榕江县车江坝区农村产业融合发展研究

王 灵

贵州民族大学，贵州 贵阳 550025

0 引言

2022 年，习近平总书记在中央农村工作会议中指出要铆足干劲，抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作。农村产业高质量融合发展是新时代着力解决“三农”问题的重要抓手［1］。一直以来，党和国家高度重视农村产业融合发展，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》明确提出要引导乡村振兴，促进农村产业融合发展；党的十九届五中全会也明确提出要优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。这为做好新时代农村产业融合发展工作提供了重要指导，指明了前进方向。促进农民增收、农业发展、农村稳定赋予了农村产业融合发展的内在动力，而构建现代农村产业体系则为农村产业融合发展提供了现实支撑［2］。近年来，贵州省黔东南苗族侗族自治州榕江县车江坝区依托得天独厚的自然地理环境，大力发展高效农作物种植，推动了农户增收，同时通过龙头企业引领、产业园带动和农旅融合发展，为农村产业融合奠定了坚实基础。

1 榕江县车江坝区概况

车江坝区位于贵州省黔东南苗族侗族自治州榕江县，2016 年被划定为永久基本农田。榕江县车江坝区土地平整，条块分明，是由河流冲积而成的盆地型河谷，面积约700 hm2，是集中连片万亩优质农田坝区，也是贵州省黔东南苗族侗族自治州4 个万亩坝区之一，还是黔粤港澳大湾区协作共建的重要平台。此外，车江坝区是榕江县众多移民群众的就业基地。2022 年，车江坝区已建成机耕道59.76 km、冷库2.59 万m3、农产品分拣场棚6 000 m2、智能化育苗温室4.94万m2、蔬菜大棚160.00 万m2；拥有经营主体15 个，推行“园区+坝区+合作社+农户”组织方式经营，投入资金4.15 亿元，累计吸纳务工人员30.39万人次，发放工资3 040万元，有效解决了群众就近就业问题。2020 年以来，榕江县车江坝区被评为贵州省首批样板坝区、贵州省现代农业产业园区、贵州省十大辣椒种植基地、粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地、第三批国家农村产业融合发展示范园等。

2 榕江县车江坝区农村产业融合发展的优势

第一，榕江县地处湘桂黔3 省（区）结合的中心地带，属珠江、长江两大水系的分水岭，被誉为“黔省东南锁钥，苗疆第一要区”。车江坝区地处榕江县北面，紧邻榕江县城，地势平坦，土壤肥沃，有都柳江、寨蒿河、平永河汇入滋养，其中寨蒿河穿坝而过，为农业生产灌溉奠定了良好基础。

第二，榕江县车江坝区生态环境优越，属于亚热带气候区，平均气温为18 ℃，雨量充沛，气候适宜，有利于农作物生长。

第三，榕江县交通体系完善，厦蓉高速、贵广高速、荔榕高速、剑榕高速、雷榕高速在榕江县城交汇；车江坝区还拥有历史悠久的水运——大河口码头，交通便利，有利于农村产业融合发展。

第四，近年来，当地政府积极与龙头企业加强联合，认真研究政策，积极谋划项目，引入高层次的专家和最新的科学技术，围绕农村产业融合发展，积极利用东西部合作资金，推动各产业链建设项目运营；对农民农业生产实施鼓励、帮扶政策，吸引劳动力回流，调动农民劳动积极性，为农村产业融合发展提供了坚实的政策和科技支撑。

3 榕江县车江坝区农村产业融合发展路径和现状

综合学界对农村产业融合发展的定义，笔者认为，农村产业融合发展指的是将农业与第二、第三产业交叉结合起来共同发展，包括农业与农业，农业与第二、第三产业等的跨界融合。在农业与农业、农业与第二、第三产业融合发展的基础上，结合当地丰富的资源、文化基础和发展程度，多元化的新兴产业将逐步形成具有地方特色、产业深度融合的当地特有品牌。

榕江县车江坝区主要种植水稻、辣椒、百香果、西瓜等，依托当地亚热带气候、土壤肥沃、水源充足的环境优势，将种植模式由“菜稻”调整为“菜稻菜”，实现了“一年三熟四收”。榕江县车江坝区农产品品种丰富，不管市场上是蔬菜旺季还是淡季，当地供给普遍充足，“三农”发展呈现良好势头，带动当地农户就近就业，提升了农业经济收益。通过多措并举，当地农村产业融合发展已取得一定的成效。

3.1 创建国家现代化农村产业园

榕江县车江坝区坚持“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的标准，改善原来车江坝区小、乱、杂的格局，让小田变大田，开设机耕道，改善农田基础条件，永久基本农田全部建成高标准农田。除此之外，车江坝区充分发挥作为工业园区、榕江苗山侗水风景名胜区的优势，以“农-文-旅”一体化和产城互动、一二三产业融合发展为目标，计划用3～5 年时间，通过招商引资，粤黔协作共建，打造榕江县升级版粤黔协作共建示范产业园区、大湾区绿色“菜篮子”基地。目前，榕江县车江坝区被评为贵州省冬春蔬菜优势区、稻渔综合种养示范基地、绿色农产品生产加工基地和国家级农村产业融合发展示范园区。榕江县车江坝区农业产业园正在积极推动产业结构的转型升级，以蔬菜、中药材、水果等为重点产业，加快农业现代化发展步伐，提高农业产值，在增加农民收入的同时加强对农业的支持，从而实现农业可持续发展。

3.2 龙头企业推动产业融合，延长产业链条

榕江县车江坝区的龙头产业除了榕江县农业投资开发有限责任公司外，还有贵州三鑫天源生态农业发展有限责任公司、贵州省榕江县盛源天然食品开发有限公司等多个运营主体，在榕江县政府部门的鼓励与支持下，车江坝区全面推行“龙头企业+公司+农户”的运作方式，将农户、公司和龙头企业联系在一起，促进坝区实现产业规模化、标准化和品牌化发展。同时，车江坝区以农村一二三产业融合发展为基本出发点，引进贵州绿康源餐饮管理有限公司、贵州绣莲外婆食品有限责任公司、贵州省榕江县粒粒香米业有限公司等，对坝区蔬菜进行精深加工，对坝区周边的坡地、梯台等，进行整治，发展40 hm2百香果示范种植，辅建休闲采摘体验区，提高农村产业附加值。此外，车江坝区通过深挖三宝侗寨文化、忠诚小镇牛瘪美食文化等文化资源，大力发展“农业+”新业态，推进特色农业和文化、旅游、康养等产业融合，充分发挥企业的带动作用，激发农民生产积极性，做强做长产业链条。

3.3 推进农旅融合，激发乡村新活力

在乡村振兴战略全面实施的背景下，推动休闲农业和旅游产业跨界融合发展，拓展多产业融合发展新空间是实现经济高质量发展、满足人们日益增长的美好生活需求的必然要求［3］。榕江县车江坝区实行“旅游+农业”的现代旅游农业发展基本模式，以当地现有的农业产业和旅游产业为基础，对农业环境进行改建、重新规划，形成集生产、加工、销售、观光、休闲娱乐等多种功能于一体的观光休闲活动，既保存了当地的农耕文明，又促进了当地经济的快速发展。此外，榕江县农业投资开发有限责任公司将当地生产的稻米、花生油、油茶、百香果啤酒等特色农产品投放到旅游景区、县城超市、榕江特产商店等地进行售卖，既能提高农业的经济价值，给农户带来收益，又能利用当地的农业资源丰富旅游资源，促进当地的经济发展。

4 榕江县车江坝区农村产业融合发展存在的问题

4.1 产业融合发展环境有待优化

产业融合发展环境是影响农村产业融合可持续发展的重要因素。目前，榕江县车江坝区农村产业融合发展环境有待优化，主要体现在农产品流通体系的现代化程度不高、乡村公共服务体系建设相对落后、农业生产要素流向乡村的效率低下等方面。第一，农产品流通体系的现代化程度不高主要体现在农产品的采摘、运输、配送的产业链条的标准化建设实施困难，冷链运输、仓储等环节尚未实现有效衔接，缺乏完善的流通网络体系等，导致农产品销售受阻。第二，乡村公共服务体系建设相对落后主要表现在农村普惠性教育普及力度不够，许多农村居民农业知识水平不高，农村公共厕所、公共医疗等需要进一步完善。第三，农业生产要素流向乡村的效率低下主要表现在资金和土地上，当地缺乏商业投资，导致产业结构发展不平衡，经济增长缓慢；农业生产土地流转机制不完善，导致土地流转困难，易发生土地纠纷、农用土地闲置。此外，农村产业融合基础配套设施整体薄弱、市场主体不强、经济基础支撑不足等问题，同样阻碍榕江县车江坝区农村产业高度融合发展，需要不断优化产业融合发展环境，才能更好地促进农村产业融合发展。

4.2 专业人才供给不足

高层次、专业化人才是农村产业高质量融合发展之本，是加快实现农业现代化的基础，也是乡村振兴战略有效实施的关键。目前，榕江县车江坝区存在专业人才短缺的问题。一方面，随着城市化发展，城市的“虹吸效应”导致车江坝区农村人才严重外流，无法形成完善的人才供给体系，阻碍农村产业融合发展。另一方面，车江坝区农村产业融合发展急需大量高素质人才支持，但当前车江坝区从事农村生产的农民普遍年龄较大，素质较低，无法满足农村产业融合对高素质人才的需求。

4.3 农村产业融合程度低

目前，榕江县车江坝区农村产业融合处于初级阶段，在农村产业链、价值链上的重构和完善措施欠缺，无法在短时间内激发产业功能、形态、组织方式及商业模式发生重大变革，不能及时凝聚促进农村产业融合提质增效的力量，从而使得榕江县车江坝区农村产业融合过程中农业产业的生产率、附加值和竞争力过低，导致农村产业融合呈现出不稳定的发展态势，降低了该地区农村产业融合程度。此外，受到资金、政策等因素的限制，榕江县车江坝区农村产业融合项目在谋划、申报、实施阶段的推进较为缓慢，产业融合项目开发困难，产业融合水平难以提升。

5 推进榕江县车江坝区农村产业融合发展的对策

5.1 优化产业融合发展环境，为农村产业融合发展提供“硬支撑”

产业融合发展环境是榕江县车江坝区农村产业融合发展的重要支撑，良好的产业融合发展环境可以激发榕江县车江坝区农村产业融合发展的向心力、凝聚力，提升产业融合发展的创造力和区域认同感。

第一，榕江县车江坝区应强化农产品流通体系建设，大力支持农产品市场设施升级，加强电子结算系统、交易与冷藏设施、质量检验检测系统等建设的同时，支持新业态流通模式，构建“产地—配送中心—超市—消费者”的农产品销售运营模式，加强产销对接，并利用先进的大数据技术，打造一个全面的、高效率的物流体系，以实现农产品、服务行业、工业之间的协同配合，从而推动农业与农业、农业与服务业、农业与工业的有效衔接和平衡发展。

第二，榕江县车江坝区应为农村居民普惠性教育提供政策支持，引导农村居民学习农业科学技术知识，提高农村居民综合素质和技能水平。

第三，榕江县车江坝区应注意提高农业生产要素流向乡村的效率。当地应加强招商引资，建立完善的招商引资政策体系，从税收优惠、土地使用等方面为投资者提供良好的投资环境，同时要提高项目策划水平，多渠道宣传和推广，提高项目知名度，吸引社会资本，对接企业落户。此外，榕江县车江坝区政府部门要充分发挥其行政与立法职能，制定土地流转相关政策和法规，完善农业生产土地流转机制，确保公开透明，公平公正。相关部门要引导农民将闲置土地用于非农业产业生产，盘活闲置的宅基地，发展休闲农业、旅游农业等，促进农村产业融合，延伸非农业土地的价值链［4］。

第四，榕江县车江坝区应加强规划，加大公共基础设施建设资金投入力度，确保公共基础设施建管并重、长效运行。

5.2 构建人才培养机制

引入人才、留住人才是推动农村产业融合发展的重要驱动力和根本保证，培养各方面的优秀人才，将人才资源转化为发展的重要动力和支撑力量是促进农村产业高质量融合发展的基本手段［5］。因此，榕江县车江坝区应构建人才培养机制和体系，为农村产业融合发展提供人才支撑。

第一，为了更好地促进农村产业融合发展，榕江县车江坝区需要依据当地实际情况，包括环境、收入、个人价值及社会资源等制定适当的招聘政策，不断完善招聘体系，在大力引进科学技术人才的同时，要重视运用当地的“土专家”“田秀才”，推动农村实用人才队伍建设，以满足不断变化的市场需求。

第二，榕江县车江坝区需要实施有力的监督管理措施，建立绩效评估及奖励制度，保护专业人才利益，调动专业人才积极性，并建立良好的培训制度，以确保招聘的人员具备丰富的专业知识及良好的综合素质等。

第三，榕江县车江坝区需要促进高校、企业、农民之间的互联互通，邀请技术专家为农民提供全面的指导，并组织各种形式的人才援助、技能提升及新兴技术的普及，以培养高素质农民，满足农村产业融合发展对高素质人才的需求。

5.3 重视产业与企业联合，提升农村产业融合水平

榕江县车江坝区应将产业融合作为促进经济发展的关键，通过产业融合化和企业产业化等路径，推动农村产业不断融合。

第一，榕江县车江坝区要根据当地实际情况，大力扶持龙头企业，发挥龙头企业的中坚作用，完善联农带农利益联结机制［6］，确保企业、农民、市场之间的利益“联得紧”；使龙头企业牢固树立“服务农民增收”的发展理念，通过“公司+合作社+农户”等多种形式，促进当地特色产业发展，促进农村产业融合。

第二，榕江县车江坝区要制订农业市场主体倍增计划，引导有能力的龙头企业、农民等成立合作社，推进农业生产经营主体联动，实施种植、养殖的有机统一，并对农产品进行深度加工，优化产业资源，推动全产业链发展，提升农村产业融合水平。

第三，榕江县车江坝区要根据当地实际情况，健全政策扶持体系，强化农业市场招商引资，通过积极探索和谋划实施项目，大力开展精准招商，努力打造独具特色的农产品产业示范园，以实现全面的农业现代化和各产业的和谐共存，同时帮助企业解决用水、用电、用地等困难，促进企业增资扩产和企业落户。

第四，榕江县车江坝区要积极探索创新农村产业融合新模式，大力开发农村休闲观光旅游，强化休闲农业和乡村旅游资源开发的有效融合［7］，打造多元的现代农业景点，如观光采摘园、农耕体验、特色农家乐、传统民俗村等，以期实现农村产业完美融合，提升农村经济的可持续性。

6 结束语

加强农村产业有效融合有利于全面推进乡村农业高质量发展，促进乡村产业振兴。当前，榕江县车江坝区农村产业融合发展存在发展环境有待优化、专业人才供给不足、产业融合程度低等问题，致使农业产业链条较短、农产品深加工及精加工不足、农业科技服务水平不高、农贸服务力度不够，从而导致农村产业融合不够深入，难以发挥农村各产业间的产业协同效应。因此，榕江县车江坝区应通过优化产业融合发展环境，为农村产业融合发展提供支撑；构建人才培养机制，加强农村产业融合发展的人才支撑；重视产业与企业联合，提升农村产业融合水平等途径，激发农村产业融合发展的内在动力，夯实地区产业基础，进而实现乡村振兴。