“银耀天平”助力“法治江苏”建设——江苏老法官法律志愿服务纪实

文|郑卫平 成 立

开启新征程，银发再出发。到矛盾最突出的地方去，到群众最需要的地方去。江苏省众多退休法官每天都在忙碌着、奔波着。

为更好发挥余热，1991年，江苏省高级人民法院一批退休法官成立了离退休法院工作者协会。多年来，江苏法院依托协会平台，开展“银发生辉·银耀天平”老法官法律志愿服务活动。

目前，该协会已打造成江苏省政法系统第一个全省性法律志愿服务队伍，先后荣获“江苏省老有所为先进集体创新奖”、全省“最美老干部志愿服务团队”等荣誉。省高级人民法院老干部党总支还受到中组部表彰。各地法院的老法官法律志愿服务团队和活动也得到当地党委、政府和广大群众的好评。

一堂堂讲座 传递法治“好声音”

新学期开学第一天，下着大雨。南京市鼓楼区人民法院的退休法官严建华走进天妃宫小学。面对500 多名师生，严建华作“拒绝校园欺凌 共建平安校园”主题法治宣讲。他从一位叫小花的小女孩在学校受欺凌的故事讲起，引导学生正确看待和处理校园欺凌。宣讲结束后，他和同学们冒雨跑到宣传布幕上签名承诺：争当守法小公民！

严建华是鼓楼区人民法院“星光普法”志愿者团队成员。退休后，他一直活跃在校园、社区。“在鼓楼区法院，像严建华这样的退休法官还有不少，他们的法治教育课以案说法，如惊雷炸响，给我们警示警醒，又如春风化雨，让我们倍感温馨，师生都很喜欢。校园有了法治的种子和空气，校园才能真正成为‘书香的乐园’‘成长的花园’‘精神的家园’。”天妃宫小学副校长祖刘艳说。

传递法治好声音，汇聚法治正能量，全省法院离退休法官都在行动。扬州、泰州和徐州法院老法官坚持常态化普法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业；应镇江监狱之邀，镇江市中级人民法院12 名退休法官受聘担任该监狱特聘讲师；无锡市中级人民法院仅2022 年度就组织各类形式的法治宣讲27场，受众30300人次。

据省离退休法院工作者协会会长何方介绍，近年来，协会结合重要纪念日，组织全省法院退休法官开展联动式法律宣讲。他们深入社区、学校、集市、街头、广场等地，面对面宣传和解答，使法治宣传有声有色。

一位位“老将”战斗在解纷一线

2017年的早春二月，苏北大地寒风凛冽。淮安市洪泽区某街道办事处办公楼前，100多名村民情绪失控，明确表示鱼塘补偿如果账目不透明、分配不公开，就一定会到南京和北京上访。该街道办主要领导打电话到洪泽区人民法院，希望派人到现场一起做村民工作。

“那地方是火药桶，谁愿去？派谁去？”洪泽区人民法院领导一时有些为难。该院退休法官张贵银得知此事后主动站出来：“群体性纠纷，‘沸点’搞不好就会成为‘炸点’，耽误不得，马虎不得，我去！”到达现场后，几位村民围过来，他们说，张法官是老法官，我们信得过。了解情况后，张贵银与村民讲法、讲理、讲情，与街道办事处领导共商解决问题的办法，晚上7点多，双方终于谈妥。

2016 年10 月，张贵银退休后，洪泽区人民法院为张贵银设立了“张贵银工作室”，7 年多来共化解各类矛盾纠纷2900 多件。他的工作室被评为“江苏省金牌调解工作室”。

“莫道桑榆晚，为霞尚满天。”这是连云港市赣榆区人民法院退休女法官孙宜霞的自勉。孙宜霞2018 年退休，赣榆区人民法院为她设立了“孙宜霞调解室”。走进她的调解室，“解千家事，暖万人心”几个大字分外醒目。退休以来，孙宜霞共计调解各类民商事纠纷1000 余件，化解重大疑难纠纷28起，她的调解工作室被省法院、省司法厅授予“派驻法院优秀人民调解工作室”，她被省司法厅、省人民调解协会表彰为“优秀人民调解员”。

在江苏法院系统，像张贵银和孙宜霞这样战斗在解纷一线的老法官还有很多。如常州市金坛区退休法官葛荣忠75 岁还战斗在调解岗位上；常州市武进区人民法院2008 年成立“老法官法律调解团”，每年人均调解成功230件，其中73岁的陈台放年成功调解500余件。

省离退休法院工作者协会名誉会长田幸说：“退休法官精通法律，阅历经验丰富，有一定威望。他们与群众面对面接触，更加了解群众的‘急难愁盼’，可以说是亦‘官’亦民，传承‘枫桥经验’更有优势，能将法、理、情更好地融于调解，能赢得当事人的信赖，可以成为沟通当事人与法院之间的桥梁。”

一场场基层活动将纠纷消解在源头

坚持“抓前端、治未病”理念，江苏法院不少退休法官不缺位，又不越位，他们奋战在村头、田头，身体力行积极参与诉源治理，他们的活动五彩纷呈。

有法治公开课——

“房子没入住，要交物业费吗？”“不满意物业公司提供的服务，能拒交物业费吗？”“没交物业费，物业服务企业可以给业主停水停电吗？”……

2023 年8 月28 日，省法院退休法官于泓走进南京市雨花台区板桥街道三山社区“网格云享法庭”，她以“说说物业那些事”为题，通过典型案例、答题互动等方式营造学习氛围，吸引了社区居民、物业公司管理人员、社区民警、社区调解员等五六十人到现场听课，还有不少人通过网络直播听课。

有模拟法庭——

“现在开庭！”随着“审判长”法槌敲击声响起，一场特殊的庭审拉开序幕。

2023 年3 月16 日，在泰州市中级人民法院大法庭内，“大手牵小手”模拟法庭活动正在进行。此次模拟法庭以一起故意伤害案为审理背景，由10多名学生分别扮演审判长、审判员、书记员、公诉人、辩护人、被告人、法警等角色，严格按照刑事诉讼流程，演绎了法庭调查、法庭辩论、当庭宣判等庭审过程。模拟法庭全程录音录像，让广大师生真切感受到法律的威严和公正。

有微电影展播——

南京市鼓楼区人民法院聚焦养老领域防非反诈突出问题，拍摄制作了微电影《漫天“药”价》《羁绊》《辗转》，微电影均取材于法院审理的真实案例，涵盖保健品诈骗、非法集资骗局、冒充公检法诈骗等。老法官们走进社区，展播微电影，为大家详细讲解养老诈骗常见手段、话术及防范等。不少社区居民反映，“看了微电影，骗子再高明，我们都不会上当。”

一项项品牌服务提升群众法治获得感

银发闪耀，红旗漫卷。在通江达海的南通大地，活跃着一支“红旗扬”志愿者服务队，成员为南通市中级人民法院的退休法官。

“红旗扬”志愿者服务队的前身是南通市中级人民法院徐正均等7 名老法官于2009 年创立的“红旗扬”法律义务咨询社，徐正均撰写了12万字的普法教材，捐资助学8 万元，举办讲座75 场（次），受众达6200余人次。

常熟市报本社区的“老娘舅”调解工作室项目荣获江苏省首届最佳老干部志愿服务项目。该工作室由退休法官组成，自2009年5月至今，成员以“随叫随到、急事急办、特事特办”的老黄牛精神穿梭于大街小巷，进行纠纷调解，参与普法宣传，开展调研走访。报本社区党总支书记章叶说：“老法官懂法律、懂政策、有威望，是我们社区不可或缺的力量。”

品牌的服务源于精心设计和严密组织，在省高级人民法院党组的领导下，省离退休法院工作者协会把开展高品质公益性服务作为体现助力“江苏法治”建设的重要工程来落实，对重要活动进行部署。通过一项项全方位、多层面、卓有成效的法律志愿服务活动，将进一步厚植群众的法治思想根基，不断增强全民法治观念。