农村经济管理存在的问题及对策探析

龚恩平

本文通过对当前我国农村经济管理现状的深入分析，指出了其中存在的问题：农村经济管理体制不够健全、经济发展缓慢、农民缺乏足够的社会保障等。同时明确了产生这种现象的原因：信息化管理不足、资金投入有限、人才培养力度不足。通过对存在问题的分析，提出相应的解决方案，从提高人才管理素养、规范管理制度、注入更多管理资金等方面入手，使农村经济管理存在的问题得到解决。

我国是农业大国，农村经济管理质量的高低关系着农村经济的发展和乡村振兴战略的实施。通过分析我国农村经济管理现状，可以发现，现阶段我国农村经济管理中存在的问题较多，如农村经济管理体制不健全、农村土地经济规模有限、农村居民缺乏维权意识、农村经济管理人员素质普遍不高、农村居民社会保障方面问题突出等。基于问题的研究提出具体的经济管理对策，从问题产生原因入手，才能真正解决问题，发挥农村经济管理的作用，更好地做好农业管理服务工作。

一、我国农村经济管理现状及内容分析

（一）农村经济管理现状分析

我国是农业大国，农村经济管理与农业发展有着密不可分的关系。目前我国农村经济管理现状可归集为以下几点：首先，我国农村经济管理信息化水平较低。随着社会经济发展速度的加快，传统农业经济也在积极转型，正在由农业导向型的经济发展形式向着工业导向型的经济发展形式转变。为了确保农村经济获得可持续发展，需要对农村经济实施信息化、规范化以及数字化管理，但因种种因素限制，目前我国大部分农村的经济管理还处于信息化水平低的阶段，这与现今我国经济发展水平不相符。其次，我国农村经济管理过程中所投入的资金量不足。虽然目前党和政府非常重視农业经济发展，针对农村经济管理工作做出许多指示，但由于针对农村经济管理方面的资金投入不足，使得农村经济管理水平难以提高，尤其是目前各地农业投资成本的不断提高，也使得农村经济管理难度加大，需要更多的资金投入，为提高农村经济管理质量保驾护航。最后，我国农村经济管理所需的专业人才不足。虽然目前我国大力发展农村经济，但对于年轻的专业人才而言，大城市更具吸引力，所以很少有大学生会在毕业后回乡工作，为家乡农村经济发展做贡献，这也在一定程度上导致农村经济管理工作开展不畅，难以取得实质性的成效。

（二）农村经济管理内容分析

农村经济管理主要包括以下内容：首先，财务管理方面。财务管理是农村经济管理的重中之重，为确保农村经济繁荣发展，必须将农村财务管理相关信息公开化，并针对财务管理制定相应的监督管理机制，形成有效监管，进而最大程度达到取之于民用之于民的目的。其次，土地方面。土地是农村居民赖以生存的主要经济来源，其对土地有着很高的关注度，所以在进行农村经济管理的过程中，需要制定土地相关方面科学的管理制度，合理规划农田，科学选择种植品种，使土地创造更多经济价值。最后，还需不断优化农田承包以及流转等方面的制度，加大经济管理力度，加强经济管理。不同农村地区的经济管理情况不同，所以经济管理内容也存在着一定的差异，但这些差异的本质是一致的，因此农村在进行经济管理时，需要结合自身实际情况制定自我调节策略，推动当地经济更好地发展。此外，还需重视培养更多的农村经济管理专业人才，做好人才储备工作，通过借助专业人才力量推动农村经济发展。

二、现阶段我国农村经济管理中存在的问题

（一）农村经济管理体制不健全

我国农村经济管理体制不健全具体表现在以下几方面：首先，农村经济管理观念落后。思想意识决定行动方向与力度，农村经济管理工作能否顺利进行并取得成效，能否建立健全的经济管理体制，与经济管理思想意识有直接关系。从目前了解到的农村经济管理体制建设情况可以知道，部分农村经济管理负责人还受传统经济管理思想影响，没有意识到经济管理工作的价值和重要性，对于新型的农村经济管理方式不学习、不利用。其次，农村经济管理缺乏完善的法制基础。因农村人口比例较大，经济环境不佳，教育水平落后，导致大部分农村居民不懂法律，不了解法律，而农村经济管理中的土地承包、土地流转等土地管理工作涉及的法律问题比较多，导致土地相关问题层出不穷。最后，农村经济管理工作混乱，对资金的管理缺乏规范性和高效性，虽然目前国家开始重视农村经济管理的改革优化，但因资金投入后没有正确使用，使得专项资金用途不明，透明度不高，造成不良影响。不同地区的经济发展水平不同，农村经济管理工作的重心也存在差异，虽然目前国家针对农村经济管理出台了一些针对性的助推政策，但国家给予的财政补贴多停留在补贴阶段，还未深入到农村经济管理内部，使得农村经济管理工作开展受限。通过以上分析可以看出，农村经济管理体制不健全问题较为突出，应抓紧解决。

（二）农村土地经济规模有限

通过进一步探究我国农村土地经济发展现状，可以发现存在以下问题：第一，土地流转困难。土地是农村居民赖以生存的经济来源，所以其对土地的重视程度不亚于对生命的看重，所以其多将土地放在自己的手中进行零散化管理，虽然这样可能会导致劳动力的浪费和土地经营成本的增加，但因土地在自己手中，农村居民的内心觉得踏实。若不能解决这一根本问题，国家出台的针对土地流转、规模化种植的相关土地政策很难得到落实。第二，国家惠农政策的出台在一定程度上降低了农村土地流转的速度和意愿。我国针对农村土地问题的研究一直在持续，且不断深入，通过综合考量后，出台了各种惠民、利民政策，比如粮食补贴等政策，农村居民在了解农业粮食补贴政策后，觉得国家分担了一部分的成本支出，自己耕种土地的成本减少了，种地还是有利可图的，于是，农村居民的独立种地意愿更加坚定，不愿意流转土地。从以上分析可以知道，我国目前土地规模化经营程度不足的直接原因在于农村居民的土地经营意识较强，其更愿意将土地的经营权掌握在自己手中，并未考虑到土地规模化种植的优势。因此需重视解决农村土地经济规模有限的问题。

（三）农村居民缺乏维权意识

我国城市化速度加快，这是时代发展的必然趋势。在城市化建设过程中，农村经济管理存在的问题也进一步凸显，比如农村居民缺乏维权意识。城市化建设必然要占用土地资源，尤其是处于城市周边的土地资源。在实际的土地征收工作中，农村居民因对土地征收相关政策及规定了解不多，存在征收人员说什么是什么现象，导致农村居民在土地征收过程中出现利益被侵害问题。随着土地征收范围扩大，被征收土地的农村居民数量增多，部分农村居民意识到自己赖以生存的土地被征收后自己的经济来源难以保障，才开始维权，此时土地征收交易已经尘埃落定，无法更改，由此会引发出更为突出的社会矛盾。与此同时，还有一些并未落实惠农政策的农村地区，以权谋私的问题较为突出，频频出现损害农村居民切身利益的事件。

三、农村经济管理存在问题的解决对策

（一）强化农村经济管理执行力度，健全管理体制

针对农村经济管理体制不健全的问题，需要从根本问题出发，强化农村经济管理执行力度，健全管理机制。首先，农村经济管理工作人员需转变传统的思想观念，要对农村经济管理有新的整体认知。比如在农村中大范围进行农村经济管理工作重要性的宣传，使农村居民主动关注并了解涉及自身利益的经济管理工作。其次，需重视构建完善的农村经济管理体制。因农村经济管理工作涉及的内容较多，所以需要针对具体的工作内容制定可行的经济管理制度。以制度约束管理，以制度形成规范，确保农村经济管理工作可以顺利进行。最后，农村经济管理工作离不开人的管理，需加强人员培训工作，提升农村经济管理工作人员的综合素养与能力。农村经济管理执行力度的强化，与采取的工作方法与管理手段密切相关，比如信息化的管理流程、全面的管理制度、科学的管理手段、系统化的反馈机制等。对于农村经济管理体制的构建与健全，需重视做好监督管理工作。监管是执行的必备手段，执行是在监管的作用下有序开展的，所以健全农村经济管理体制必须从执行和监管两方面入手，并适时强化经济管理的执行力度。

（二）拓展农村居民的增收渠道，增加人均收入

针对农村土地经济规模有限问题的研究，还需要从“开源节流”中的“开源”入手。应拓宽农村居民的增收渠道，增加人均收入。這需要从农村的经济环境和经济发展方式入手，有效优化农村农业发展的整体环境，使农村发展方式向着多元化、产业化等方向发展。在传统的农业生产中，粮食作为主要的农作物，其销售渠道和路径单一，商品形式固化，没有创新，每年的收入几乎是不变的。从拓展农村居民的增收渠道角度解决农业生产问题，农产品加工是非常好的、适合的增收方式，同时也是推动农村农业发展的重要途径。所以，国家农业相关管理部门需要重视针对农产品深加工与产业链打造的探索，并为农产品的销售提供更多政策及经济方面的支持。农产品加工也会产生新的行业与就业机会，使土地分散、土地总量少的农村地区居民愿意将土地有效流转出去，一方面可以保障土地方面的资金收益，另一方面也可以增加收入来源，人均收入整体性提高。此外，在农村经济管理工作开展过程中，也应关注农业生产必备的农机装备的投入，农机装备的投入已经成为土地耕种最大的成本，国家应继续出台更有利于农村居民增产增收的财政补贴政策，以便于吸引更多农村居民加入到大规模土地经营中，成立更多与农业相关的创新企业，既可有效利用农村剩余劳动力，又可拓宽农村居民的增收渠道，增加人均收入。

（三）完善农村居民利益维护机制，提升农民维权意识

针对农村居民缺乏维权意识的问题，需要从完善农村居民利益维护机制入手，提升其维权意识。农村居民的切身利益之所以会受到侵害而其却难以通过法律武器保护自己，维护自身权益，究其根本原因有二：其一是乡镇政府之间有一定的利益关系。其二是农村居民的法律意识相对薄弱，为有些人以权谋私有机可乘。基于此，完善农村居民利益维护机制应从以下方面入手：一要重视建立村务公开制度，强化农村居民的村务监督意识，使其形成并树立主动关注村务工作开展情况的习惯与意识，拥有与自身利益相关事务的知情权；二要重视完善农村村务工作人员的岗位责任制度，使每一名村务工作人员在工作中自觉约束个人行为，不做侵害农村居民合法权益的事情；三要重视对农村基层工作的调研。目前，随着城市化建设速度的加快，对农村经济发展产生深远影响，农村基层工作开展质量和效果难以稳定，由此而产生的农村经济管理问题也处于变化之中。只有及时掌握相关信息，才能找到农村经济管理过程中问题的成因，进而基于问题分析原因，并找到解决问题的对策，及时指导农村居民拿起法律武器保护自己，维护个人合法权益。

结语：

通过以上分析可知，农村经济管理质量对农业生产水平提高有一定影响。土地是农民赖以生存的重要经济来源，所以必须要针对农村经济管理进行全面分析。首先需要对农村经济管理的现状及内容进行分析，其次应综合性分析目前农村经济管理存在的问题，最后应针对问题找到具体可行的解决对策。