乌兰察布市绿色食品发展现状及对策

□文/张晓儒

关键字：绿色食品；乌兰察布；对策措施

绿色食品是国家主导的安全优质农产品公共品牌，是指产自优良生态环境、按照绿色食品标准生产、实行全程质量控制并获得绿色食品标志使用权的安全、优质农产品及相关产品。绿色食品是我国一项开创性事业，符合中国国情，特色鲜明，行之有效，得到社会各界高度认可。对此，探讨乌兰察布市绿色食品发展及改进措施具有重要意义。

一、乌兰察布市绿色食品发展现状

经过多年发展，绿色食品认证工作取得了明显成效，加之政府出台多种申报优惠、扶持政策，使绿色食品的认证主体数量、认证产品个数、认证产量得到快速增长［1］。截至2021 年，全国有效用标绿色食品23493家、产品51071 个，其中内蒙古有效用标绿色食品639家、产品1701 个［2］，乌兰察布市有效用标绿色食品60家、产品131 个，涵盖小麦粉、玉米、食用植物油及制品、蔬菜、鲜果、食用菌、牛羊肉等特色产业。

二、乌兰察布市绿色食品发展优势

乌兰察布市发展绿色食品产业主要基于其丰富的资源条件和得天独厚的优势，是内蒙古绿色有机农畜产品的优质产区。乌兰察布市以农牧业为主导产业，十分注重生态环境保护，工业较少，全市空气、土壤、水基本没有受到工业废气、废水的污染，十分有利于发展绿色和有机农产品。农业耕作方式传统，使用农家肥为主，化肥施量少，农药使用量较低；空气干燥、风速大、传毒媒介少、土质疏松、污染少、病虫害发生频率低。在这种水、肥、气、热优良的生态环境下，生产的农作物具备了天然绿色的特性。同时，该市又有大面积的天然草场，草原总面积5521 万亩，可利用面积5178 万亩，畜牧业十分发达，动物疫病少，土地资源丰富，环境容量大，是理想的绿色农牧业优势产区。

三、绿色食品认证中存在的问题

（一）申报主体提供的材料不全面

绿色食品认证是由符合条件和有积极性的生产经营主体自愿申请，在申报流程中存在一些不足：一是申报主体没能够按照最新的绿色食品程序和新修订的执行标准准备材料，需要多次补充。二是申报主体上报的认证材料中有些内容不确切，需要审核员多次核实。三是存在一部分合作社或者家庭农场法人文化程度不高，对于申报材料表格的填写内容理解不透彻，需要工作人员辅助填写申报材料。

（二）生产经营主体资金投入压力大

绿色农产品对化肥、农药等投入品的限制用量等规定直接影响产品产量，包装、贮藏、运输条件也比常规产品严格，使得绿色食品的生产成本高于常规产品［1］。在优质优价还未实现的情况下，直接影响了企业、合作社、农户的申报积极性，品牌效应不明显；奖励机制不健全，政府对发展绿色有机农产品的奖励、补贴及支持的配套政策还不完善，资金投入力度不大。

（三）绿色食品生产经营者安全生产意识有待提高

绿色食品生产主体责任意识不够强，农产品从田间地头到餐桌全过程，在质量标准、质量监测和质量保证等各方面得不到有力的技术支撑。有些生产主体为了追求产量，而忽视质量安全，不严格按照标准组织生产，不能够自觉依法使用杀虫剂、农药、化肥等投入品和灌溉、加工用水，造成绿色农产品有毒有害物质残留超标。当前，世界各国在绿色农产品中发现的农药残留，大部分是不遵守用药规则造成，如给药途径、用药部位、用药剂量等不符合用药标准，用药时间不合适，休药期用药都会造成农药残留超标等问题。生产经营者对《农产品质量安全法》的重要性了解不深，学习不够主动，监管单位对农产品质量安全信息发布不全面、不规范、不对称，公众知晓面不够广，标准化生产和市场准入等相关知识普及不够，消费者容易因虚假信息形成片面认识，阻碍了绿色食品的发展。

四、改进措施

（一）提升宣传培训服务能力

一是充分利用食品安全宣传周、绿色食品活动月、农牧业信息网等媒体平台开展形式多样、内容丰富的宣传活动，向城乡居民、广大消费者宣传普及《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国商标法》《绿色食品标志管理办法》等法律法规。二是深入企业、合作社和家庭农场开展面对面、点对点的宣传培训，解答各类绿色食品申报过程中遇到的问题，普及推广绿色食品生产技术、合理标志使用规范，引导生产主体科学种植、养殖、规范生产、合理用标。

（二）强化政府有效推动

一是采取补贴、减税及资金贷款优惠等政策，创造有利于绿色食品开发的环境。适当减少绿色食品在许可审核和续展过程中的各项费用，为企业减负。在各种农业项目的实施中，对绿色食品获证企业给予政策倾斜，让绿色食品事业得以持续健康发展［1］。二是围绕乌兰察布市“原味乌兰察布”区域公用品牌及绿色农畜产品，每年充分利用薯博会、农交会、绿博会、中国品牌日、丰收节等展会平台，开展品牌及产品宣传推介。积极争取各类资金，在航空、高铁、公路、电视、网络多平台进行品牌宣传，构建品牌内外宣网络。以线上、线下品牌专营店为载体，充分拓宽品牌营销渠道，推动产品输出。

（三）加强宣传教育

对各类从事绿色食品生产的经营者，持续加强绿色食品产品适用标准目录、绿色食品生产操作规程、绿色食品农药使用准则的宣传教育，要紧紧抓住绿色食品生产、包装、运输三大关键点，不断加强绿色食品质量安全的法治意识，引导生产主体标准化、规范化开展生产经营，推动绿色食品质量安全全程管理和实时展示绿色食品良好生产经营行为，科学引导绿色食品健康消费，逐步构建绿色食品质量安全长效机制，从而提高绿色食品质量安全管控工作成效。

五、结语

绿色食品的发展是践行绿色发展理念的有效途径，是实现农业提质增效的重要举措，是适应公众消费的必然要求，是提升农产品质量安全水平的重要手段，在全面推进农业绿色转型和高质量发展时期，要不断完善绿色食品的发展道路，促进绿色食品事业的健康有序发展。