创新推进农业生产经营服务新模式的有效路径

□文/毛锋

我国当前正处于社会主义新农村建设全面展开的新阶段，为适应新形势发展要求，从根本上解决“三农”问题，我们需要加快我国农业组织化、规模化、现代化的发展进程，从而创造有利的条件。只有通过创新推进农业生产经营服务新模式的有效路径，才能创新出多元化、多层次、多类型的农业生产经营服务模式。同时，我们需要不断探索我国现代农业发展的有效路径，这样才能为我国农业转型升级、农业增产、农民增收带来新动力，实现我国现代农业建设的伟大目标。

一、我国现有的农业生产经营服务新模式及现状

（一）农业生产托管服务

农业生产托管服务作为一种农业经营的新模式和新实践，它是指在不改变土地经营权的前提下，农户根据具体情况选择将农业生产中的单环节、多环节或全部环节委托给专业从事农业生产的社会化服务组织的一种服务经营模式［1］。近年来，随着国家出台各项相关政策大力扶持农业生产托管服务的发展，越来越多的社会化服务组织，包括农户、合作社、公司等，开始提供包括单个或多个环节的“代耕代种”“联耕联种”“订单托管”“农业共营制”等农业生产托管服务。

（二）“双百对接”新型农业科技服务模式

“双百对接”是一种近年来新兴起的新型农业科技服务模式。它充分发挥高精尖的农业科学技术的优势和支撑作用，基于农业科研院所和相关专家的科研成果，与新型农业生产经营主体等进行具有针对性的对接服务，对于农业减产增效、农民增收具有非常重要的现实意义与作用。“双百对接”的显著特征是通过构建“一站式”现代化科技高效服务平台，可以实现一条龙的“平台化”“精准化”“双向化”的长效服务机制，充分发挥科技的“杠杆”支撑作用，夯实专家对接效果，推动促进科技成果以“短链化”服务体系的形式快速转化为可应用的服务产品［2］。

（三）高效农业PPP项目运作模式

新兴起的高效农业PPP 项目运作模式是一种符合国内实际、切实可行、科学有效的投资方式，它能够吸引具备专业性和高效率的社会资本进行投资和服务。这是推动国家治理能力现代化的重要举措。该模式涉及基础设施和公共服务领域，通过深化市场化改革，充分发挥政府职能作用，带动农业生产经营主体联合参与项目。因此，推广高效农业PPP 项目运作模式具有非常重要的必要性［1］。

（四）其他新型农业社会化服务体系

立足于实际，突破传统农业生产经营机制，因地制宜根据实际需求，建设其他新型农业社会化服务体系，是我国农业现代发展的必然要求。例如：水稻生产的“保姆式”服务、蔬菜集约化育苗中心、养殖废弃物处理中心、公共服务基层延伸示范点、农村电子商务实训基地等新型农业社会化服务体系。

二、创新推进农业生产经营服务新模式的有效路径

（一）加强政府宏观调控和引导作用

创新推进农业生产经营服务新模式的首要有效路径就是加强政府宏观调控和引导作用，在明确本地区的发展目标后，搭建适合的服务新平台。各级国家和地方政府要加大对农业生产经营服务新模式的重视，并且加大宣传力度，通过制定相关法律法规和惠民制度政策的方式，积极推动中国农业生产经营服务新模式的服务平台的建立，并给予高精尖科学技术和财政方面的支持和鼓励，推广和应用先进的科学技术成果，介绍和展示典型成功案例和龙头企业的经营模式，强化相关技术人员的技术水平和科学素养，力图打造农业生产经营服务新模式［3］。通过加强政府宏观调控和引导作用，给创新推进农业生产经营服务新模式提供良好的发展前景，促使社会效益的最大化，促进农业生产和农业经济更好更快地发展。

（二）加强政策扶持和技术支撑

国家要着重出台相关政策措施，加强管理，从政策上予以大力扶持，制定并执行标准、服务规范和法律法规，以便增加融资渠道。例如提供补贴、农业贷款、减免税收等多元化、多样式的政策，降低创新推进农业生产经营服务新模式过程中的经济风险，提升主体的竞争性和服务的专业性，推动其发展和完善农业生产经营服务新模式。国家和各级地方政府还要提供更多的科技的支撑，制定相关标准，加强科研成果转化。例如积极引导并组织开展良种良法配套技术、高产优质栽培技术等的研究工作，组织服务主体与科研院所进行深入合作；政府还需加大对农业生产经营者和服务主体的培训力度；培育发展各类社会化服务组织，并鼓励服务组织之间开展联合合作。

（三）加大经济投入

创新推进农业生产经营服务新模式最实际最有效的路径就是要加大经济投入。只有加大了经济投入，才有资本去因地制宜地完善相关基础设施和生产服务设施，合理配置资源，创造一个健全良性的发展环境。只有加大了经济投入，才能让农业生产经营主体承担较小的经济风险、更主动地参与到创新推进农业生产经营服务新模式当中，与政府和社会资本联动，构建利益关系，推动农业生产经营服务新模式更快、更好地发展。这样也能更好地调动各类服务组织的积极性，整合社会各类资源，拓宽和延伸业务领域，完善配套服务设施，拓展服务模式与领域，力图实现各个产业领域的覆盖，更好地促进农业生产全过程的农业生产经营服务新模式的推进。

三、结束语

创新推进农业生产经营服务新模式，是为了实现农业生产全过程，农产品和农业经济的同步，更快、更好地持续发展，早日实现我国农业现代化和产业化进程。我们要努力采取各项有效措施，在充分发挥本土资源优势的基础上，最大程度降低我国农业生产各环节的风险、打造并提升农产品品牌的市场竞争力、最大程度提高农民的收入和农业效益，让产业惠及更多当地农民，使得农业生产各环节有机结合、互促互利并良性发展，努力推进农业生产经营服务新模式的有效路径。最终为加快我国农业组织化和现代化的进程、为促进农业产业持续稳定发展作出应有的贡献。