乡村振兴背景下农村集体经济发展路径分析

□文/钱宏伟

村集体经济的健康发展是实现乡村振兴的重要手段，也是改善农村生活环境、促进经济发展的重要方式，关系着每一个村民的切身利益，同时还关系到我国广大农村地区改革与发展的大局，更关系到我国广大农民群众坚持走社会主义道路这一根本问题。特别是目前我国农业处于转型阶段，要实现小农与大规模集约型现代农业产业的有机联系，必须以农村集体为基本单位，整合分散的农业资源要素，建立新型农业集体经济组织，通过整合优化资源配置，在明确农村资产和资源的基础上，积极与政府、企业等组织互动，提高资源转化效率，促进和提高农业生产力，改善村民的生活条件和生产环境。

一、乡村振兴背景下农村经济集体经济发展的意义

（一）促进产业良性发展

随着信息化以及工业化的快速发展，城乡之间的差距愈来愈悬殊。一些农村地区由于基础条件相对落后，导致劳动力大量流失，再加上生产力整体水准较低，使得农村集体经济建设疲软，甚至处在停工、停产的状态，对整个社会经济的发展造成了极为严重的影响。所以，对农村闲置土地资源进行高效、科学的开发利用，能够进一步推进农村产业的建设，并且通过土地折价的方式，入股土地的所有权，进一步实现乡村集体产业的导入；这些都有助于吸引更多返乡青年参与其中，推进农村经济的发展。

（二）乡风文明的重要保障

通过农村集体经济的建设，完善医疗、教育、卫生等各类基础设施，提高乡村文明风貌，让返乡人员无后顾之忧，还能吸引外来人才，留住人才，促进农村经济的建设与发展。

（三）有利于强化乡村治理

组织村级党组织，提升治理能力，从实际问题入手，为农民谋取福利，搭建农民与干部之间的友好关系，强化乡村有序治理，改善乡村治理效果，能够进一步推进农村集体经济建设，促进全面实现乡村振兴。此外，农村集体经济的发展也为党组织提供充足的活动资金，为党组织发挥作用提供更大的空间，能够进一步提升党组织的服务能力。

二、村集体经济发展过程中存在的主要问题

（一）基层管理结构不健全

在很多乡村存在基层管理结构不健全，人员配备不足等问题。许多村干部身兼多个岗位工作，缺乏相关工作经验，在组织农民发展农业产业、对接援助项目、寻找增产方式、创新工作思路等方面，不能积极、大胆地迈出改革的脚步，缺乏改革勇气，导致错失了市场机遇，造成大部分村集体经济发展不理想。

（二）基础设施不够完备

虽然现在农村基本都配有农业灌溉供水设施、农村交通道路设施以及农业机械化配套设施，这些都有助于进一步提升农村建设的现代化水准。然而，农业基础设施老旧、故障频发、维修难等问题，也成为了制约农村经济发展的关键。

三、乡村振兴背景下农村集体经济的发展路径

（一）开放思想、提高眼界、更新观念

目前，我国部分地区的村集体经济发展水平不高、发展速度缓慢，因此，要想改变这一现状，村干部们必须开放思想、提高眼界、更新陈旧观念。首先，在挑选基层干部时，必须选择事业心强、业务能力优秀、有目标能坚持、有一定经营管理经验、有发展集体经济意识同时能够秉公办事的人才，为村“两委”班子注入新鲜血液，带来新的活力和新的思想观念，特别是从回乡大学生以及科技致富带头人中选配村“两委”干部，将他们学习、致富的先进经验在村集体中推广。此外，还应结合村内实际发展情况，对其进行各方面的培训，学习其他地区的先进经验，并在应用在本村发展建设中。

（二）结合本村实际情况，选择有利于村集体经济发展的突破口

每个村庄都有不同的生态环境、资源特产、人文历史。因此，在发展村集体经济时，应结合本村的实际情况，选择最有利于发展的突破口。比如：利用良好的自然环境发展乡村旅游，利用丰富的物产资源发展深加工等等。只有这样结合自身实际情况，深度挖掘自身优势，选准发展路子，这样才能有效保证村集体经济的发展和壮大。

（三）建立健全规章制度

农村想要不断发展发展壮大村集体经济，光靠一腔热血是远远不够的，还要有完善的规章制度，对村集体经济收、管、用等各个方面进行规范，不断探索有效的管理方式和监督机制，对村集体经济资产进行规范管理，促进及经济资产的保值和增值。

首先，应有完善的财务制度。在开支审批，专项资金、固定资产的管理与使用，收益分配等方面，可以委托专业的财务机构进行管理，党务、村务也要公开透明，让村民能参与到村集体的发展中来。

第二，建立村集体经济工作领导责任制。村干部的工作成绩应与绩效、工资挂钩，并进行动态跟踪管理，根据工作目标、工作成绩、乡村发展情况、经济发展水平、村民幸福指数等对村“两委”成员的职位和薪资进行调整，通过正面激励的方式，激发村干部的积极性，鼓励他们发挥主观能动性，把更多的精力用在乡村发展工作中，多为村民办实事、办好事。

第三，村集体工作实行民主决策制度。村集体经济的不断发展与壮大，这跟全体村民的支持是分不开的，在选择适宜本村开发的项目和确定经营方向时，村干部应主动与村民代表进行沟通，或者召开全体村民代表大会，一方面获得大多数村民的支持有利于工作的开展，另一方面大家可以集思广益为村集体经济的发函出谋划策，这样也能避免一些人盲目做决定，造成整个村集体的经济损失。

（四）坚持走可持续发展的道路

在实施乡村振兴的过程中，发展村集体经济是一项重要的工程，但是切记操之过急，一定要把准方向，坚持走可持续发展的道路。一方面，可以维修和更新现有农业设施，提高农村建设现代化水准，为农村可持续发展提供物质基础。另一方面村干部应积极走出去，学习先进地区的发展经验，积极开展招商引资行动，采用多种合作形式，结合本村实际情况，开办适宜本村集体经济发展的企业，走可持续的产业化发展道路。

四、结语

总而言之，自实施乡村振兴战略以来，农村经济的发展与农村的生活条件都有了巨大的改变。因此，农村基层组织更应该开拓思路，更新观念，通过建立良好完善的制度，促进村集体经济的发展，并不断探索农村集体经济发展的适宜模式，充分利用当地资源，为农村地区经济发展提供健康可持续的动力。