工作投入影响个体的工作绩效。(18)Bakker A B, Demerouti E. “Towards a model of work engagement”[J].Career Development International, 2008(03): 209—223.已有研究也证明了这一观点,高工作投入意味着个体将投入更多的精力和时间到工作中,在工作中表现出更加积极、努力的状态,进而会激发其工作绩效(包括角色内绩效、角色外绩效)的提升及其他主动行为(包括组织公民行为)。(19)具体参见王玉峰,金叶欣.变革的积极应对、工作投入对员工绩效的影响——技能的调节作用[J].科学学与科学技术管理,2016 (04): 158—171;单云昭,侯楠.志同道合,绩效更优:领导—下属公共服务动机一致性、工作投入与服务绩效[J].中国人力资源开发,2019 (02): 35—46; Hall G B, Dollard M F, Winefield A H, et al.“Psychosocial safety climate buffers effects of job demands on depression and positive organizational behaviors.” [J]. Anxiety Stress Coping.2013(04): 355—377.对于公务员群体而言,工作投入也是影响其任务绩效的重要因素。(20)具体参见马晓悦,季楚玮,陈强等.社交媒体超载对公务员任务绩效的影响——一个链式中介模型[J].公共管理与政策评论,2021 (05): 33—46; 谢凌玲.公务员圈内人身份感知对任务绩效的影响研究——基于差序格局理论[J].北京航空航天大学学报(社会科学版),2014 (06): 7—14.具体来说,工作投入水平较高的公务员,会在工作中保持更高的专注度,更加积极主动地完成组织布置的各项工作任务,甚至承担超出职责范围内的任务和挑战,进而表现出担当作为。综上,本研究结合工作要求—资源模型推测,进取精神通过提升基层公务员的工作投入水平进而激励其担当作为,即基层公务员的进取精神越强,其在工作中投入的时间、精力等越多,越倾向于表现出担当作为。

据此提出假设 H2:在基层公务员进取精神与担当作为的关系中,其工作投入具有显著的中介作用。

(三)公共服务动机在进取精神与担当作为影响机制中的调节作用

1.公共服务动机对进取精神与工作投入关系的调节作用。公共服务动机反映了一种个体主要或完全受公共机构和组织的动机所驱使的倾向(21)Perry J L, Wise L R. “The Motivational Bases of Public Service”[J].Public Administration Review, 1990(03): 367—373.,这种倾向会使个体超越利己的价值观和价值取向,更多关注所在政治组织和集体的利益,并且激励其表现出利组织行为(22)Vandenabeele W.“Toward a public administration theory of public service motivation-An institutional approach”[J]. Public Management Review, 2007(04): 545—556.。作为一种为公共利益服务的利他性倾向,公共服务动机会对个体在组织中的表现产生较强影响,甚至会促进个体的组织公民行为以及亲社会行为。对基层公务员而言,公共服务动机是其超越自身利益与组织利益,全心全意为人民群众服务的内在动机。(23)郑志龙,黄旭. 组织支持感对基层公务员担当作为的影响分析——以公共服务动机为中介变量[J]. 郑州大学学报(哲学社会科学版), 2021 (03): 18—22.已有研究证实,公共服务动机不仅直接作用于基层公务员的工作投入,而且还会与其他变量形成交互效应对工作投入本身及其影响机制产生影响(24)具体参见朱光楠,李敏,严敏. 公务员公共服务动机对工作投入的影响研究[J]. 公共行政评论,2012 (01): 122—144; 祝军. 青年公务员公共服务动机对工作投入的影响研究[J]. 中国青年政治学院学报,2013 (05): 77—81; 罗兴雷,王松. 农村基层干部公共服务动机与工作投入研究[J]. 农村经济与科技,2020 (05): 279—280; 王法硕. 社交媒体信息超载如何影响公务员工作投入?[J].电子政务, 2020(11): 48—58.;具体而言,基层公务员的公共服务动机水平越高,其对自身肩负使命的感知也越深刻,进而也会更积极地投身于为人民服务的事业中。

在工作要求—资源模型的发展过程中,学者们也曾尝试纳入公共服务动机,认为公共服务动机可能会增强个人资源和工作投入之间的正相关关系。(25)Bakker A B. “A Job Demands-Resources Approach to Public Service Motivation”[J]. Public Administration Review, 2015(05): 723—732.具有高水平公共服务动机的公务员,其服务人民的使命感也更强,也更能体会到工作的价值和意义,因而会将更多的个人资源(如时间、精力等)投入于公共服务工作,进而有更好的工作表现。基于上述分析,本文认为公共服务动机能调节进取精神对工作投入的正向影响。具体而言,公共服务动机水平较高的基层公务员,其对工作的责任感、奉献精神越强,这会激励其充分调动进取、奋斗等精神动力,进而投入更多的时间、精力到工作中;反之,公共服务动机水平较低的基层公务员,其对基层工作缺乏责任感、使命感,对工作的积极性不高,因而难以充分调动进取精神等个人心理资源,难以全身心投入到工作中。

据此提出假设 H3:公共服务动机在进取精神与工作投入的关系中发挥正向调节作用,即基层公务员的公共服务动机越强,其进取精神对工作投入的正向影响作用越大。

2.公共服务动机对工作投入中介作用的调节影响。结合上述假设,基层公务员的进取精神与其担当作为关系的模型可以进一步理解为被调节的中介作用。具体而言,工作投入在基层公务员进取精神影响其担当作为的过程中起中介作用,且工作投入的中介效果被公共服务动机所调节。当基层公务员的公共服务动机水平较高时,他们为公共利益服务的使命感会更强,进取精神对工作投入的促进作用也会更显著;工作投入的提升会增强基层公务员在基层工作中的专注、敬业以及奉献程度,从而激发他们更多的担当作为。反之,当基层公务员的公共服务动机水平较低时,他们为人民服务的使命感也会偏弱,从而减弱进取精神对工作投入的促进作用;而更低的工作投入会使基层公务员趋向于保守、敷衍、懈怠,最终削弱了他们的担当作为。鉴于此,本文认为工作投入最终传导了基层公务员进取精神对其担当作为的效应,且公共服务动机对这一中介效应具有调节作用;即在进取精神水平相同的情况下,具有更高公共服务动机的基层公务员,其进取精神会更多转化为工作投入,进而对其担当作为具有更强的促进作用。

图1 本研究假设模型

据此提出假设 H4:在进取精神通过工作投入影响担当作为的中介作用中,公共服务动机发挥正向调节作用,即基层公务员的公共服务动机水平越高,工作投入的中介作用越强。

基于以上分析,提出本研究有关基层公务员进取精神向担当作为转化的过程机制假设模型,如图 1 所示,基层公务员工作投入在其进取精神对担当作为的影响关系中发挥有中介作用,且其公共服务动机在上述影响机制中表现出显著的调节作用。

三、研究方法与过程

(一)调查过程与样本情况

通过MPA 班在党政机关工作的学员,在他们的工作单位面向县处级及以下的公务员进行问卷发放 1000 份,最终收回有效数据 901 份(有效率 90.10%)。其中,男性 425 人(47.17%)、女性 476 人(52.83%),被调查者年龄分布在 21～58 岁之间,平均年龄 32.72 岁(标准差 7.59),平均工作年限 9.46 年(标准差 8.50)。有效数据样本的其他个人特征情况如下:在婚育方面,未婚 262 人(29.08%)、已婚未育 104 人(11.54%)、已婚已育 535 人(59.38%);在政治面貌方面,中共党员 699 人(77.58%),非中共党员 202 人(22.42%);在月均收入方面,“3000 元以下”248 人(27.52%)、“3000～5000 元”525 人(58.27%)、“5001～8000 元”106 人(11.76%)、“8001～10 000 元”12 人(1.33%)、“1 万元以上”10 人(1.12%);在单位层级方面,地市 88 人(9.77%)、区县 433 人(48.05%)、街道或乡镇 380 人(42.18%);在单位类型上,党委部门 338 人(37.51%)、政府部门 466 人(51.72%)、人大或政协 16 人(1.78%)、公检法系统 33 人(3.66%)、群团组织 48 人(5.33%);在岗位类型上,综合管理类 547 人(60.71%)、专业技术类 72 人(7.99%)、行政执法类 133 人(14.76%)、其他 149 人(16.54%);在职级方面,县处级干部 6 人(0.67%)、正科级干部 47 人(5.22%)、副科级干部 188 人(20.87%)、一般干部 585 人(64.92%)、股级 75 人(8.32%)。

(二)测量工具

1.进取精神。采用才伟国等人开发的进取精神量表(26)才国伟,吴华强. 进取、公平与社会信任[J]. 经济管理, 2016 (01): 62—72.,该测量工具包含一个维度、三道题目,使用四点正向计分,从1到4分别代表“非常不同意”“不同意”“同意”和“非常同意”。通过将所有题目得分加总取均值来衡量个体的进取精神,得分越高表明其在工作过程中表现出的进取精神程度越高。在本研究中,该量表的信度系数为 0.80。

2.工作投入。采用 Schaufeli 等人编制的工作投入简版量表(27)Schaufeli W B, Salanova M, González-Romá V, et al. “The Measurement of Engagement and Burnout: A Two Sample Confirmatory Factor Analytic Approach”[J].Journal of Happiness Studies.2002(01):71—92.,该测量工具包含活力、奉献和专注三个维度(每个维度三道题目),使用七点正向计分,从1到7分别代表“从来没有”“几乎没有过”“很少”“有时”“经常”“十分频繁”和“总是”。通过将所有题目得分加总取均值来计算个体的工作投入水平,该量表的符合效度检验结果显示,χ2=414.07,df=24,CFI=0.95,TLI=0.92,RMSEA=0.134,SRMR=0.046,各题目的载荷值分布在0.69～0.93之间。在本研究中,该量表三个维度的信度系数分别为0.84、0.88和0.86,问卷的整体信度达到0.95。

3.公共服务动机。采用陈振明等人修订的公共服务动机量表(28)陈振明,林亚清.政府部门领导关系型行为影响下属变革型组织公民行为吗?——公共服务动机的中介作用和组织支持感的调节作用[J].公共管理学报,2016(01):11—20.,该测量工具包含一个维度、五道题目,使用六点正向计分,从1到6分别代表“完全不同意”“不同意”“有点不同意”“有点同意”“同意”和“完全同意”。最终,将所有题目得分加总取均值,得分越高表明个体的公共服务动机越强。在本研究中,该量表的信度系数为0.83。

4.担当作为。采用郭晟豪开发的担当作为量表(29)郭晟豪.基层干部的担当作为:基于角色认同中介的动机与行为关系研究[J].公共管理与政策评论,2021(01):67—80.,该测量工具包含一个维度、五道题目,使用七点正向计分,从 1 到 7 分别代表“非常不符合”“不符合”“有点不符合”“一般”“有点符合”“符合”和“非常符合”。同样通过将所有题目得分加总取均值,得分越高者表明其担当作为的表现越明显。在本研究中,该量表的信度系数为 0.91。

(三)数据管理与分析策略

本研究采用SPSS 26.0和Mplus 8.3进行数据管理和分析,在统计操作上包括以下四个方面:(1)通过验证性因素分析,对所关注核心变量关系的区分效度进行检验,以确认其构念的独立性;(2)在程序控制的基础上,进一步对共同方法偏差的干扰可能进行排除检验;(3)在描述统计分析的基础上,通过分步回归分析对第一阶段有调节的中介模型进行检验;(4)绘制交互作用图并进行简单斜率检验和中介差异检验,以考察公共服务动机调节作用的表现形态。

四、实证检验结果

(一)区分效度与共同方法偏差检验

通过验证性因素分析,考察进取精神、工作投入、担当作为和公共服务动机四个变量的区分效度。在基准模型的基础上,构建了四个竞争备选模型。具体来看,模型A将进取精神和工作投入合并为一个因素,模型B将进取精神和公共服务动机合并为一个因素,模型C将工作投入和公共服务动机合并为一个因素,模型D将进取精神、工作投入和公共服务动机合并为一个因素。结果如表1所示,相较于四个竞争备选模型,包含有四个因素的基准模型的各项拟合指标表现最佳,由此说明基准模型所包含的四个构念分属于不同的变量,其变量关系具有较好的区分效度。

表1 验证性因素分析结果

为排除共同方法偏差效应对研究结果的严重干扰,我们采用两种方式对其进行事后检验。一是基于Harman单因素法,对四个变量的22道题目进行探索性因素分析,其首个因素对方差变异解释率达到28.06%(总解释率为69.74%);二是基于结构方程模型技术对所构建的单因素模型进行检验,结果发现其各项拟合指标表现不佳,χ2=2584.245,df=104,CFI=0.75,TLI=0.71,RMSEA=0.163,SRMR=0.080。由此可知,尽管本研究存在一定程度的共同方法偏差问题,但其对本研究结果的影响并不严重。

(二)描述统计分析

本研究所关注变量的均值、标准差以及人口统计学指标、各变量间的相关系数如表2所示。具体来看,进取精神、工作投入、担当作为和公共服务动机之间表现出显著的正相关;同时,性别、年龄、婚育状况、单位层级、个人职级、工作年限等人口学变量指标,也与所关注变量之间具有显著相关,后续模型检验时将对其做进一步的控制处理。此外,对所关注的四个变量进行平均变异萃取量检验,结果显示:AVE值在0.60～0.74之间(均大于0.5),且大于各两两变量之间相关系数的平方值。

表2 描述统计结果及相关矩阵

(三)假设检验

采用分步回归分析对有调节的中介效应模型进行检验。首先,将核心变量进行中心化处理;其次,将拟控制的人口学变量中的类别数据转化为虚拟变量。回归分析的结果如表 3 所示:(1)进取精神对担当作为具有显著的正向影响作用(b = 1.05,t = 16.80,p <0.001)。(2)进取精神对工作投入也表现出显著的正向影响作用(b = 1.36,t = 21.09,p <0.001)。(3)将进取精神和工作投入两个变量同时纳入对担当作为的回归方程,工作投入(b = 0.51,t = 18.27,p <0.001)和进取精神(b = 0.36,t = 5.51,p <0.001)均对担当作为表现出显著的正向影响作用;采用 Bootstrap 置信区间估计法对工作投入的中介效应进行分析,其间接效应显著(效应值为 0.69、se 为 0.05、95% CI[0.59, 0.80])。(4)将进取精神、公共服务动机以及二者的交互项同时纳入对工作投入的回归方程,公共服务动机(b = 0.66,t = 13.03,p <0.001)及其与进取精神的交互项(b = 0.20,t = 3.31,p <0.01)均对工作投入表现出显著的正向影响作用,说明公共服务动机显著调节着进取精神对工作投入的影响路径。

表3 假设模型检验的分步回归分析结果

基于均值加减一个标准差的标准,绘制进取精神与公共服务动机的交互作用图(见图2),同时进行简单斜率检验,结果显示:在公共服务动机高分组(b simple slope=0.76、se=0.08、t=11.42、p<0.001)和公共服务动机低分组(b simple slope=0.32、se=0.09、t=6.75、p<0.001)中,进取精神对工作投入均表现出显著的正向影响作用。而斜率差异检验的结果显示:相较于公共服务动机低分组,高分组中进取精神对工作投入的影响效力更高,Z=3.65、p<0.001。此外,对公共服务动机在“进取精神→工作投入→担当作为”这一中介路径中的调节作用进行检验,结果见表4,在公共服务动机高分组和低分组中,工作投入的中介效应值分别为0.47和0.31,二者的差异显著,差异值为0.16,95%的置信区间为[0.07,0.28]。

图2 进取精神与公共服务动机对工作投入的交互作用

表4 有调节的中介效应的检验结果

五、研究分析与总结

(一)结果讨论

本研究基于自我决定理论和工作要求—资源模型,深入研究了基层公务员进取精神与其担当作为之间的关系,并探讨了工作投入的中介作用以及公共服务动机的调节作用。通过对 901 位县处级及以下公务员的样本数据分析后发现,基层公务员的进取精神会通过工作投入的中介作用对其担当作为产生显著的正向影响,而进取精神向工作投入的转化以及工作投入的中介作用的强弱又会受其公共服务动机的显著影响。

首先,本研究发现基层公务员的进取精神有益于激励其担当作为。根据自我决定理论,个体的内在动机会显著影响其行为表现。在以往的研究中,学者们通常着眼于外在组织环境因素对基层公务员担当作为的影响机制,认为外在组织环境因素会通过影响个体内在动机进而转化为实际的担当行为(30)具体参见郑志龙,黄旭. 组织支持感对基层公务员担当作为的影响分析——以公共服务动机为中介变量[J]. 郑州大学学报(哲学社会科学版), 2021 (03): 18—22;刘帮成,陈鼎祥. 何以激发基层干部担当作为:一个战略性人力资源管理分析框架[J]. 公共行政评论,2019 (06): 6—19.,而忽视了有关个体内在动机、心理转化为实际担当作为表现的内在机理的探究。基于此,本研究聚焦于进取精神这一影响个体工作的重要心理变量,考察基层公务员的进取精神是否以及会怎样影响其担当作为。具体到进取精神与担当作为两者的关系,当进取精神越强时,基层公务员在工作中取得更佳成绩、更高成就的意愿就越强,也越倾向于表现出担当作为。

其次,本研究证实工作投入在进取精神向担当作为的转化过程中扮演着中介桥梁的角色。这一结论也与工作需求—资源模型的理论假设相吻合,即个体的心理资源会影响个体的工作投入进而影响其工作绩效以及组织公民行为等其他工作表现。(31)Bakker A B, Demerouti E. “Towards a model of work engagement”[J]. Career Development International, 2008(03): 209—223.进取精神会激励个体积极上进、奋力拼搏,属于一种正向的心理资源,拥有更多该心理资源的基层公务员,能够更加全身心投入到工作中,能够乐观积极地面对工作环境中的变化和挑战,从而展现出更多的担当作为。

最后,公共服务动机的调节作用也得到了验证支持。已有研究发现,作为个体愿意为公共利益牺牲自我的一种倾向,公共服务动机不仅会对公务员工作投入等产生直接影响(32)具体参见方俊,喻帅,吴玉洁等. 组织承诺对公务员工作投入的影响:以公共服务动机为中介变量——基于X市某区级政府的实证研究[J]. 华南理工大学学报(社会科学版),2020 (02): 112—123; 朱光楠,李敏,严敏. 公务员公共服务动机对工作投入的影响研究[J]. 公共行政评论,2012 (01): 122—144; 罗兴雷,王松. 农村基层干部公共服务动机与工作投入研究[J]. 农村经济与科技,2020 (05): 279—280.,还会在工作投入影响机制中发挥重要的调节作用(33)王法硕. 社交媒体信息超载如何影响公务员工作投入?[J]. 电子政务, 2020(11): 48—58.。此外,工作要求—资源模型的相关拓展研究提出,公共服务动机有助于个体对个人资源的调动,会增强个人资源和工作投入之间的正相关关系。(34)Bakker A B. “A Job Demands-Resources Approach to Public Service Motivation”[J]. Public Administration Review, 2015(05): 723—732.本研究也证实,具有高公共服务动机的基层公务员,通常在工作中会展现出更大的热情、责任感和奉献精神,公共服务动机在促进其内在的进取精神向实际的工作投入转化的同时,还对其担当作为的表现具有强化作用。

(二)实践意义

本研究对进一步激励基层公务员担当作为具有以下三个方面的实践启示:第一,要重视对基层公务员进取精神的发掘和培育。一方面要加强使命教育、强化政治引领,促进基层公务员坚定政治信念,保持解放思想、奋发进取的精神状态;另一方面可以树立模范典型,讲好担当故事,大力宣扬表彰实干担当标兵,发挥榜样标杆的示范引领作用,在全党营造勇担当、争作为的良好氛围,引导基层干部强化进取精神,践行担当作为。第二,要继续加强对基层公务员公共服务动机的考察和提升。在公务员招录时,不仅要重视专业、职业技能的考察,也应将公共服务动机测量结果作为考核标准的一部分,从而选拔出不仅业务实力过硬而且思想过关的人才进入公务员队伍;同时,还应进一步加强党性教育,以动态化、多样化的学习、培训活动切实提升党员干部全心全意为人民服务的政治觉悟,以认识促行动,使其自觉主动地奋发进取、担当作为。第三,从制度层面强化担当作为的行为塑造。一方面,不仅要通过完善基层公务员绩效考核和晋升奖惩机制进一步激发其担当作为的积极性,同时还要为基层干部提供更加丰富的工作资源、更加充足的组织支持以及更加广阔的成长空间,提升其工作投入的水平,进而增强其担当作为的意愿和表现。

(三)不足与展望

在现有发现的基础上,本研究仍存在一些不足。首先,本研究数据是通过被试自我报告的方式获取的,这可能会导致共同方法偏差、社会赞许性误差等的存在。虽然我们在后续的检验中发现数据共同方法偏差对本研究结果的影响并不严重,未来研究可通过扩宽数据评价来源(如增加同事、上级评价)和优化变量测量(如使用客观绩效结果)等方式提升数据的质量,进而提高研究的精确程度和外部效度。其次,本研究关注的核心变量如进取精神、公共服务动机、工作投入都是个体的主观态度,这些主观态度的内在影响机制及向实际行为的转变必然是一个长期过程,而使用横截面数据难以对其内在因果关系进行有效确认。对此,未来可尝试纵贯研究设计或采取问卷调查和深度访谈相结合的方法做进一步探究。最后,本研究在分析基层公务员担当作为的心理机制时,并未将外在组织环境因素的影响考虑其中,且对工作投入的其他影响因素(工作要求、工作资源)的关注也不够充分。未来可将外在因素(如组织氛围)、工作要求(如角色负荷、情绪要求)、工作资源(如自主性、社会支持、绩效反馈)以及其他可能影响个体担当作为的个体因素(如激励偏好、心理授权)等纳入其中,对基层公务员担当作为影响机制进行更系统、深入的探究。