内蒙古毛绒产业质量基础设施协同服务研究

马洪宇 唐菲

摘 要：加强质量基础设施建设，深入实施质量提升行动，已成为中国转型升级的强大动力。文章介绍了内蒙古毛绒产业的发展状况和质量基础设施协同服务的现状，分析了内蒙古自治区毛绒产业质量基础设施协同服务存在问题，提出了内蒙古自治区毛绒产业质量基础设施协同服务的建议。

关键词：内蒙古，毛绒产业，质量基础设施，协同服务

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.09.039

Research on Quality Infrastructure Collaborative Service of Wool and Cashmere Industry in Inner Mongolia

MA Hongyu TANG Fei

（Inner Mongolia Institute of Quality and Standardization）

Abstract： Strengthening the construction of quality infrastructure and fully implementing the quality improvement actions have become a strong driving force for Chinas transformation and upgrading. The paper introduces the development of the Inner Mongolias wool and cashmere industry and the status of collaborative services for quality infrastructure， analyzes the problems existing in the collaborative service of the quality infrastructure of the wool and cashmere industry in Inner Mongolia， and puts forward some suggestions for the quality infrastructure collaborative service of Inner Mongolias wool and cashmere industry.

Keywords： Inner Mongolia， the wool and cashmere industry， quality infrastructure， collaborative service

0 引 言

國家质量基础设施是由联合国工发组织（UNIDO）、世界贸易组织（WTO）、国际标准化组织（ISO）等共同提出。包括计量、标准、认证认可、检验检测等要素，对于支撑产业升级、加强质量安全、保护消费者、促进公平竞争、推进国际贸易便利化、营造商业环境具有积极促进作用。国家质量基础设施已经成为未来世界经济可持续发展的关键支柱。

1 内蒙古自治区毛绒行业发展及质量基础设施协同服务现状

1.1 行业发展现状

内蒙古是世界羊绒主产区、羊绒制品的重要加工中心之一，世界山羊绒产量中大约70%产自中国，我国山羊绒产量中大约40～50%产自内蒙古。2021年，全区绵羊毛产量120，553.9吨，占全国总产量的33.84%；全区羊绒产量6109.14吨，占全国羊绒产量40.45%，均排名全国第一。内蒙古有三大类五个优质绒山羊品种：内蒙古白绒山羊（阿尔巴斯型、二狼山型、阿拉善型）、乌珠穆沁白绒山羊、罕山白绒山羊，有国内知名行业品牌“鄂尔多斯”“鹿王”“东黎”等，内蒙古毛绒品质优良享誉国内外[1]。

毛绒产业是内蒙古的优势特色和民生产业，全区共有12个盟市，其中11个盟市涉及毛绒产业，全区规模以上毛绒加工企业160余家，从业人员约7万人，纤维原料及制品销售收入约200亿元。内蒙古自治区为保护振兴羊绒产业，提高羊绒产品市场竞争力，2009年发布《关于扶持羊绒产业发展实施方案的通知》，2013年印发《关于振兴羊绒产业的意见》，颁布《内蒙古自治区毛绒质量监督管理办法》。此外，《内蒙古自治区“十四五”工业和信息化发展规划》《内蒙古自治区传统产业高质量发展方案》《内蒙古自治区绿色农畜产品加工业发展实施方案（2021-2025年）》《关于建设国家重要农畜产品生产基地的实施方案》等政策文件都对内蒙古建设绿色农畜产品生产加工基地、促进毛绒产业高质量发展做出重要部署[2]。

同时，我们也看到除少数品牌外，内蒙古大多数毛绒业企业依然规模小，创新能力弱，市场竞争力和抗风险能力低。多年来，内蒙古自治区羊绒系列产品的出口量和销售量稳居全国第一，但真正以自己的品牌出口销售的不到总出口量的10%。当前，自治区毛绒产业应以国家、自治区促进传统产业高质量发展、大力建设NQI一站式服务为契机，抓住机遇，缩短与世界差距，坚持科技创新、品牌战略，发展高端羊绒制品，以互联网技术为支撑，促进智能制造、绿色发展，加强行业自律，提升内蒙古羊绒产业核心竞争力、创新能力和市场占有率[3]。

1.2 NQI协同服务现状

充分发挥自治区级专业技术机构和行业龙头技术力量，在标准、计量、检验检测、认证认可领域开展多维度协同服务。

（1）标准。内蒙古纤维质量监测中心（国家毛绒质量检验检测中心）翻译转化了国际毛纺组织（IWTO）国际标准8项、发布ISO国际标准1项、修订ISO国际标准3项、制定了国家标准、地方标准和团体标准共58项，同时服务标准化养殖示范区建设，指导建设了1个示范旗、4个农业综合标准化示范区。鄂尔多斯资源股份有限公司主持制定了国际标准3项，国家标准10项，行业标准10项，团体标准11项，地方标准3项，企业标准25项；内蒙古鹿王羊绒有限公司参与制定2项国家标准，参与修订60余项行业标准，40多项行业标准审稿；赤峰东黎羊绒股份有限公司参与3项行业或团体标准的制修订工作。

（2）计量。鄂尔多斯资源股份有限公司建立了计量所，经原鄂尔多斯市质量技术监督局审核评定，承担企业计量设备的维修、维护、检定工作任务。

（3）检验检测。目前，内蒙古自治区毛绒行业具有全项检测能力的机构有呼和浩特中心实验室（内蒙古纤维质量监测中心）、内蒙古东科纺织品检测服务有限公司（鄂尔多斯资源股份有限公司）。具备部分检测能力的机构有鄂尔多斯市产品质量计量检测所、锡林郭勒盟产品质量计量检测所等毛绒主产区和集中交易地设置的现场实验室。

（4）认证。毛绒行业目前在国内没有强制认证。自治区行业龙头企业積极参与国际行业相关认证体系建设，鄂尔多斯资源股份有限公司通过Standard 100 by Oeko-Tex信心纺织品认证、STeP by Oeko-Tex持续纺织认证（最佳级别的三级认证）、知识产权管理体系认证、Detox by Oeko-Tex有害物质零排放认证、能源管理体系认证、GRS全球回收认证和山羊绒业可持续GCS认证；鹿王羊绒有限公司通过质量管理、环境管理和能源管理体系认证，职业健康安全体系认证，生态纺织认证等；赤峰东荣集团通过GOTS认证（有机羊绒国际认证）、GRS认证（国际回收羊绒认证）和 GCS（国际好羊绒认证）。

（5）服务企业。自治区市场监督管理局开展服务绿色特色优势产业高质量行动，质量基础设施各有关要素技术服务力量为自治区毛绒生产加工企业制定精准服务方案，深受企业好评。搭建“蒙检在线”平台，以毛绒行业为典型行业试点，为企业提供标准、计量、检验检测、认证等质量基础设施“一站式”服务，平台还可发布毛绒电子拍卖交易信息，毛绒资源情况、生产加工信息，纤维纺织研究成果等信息。

1.3 毛绒行业质量基础设施协同服务成效

第一，打通最后一公里的检测服务。构建形成“一核五驱”毛绒检验检测新格局，打通毛绒检验检测服务产业发展的“最后一公里”，降低毛绒行业检测成本，提高检测效率，满足毛绒产业对检测技术便捷、经济的实际需求。第二，遏制羊绒变粗的趋势。为有效遏制山羊绒变粗的发展趋势，自治区指导打造了1个示范旗，4个农业综合标准化示范区；实施免费动态检测山羊绒活体细度，年均检测绒山羊近2万只以上，并根据检测结果指导农牧民进行优质品种的筛选饲养和繁育，使山羊绒的整体品质从源头上得到了提升。第三，建立优质优价价格机制。为企业节约交易成本，帮助企业获得信贷支持，增加牧民收入，促进形成毛绒优质优价的良性价格机制，年公检山羊绒5000多吨，羊毛2万多吨。第四，推动毛绒企业质量提升。组织专家服务工作队，主动深入毛绒产区和企业，提供检验检测服务和技术指导，联合企业制定绿色标准，以高标准促进企业质量水平提升。第五，创新技术服务手段。搭建“蒙检在线”平台，以信息化手段集成自治区质量服务力量，在线发布994项服务事项，在线质量专家35名，零距离为企业持续提供质量基础设施技术服务[4]。

2 内蒙古毛绒行业质量基础设施协同服务存在问题

2.1 协同要素不全

目前，内蒙古纤维质量监测中心作为毛绒行业检验检测服务的龙头机构，其在检验检测、标准服务中与龙头企业积极合作并持续实践，因此，行业检验检测及标准方面已基本形成较为扎实的工作基础。但计量及认证认可工作均由各自领域的技术服务机构完成，还未能与其他要素实现良好的协同。

2.2 技术人员有限

内蒙古毛绒行业质量基础设施协同服务试点工作中，内蒙古纤维质量监测中心作为公益类事业单位，同时承担着自身的公检、科研等任务，依托“一驱五核”的检测架构为内蒙古自治区全域毛绒行业开展技术服务需要更多、更专业的技术人员。

2.3 线上平台有待优化

“蒙检在线”目前覆盖10个行业领域，入驻机构12家，质量专家35名，对于广大毛绒行业企业来说，通过质量基础“一站式”服务平台提供的技术支撑力不足，毛绒主产区和集中交易地距离较远，平台服务范围、服务时效性、平台功能有待优化，毛绒行业NQI全要素的协同服务有待进一步加强[5]。

3 内蒙古毛绒行业质量基础设施协同服务路径

3.1 建立健全体制机制，实现NQI一站式精准服务

以深入服务企业为核心，破除现有体制机制、数据孤岛壁垒，探索建立自治区NQI协同服务管理新机制、形成自治区NQI服务新格局。以标准、计量、检验检测、认证等质量基础设施技术服务，“1+X”标准编审职业技能、首席质量官、知识产权等培训服务，行业政策信息、毛绒产品质量追溯等监管服务等综合措施加强全方位服务模式，整合行业资源，主动靠前服务，为企业解决实际困难，充分发挥“蒙检在线”平台作用，通过技术服务、培训服务、监管服务等综合措施，让企业及时享受NQI一站式综合服务和综合资源，为企业的优质发展助力。

3.2 服务小微企业，促进产业转型升级

要实现毛绒产业提质增效，关键在于全面提升中小企业质量水平。中小企业机制灵活、反应快、活力强，但在质量管理方面存在标准质量不高、质量管理不严、品牌美誉度不高等诸多问题。NQI一站式服务对接行业顶尖资源，以“一站式办理、零距离服务”，帮助众多小微企业产业链转型升级，为企业提供标准、计量、检验检测、认证等服务。

3.3 “揭榜挂帅”促进企业创新

借助NQI协同服务推广“揭榜挂帅”机制，千方百计挖掘和激发创新潜能，打破人才机制的条框限制，以不设门槛、不问出身、论功行赏为导向，激励技术人员攻克毛绒行业技术难题，促使更多优秀科研团队脱颖而出，在重大NQI科研攻关中大显身手。鼓励产学研融合，发挥鄂尔多斯、鹿王等毛绒行业龙头企业作用，在有条件向中小企业转让优秀成果、带动行业整体创新升级的同时，共同建立NQI协同服务创新基地，加快创新成果转化。

3.4 壮大质量基础设施人才梯队

坚持需求导向、着眼“高精尖缺”，立足资源优势，紧扣经济高质量发展需要，重点引进毛绒专业人才。发挥全国纺织品标准化技术委员会羊绒制品分技术委员会作用，发挥毛绒产业集群优势，吸纳专业人才进入自治区标准化专家库、自治区首席质量官专家库、自治区NQI协同服务专家库，充分利用高等院校平台，为区域毛绒产业发展储备人才，有针对性地定向培养优势特色产业发展人才，实现优秀人才本土化；推进校企合作和产教融合，培养更多的高精专工匠型人才，不断改善人才队伍结构。

3.5 助力培育世界顶级品牌

借助NQI协同服务，以“蒙字标”认证为抓手，引领自有认证品牌创立。引导企业开展“对标达标”行动，采用先进标准组织生产，提升标准水平，提高产品和服务核心竞争力，树立产品和服务优质形象，引领质量水平提升。鼓励原创设计，大力培养本土设计师，推动品牌精准定位，发展高端羊绒制品。充分利用5G等新一代信息技术，以标准化手段探索毛绒生产设计智能化、模块化。大力支持各类国际性毛绒质量基础设施协同发展论坛，毛绒制品博览会、时装周等大型活动，为世界甄选内蒙古毛绒尚品。

4 结 语

综上，要大力推行质量基础设施“一站式”服务。依托现有质量基础设施“一站式”服务平台和窗口，了解企业质量提升的实际困难和现实需求，综合运用计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等要素资源，回应共性需求，实施精准服务。

参考资料

[1]崔万成.内蒙古自治區毛绒产业持续绿色高质量发展的战略选择[J].中国纤检，2020（7）：102-104.

[2]内蒙古：小举措推动羊绒产业大发展.[EB/OL].（2021-12-19）[2023-01-10].http：//inews.nmgnews.com.cn/ system/2021/12/18/013242129.shtml.

[3]曹立.沿边开放发展报告（2020-2021）[M].北京：社会科学文献出版社，2021：369-382.

[4]内蒙古纤维质量监测中心以纤检技术撬动产业升级 服务羊绒产业链高质量发展.[EB/OL].（2022-02-25）[2023-01-10].http：// amr.nmg.gov.cn/zw/zyxw/202202/t20220225_2010029.html.

[5]“一站式”质检服务 助力企业质量提升[EB/OL].（2023-02-02）[2023-02-10].https：//mp.weixin.qq.com/s？__biz=MzA3ODE0MDk zOA==&mid=2651901404&idx=6&sn=72d3e17e9cb92a5d277f4a f476900e81&chksm=84a32eb9b3d4a7af57d99ff5cbcf5faed4266fb 49afa6fb9e62bcfb37ef8336a961ac7b0a668&scene=27.

作者简介

马洪宇，工程师，主要从事质量和标准化研究。

唐菲，工程师，主要从事质量和标准化研究。

（责任编辑：张瑞洋）