城中村火灾的防控难点及防控建议

张旭

摘要：进行城中村火灾的防控难点及防控建议探索，引入资料搜集法，明确难点问题所在，包括消防基础薄弱、防火间距不足、消防通道堵塞等，基于问题提出对应的防控建议，打牢消防基础、进行防火间距规范性建设、消防通道联合整治等多项措施同步推进，注重技术优化、经验积累，反馈到后续的火灾防控工作中，以此起到消除火灾隐患、提升防火灭火能力的目的，从根本上为城中村的安全发展提供保障，避免村民生命财产受损，并为后续的相关研究提供参考。

关键词：城中村火灾；防控难点；防控建议

中图分类号：D035.36      文献标识码：A       文章编号：2096-1227（2023）12-0100-03

进入新时期以来，科学技术与信息产业的飞速进步，加快了城市发展步伐，开始有更多各个领域的人员进入城市寻求工作机会，而城市居住空间有限，很多人选择在城中村暂时落脚，这虽然解决了城市人口压力，但是也加重了城中村的消防管理压力，层出不穷的城中村火灾问题给消防救援部门和政府相关部门敲响了警钟，并开始逐步落实系列防控措施，取得了初步成效。

1 城中村火灾的防控难点

通过资料搜集法，借助互联网平台整理各地城中村在火灾防控方面的建设情况，分析其面临的主要难点问题，主要集中在：

1.1  消防基础薄弱

虽然国家经济一直处于飞速发展阶段，但是部分地区针对城中村的消防规划以及公共消防设施建设却未提上日程，城乡公共设施二元化格局一直存在潜在火灾风险问题，比如在消防规划方面，耐火等级低、防火间距不足、消防通道被占用等问题时常出现，加之城中村缺乏系统的管理，使得很多应当配备的消防设施一直未按照具体要求落实，一些地方虽然配备了基础设施，但是后期缺乏维护与保养，很难发挥其基本价值[1]。

1.2  防火间距不足

按照GB50016—2014（2018年版）《建筑设计防火规范》的具体要求，建筑耐火等级、使用用途都有着相对严格的防火间距标准，以此来避免出现火灾持续蔓延的情况，但是很多城中村在管理上缺乏强制性，很多村民为获取更大的利益，建设密度过大，使得建筑间距极小，甚至是没有间距，大部分建筑直线距离小于1m，其中比较常见的“握手楼”是引发火灾出现并迅速蔓延的直接因素。

1.3  消防通道堵塞

很多城中村的安全疏散楼梯、安全通道处会装设铁围栏，并在楼道内堆放各种杂物，消防通道多被私家车、垃圾、摊贩等占用，在出现火灾问题时消防车很难直接抵达火灾现场，影响被困人员疏散、逃生的同时，耽误最佳扑救时间，造成更加严重的生命财产损失。

1.4  防火意识不足

城中村住户除了本地村民外，还有来自各个地区的上班族，学历、综合素质等参差不齐，人员组织结构相对复杂，很多人员在防火方面缺乏基本的了解与认识，使得其忽视了很多潜在的风险问题，究其根本，在于防火宣传程度不足，难以起到对城中村居民的有效引导作用[2]。

1.5  消防责任不清

责任不清是当前城中村火灾防控的核心难点，主要表现在火灾出现时无人负责与消防救援机构对接、在日常消防管理上出现责任推诿的情况，使得城中村火灾防控难以落到实处，并造成火灾隐患问题的持续严重化。

2 城中村火灾的防控建议

2.1  打牢消防基础

打牢消防基础，注重加强城中村消防规划以及公共消防设施建设，关注以下要点：①在消防规划时，需注意结合城中村消防管理现状，保持规划的科学性、前瞻性，并在城中村改造进程中补足公共消防设施；落实“规划就是法”的管理理念，将其他市政基础设施、消防站、消防供水、消防通信等消防设施进行同步规划与设施，完善消防布局。②进行村民消防水源排摸评估，明确消防水源类型分布，逐层次推进消防栓维护保养工作；针对城中村供水压力不足、消防栓布局不合理等问题，通过新建消防水池、市政消火栓、取水码头等方法实现水源盲区建点补面，在消防水源附近配备消防屋、治安岗亭等，配齐水带、水枪、救生绳、灭火器、消防水带、逃生拉梯、消防斧等设备，保障各阶段灭火救援所需[3]。

2.2  规范城中村防火间距设计

规范城中村防火间距设计，关键在于：①按照GB50016—2014（2018年版）《建筑设计防火规范》要求，进行城中村建筑防火规范检查，针对未达到防火间距标准要求的建筑，责令其限期整改，将原本三、四级耐火等级的旧建筑依次拆除，更换为一、二级耐火等级较高的建筑。②将相邻建筑间的外墙设置为防火墙，防火墙上不应开设洞口、窗户、门等，若必须开设，应设置火灾时能自动闭合或者不可开启的甲级防火门窗；针对城中村中的甲乙丙类仓库与甲乙类厂房，因出现火灾时延续时间较长，燃烧时会释放大量的热量，故而在防火分区分隔的耐火墙设计时，要求耐火极限超过4h[4]。③防火墙中严禁设置甲乙丙类液体、可燃气体管道、排气道，针对穿过防火墙的其他管道，通过防火封堵材料将管道与墙间的空隙紧密填实。

2.3  消防通道联合整治

进行消防通道联合整治，关注以下要点：①深入辖区城中村开展联合检查，重点针对消防车通道划线、机动车占用、堵塞消防车通道、电动车集中停放区域的消防安全出口、疏散通道是否通畅进行详细检查，结合城中村实际情况，针对出入口禁停区域划线、内部消防车通道标识施划以及警告标识等情况进行指导；联合城中村管理单位现场与辖区居民面对面交流，并讲解了占用、堵塞消防车通道会造成哪些危害，增强了辖区居民的消防法治观念和消防安全意識。②由消防救援机构组织，协同街道应急管理办、综合行政执法办、社区工作站、派出所、消防救援站等，形成消防通道联合整治格局，发挥各单位在消防通道清理、整治中的核心作用，提升安全巡查力度，对检查中发现的违法行为和存在的严重隐患，采取“零容忍”的态度，坚决予以查处[5]。

2.4  建设消防宣传阵地

建设消防阵地，普及消防灭火知识，提升村民防火意识，可从根本上降低来自火灾的危害，从以下几点落实对应措施：①在组织宣传时，注重对广大家庭、私营企业的宣传，提升火灾防控软实力，灵活利用城中村中公告栏、文化橱窗、活动室、文化站等设施的作用，宣传内容应覆盖到如何灭火、如何防火、火灾发生时如何逃生、如何在消防法律法规下进行自我规范等相关知识。②定期组织下乡消防宣传精准扶贫活动，发放《家庭日常防火常识》《消防安全常识二十条》《电动车消防安全宣传单》等图文并茂的消防宣传资料，并结合突发火灾发生时，如何逃生自救进行传授，讲解中重点对电动自行车烟气产生而致人死亡的案例进行强调，用通俗易懂、贴近实际、贴近生活的语言为村民宣传消防安全知识，能起到较好的宣传效果[6]。

2.5  落实责任

落实责任，需结合城中村当前消防管理现状，进行层层分级负责，实现消防安全责任系统化，关注以下要点：①落实政府部门管理责任。将消防救援机构、公安部门、住建部门、教育部门、规划部门、市场监督部门等以立法的形式科学、合理地界定并落实安全监督管理责任，明确各部门在城中村管理中的消防职责。②压实基层组织管理责任。将消防管理纳入城中村、社区事项目录，搭建群防群治消防事故工作机制，因地制宜的建设消防安全网格化管理[7]。③注重责任传递。落实城中村消防管理各单位主体责任，逐步形成以街道办事处为主导，依托居委会，让社区单位、行政部门、广大群众积极参与其中的消防法格局，完善政府、部门、城中村三位一体责任体系；结合体系组织架构，树立各阶段消防管理目标，进行责任目标的分化、细化，以此来引领后续的相关火灾防控工作。

2.6  提升信息化管控能力

加强信息化技术的灵活应用，依托于城中村火灾防控基本需求，通過5G技术、云计算、大数据、物联网、计算机互联网技术等，增设消防物联网智能终端，推进智慧消防项目，按照模块化方式搭建城中村火灾防控平台，实现整体化管理。分析平台主要构成，包括以下层级模块：①基础设施层。包括烟感设备、温感设备、手动报警器、声光报警器、可燃气体报警器、门磁、智慧用电、摄像头。②数据层。基础数据、采集数据、登记数据、决策数据、空间数据、管理数据。③平台层。包括应用开发平台、连接管理平台、设备管理平台、大数据平台。④应用层。包括：信息管理（社会管理、安装管理、人员管理、资料管理）；基层治理（报警隐患分析、报警故障流转、单位人员管理、日常信息管控）；物联感知（项目建设总览、预警类型分析、物联状态趋势、消防隐患总览）；业务管控（火灾趋势分析、火灾风险评估、隐患分析评估、日常综合信息）；协同救援（火灾信息同步、线路资源规划、层级信息汇总、数据图像汇总）。⑤交互层。包括Web网页端、指挥大屏、App、小程序、微信公众号。⑥用户层。包括房东/租户、社区网格员、巡查维保人员、消防监督单位等。通过防控平台来实现城中村火灾防控的自动化、智能化，在火灾出现时提醒住户及时撤离，并为消防救援机构提供完整的火灾信息，协助其判定火灾演变形势，制定针对性的内攻方案，提升火灾防控效果[8]。

2.7  明确火灾治理重点

明确城中村火灾治理重点，是进行消防救援力量、设备设施等灵活配置的基础与前提，关注以下要点：①紧盯重点场所。其一是生产经营租住场所，违规设置影响疏散逃生、灭火救援的广告牌、防盗网，不符合安全用气规范的房屋使用燃气，责令及时整改；加强自建出租房屋的灭火器材管理，配备应急照明灯、灭火器等基本器材；规范应用危化品安全流程。其二是“三合一”场所，用于经营、生产、生活的场所，居住区域与经营区域、生产区域未进行防火分隔；救援通道，多被架空电线、线路低垂、道路施工等占用。②严防重大风险。包括：火源风险，如灶具、烟头、蚊香、烛台焚香烧纸等明火风险；电器线路私搭乱接、过负荷使用、未安装漏电保护装置或空气开关、电气线路未套管保护等电气风险；燃气管道随意布置、未进行定期检测、管道破损等燃气风险；易燃可燃材料，使用易燃材料搭建的临时房屋；围护结构、屋顶等用易燃材料搭建；租住房屋内装置有液氨制冷剂的冷库等情况；电动自行车综合治理，电动自行车在安全出口、楼梯间、疏散走道、公共区域等随意堆放、充电，且电动车堆放位置与建筑安全出口、外窗等相连，影响疏散逃生。③确定治理步骤。首先结合整体情况进行管理方案设计与部署，制定实施计划、细化推进措施；建设基层消防队伍，配备摩托消防车、小型消防车等，按照消防知识宣传队、灭火救援先遣队、消防安全监察队三队合一标准，建设“有管理、有设施、有人员、有队址”的基层消防队伍，在弱势群体所、人员密集集中地、合用场所、居住出租屋等设置守备勤点，落实常态化备勤机制，构建“3min消防救援圈”，实现消防管理对城中村的全覆盖。④由消防队伍落实各阶段的火灾防控任务，针对城中村中出现的系列火灾隐患，分级分类整改，最后总结成效，分析各项典型做法的不足，巩固质量效果，健全制度机制，提升消防管理水平。

2.8  增强火灾救援能力

城中村结构复杂、人员密集，很多火灾问题很难在预防阶段即实现完全的管控，故而有必要增强火灾救援能力，降低带来的负面影响。关注以下要点：①注重针对城中村复杂局势引入新型灭火救援设备，如新型水带铺设车，便于在城中村道路内穿梭，且能自动铺设水带，配备水枪、水炮架设点，并能实时联网，对接村火灾防控平台，规划行进路线，最快速度到达火灾地点展开救援。②以消防救援机构为核心，组织人员，预设火灾场景，进行火灾应急演练：一栋居民楼冒出黑烟，社区居民在滚滚浓烟中按照规划的逃生路线，用湿毛巾捂住口鼻，快速有序撤离到安全区域等待救援，城中村管理人员发现火情后迅速赶赴现场，组织群众利用灭火器等扑救初期火灾，随后消防站救援人员来到现场，组成两个内攻搜救小组，开展消防灭火以及地毯式人员搜救；公安、燃气、电力、医疗等部门工作人员来到现场开展救护，经过各部门的共同配合，群众、伤员全部安全转移，大火被成功扑灭。③总结以上火灾演练中的经验与不足，据此建设火灾应急预案，在后续出现同种类型问题时，及时调取预案加以处理，减少前期反应、准备时间。

3 结语

综上，文章就城中村火灾的防控难点及防控建议展开了综合论述与分析，以上提出的系列防控建议具备较高的可行性，只是在很多细节方面需要进一步完善，如消防设施配备、消防队伍建设等，不但要结合城中村当前的实际消防需求展开，还需考虑城中村的未来规划，留出发展余量，避免给消防建设带来较大的经济压力，以此来稳定、有序地推进火灾防控工作。

参考文献：

[1]曹玮.中小城市城中村火灾防控工作问题及对策研究[J].山西建筑，2018，44（30）：252-253.

[2]张家明.从一起典型城中村火灾案例谈城中村火灾扑救对策[J].今日消防，2020，5（6）：110-111+113.

[3]雷兰兰.“城中村”火灾的危险因素及其针对性防控对策研究[J].今日消防，2022，7（9）：74-76.

[4]李庆渝，卢荣昆，杨旭，等.“城中村”聚集区消防安全治理对策研究——以昆明市为例[J].中国应急救援，2022（4）：58-61.

[5]杨勇光，李文娟.城中村消防安全问题及解决措施探究[J].山西建筑，2018，44（9）：254-255.

[6]戴毅.城中村消防安全现状及其措施研究[J].今日消防，2021，6（10）：

110-111+114.

[7]吴大放，刘艳艳，陈剑波，等.城中村火灾防災能力评价及等级划分——以广州大学城南亭村为例[J].地理与地理信息科学，2015，31（4）：107-110+115.

[8]西安市人民政府办公厅关于立即在全市开展城中村消防安全隐患专项整治的通知[J].西安市人民政府公报，2018（6）：33-36.

Difficulties and suggestions of fire prevention and control in urban villages

Zhang Xu

（Liandu District Fire and Rescue Section of Lishui， Zhejiang Lishui 323000）

AbstraCt： To explore the difficulties and suggestions of fire prevention and control in urban villages， the paper introduces a data collection method to clarify the difficulties， including weak fire protection foundations， insufficient fire protection spacing， and blockage of fire passages. Based on the problems， corresponding prevention and control suggestions are put forward， and a number of measures such as laying a solid fire protection foundation， standardizing the construction of fire protection spacing， and jointly rectifying fire passages are advanced simultaneously. The purpose is to focus on technical optimization， accumulation of experience， and feedback to the follow-up fire prevention and control work， so as to eliminate fire hazards and improve fire prevention and extinguishing capabilities. Fundamentally， it provides protection for the safe development of urban villages， avoids damage to villagers' lives and property， and provides reference for subsequent related research.

Keywords： urban village fire; prevention and control difficulty; prevention and control suggestion