水利部：力争到2035年基本实现农村供水现代化

为深入贯彻落实习近平总书记关于农村饮水安全保障的重要指示精神，加快提升农村供水保障能力和水平，推动农村供水高质量发展，水利部于近日出台《关于加快推动农村供水高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

《指导意见》明确，力争通过3～5 年时间，初步形成体系布局完善、设施集约安全、管护规范专业、服务优质高效的农村供水高质量发展格局；农村自来水普及率以及城乡供水一体化、规模化工程覆盖农村人口比例明显提升，小型供水工程规范化建设和改造水平全面提升，24 小时供水工程比例、计量收费工程比例大幅提升，直饮水窖水、水柜水人口数量显著减少；农村供水水质总体达到当地县城供水水质水平；农村供水工程全面实现县域统管，供水保障程度和抗风险能力明显提升，长效管护体制机制逐步确立。到2035年，农村供水工程体系、良性运行的管护机制进一步完善，基本实现农村供水现代化。

《指导意见》明确了5 项重点任务。一是科学编制省级农村供水高质量发展规划。《指导意见》提出要切实强化规划引领，要求各地抓紧组织编制省级农村供水高质量发展规划，全面分析高质量发展基础和需求，合理确定高质量发展目标任务，以县域为单元科学规划建设水源、水厂、管网工程，合理确定农村供水高质量发展目标任务和年度实施计划，明确今后3～5 年发展目标，展望2035 年发展方向。二是大力完善农村供水工程体系。《指导意见》提出优先实施城乡供水一体化建设，依托大水源、建设大水厂、接入大管网，在大型引调水工程沿线和大中型水库周边地区，优先推进城乡供水一体化；大力推动集中供水规模化发展，按照“建大、并中、减小”的原则，大力发展集中供水规模化工程，鼓励集中供水工程联网并网、联调联供，不断提升供水保障水平；实施小型供水工程规范化建设和改造，因地制宜推进小型供水工程规范化建设和改造，规范管理和服务机制。三是深入实施农村供水水质提升专项行动。《指导意见》提出强化水源保护，指导督促乡镇级饮用水水源保护区划定、标识牌设立和环境问题排查整治，强化小型集中供水工程水源保护措施；注重净化消毒，指导督促集中供水工程按要求配齐净化消毒设施设备和专业技术人员，规范净化消毒设施设备运行维护；加强水质检测监测，要求城乡供水一体化、规模化工程通过配套水质检测设备、建立水质化验室或购买社会服务等方式，全面开展水质自检。四是健全优化农村供水工程长效运行管理体制机制。《指导意见》提出全面落实农村供水管理地方人民政府主体责任、水行政主管等部门行业监管责任、供水单位运行管理责任“三个责任”，健全完善县级农村供水工程运行管理机构、办法和经费“三项制度”，推进每处农村供水工程有制度管、有人管、有钱管；积极推进县域统管，提出依托水务供水或水投公司等，建立健全管理平台，推进农村供水县域或片区统一管理、统一运行、统一维护；完善水价形成和水费收缴机制，提出遵循“覆盖成本、合理收益、节约用水、公平负担”的原则，充分考虑农村群众收入水平差距，完善农村供水水价形成和水费收缴机制；探索完善监督机制，完善农村供水管理制度和服务行为规范，将目标任务落实、管理责任落实、农村供水水质、供水运营服务、难点问题化解等纳入监督考核范围；强化数字赋能，推进标准化管理，以“设施良好、管理规范、供水达标、水价合理、运行可靠”为重点，推进农村集中供水工程标准化管理，提升管理效率和效益，保障工程安全、稳定、长效运行。五是强化应急供水保障。《指导意见》提出建立健全平急两用的应急供水保障体系，要求依托县、乡镇和规模化供水工程，制定完善农村供水应急预案，组建应急供水队伍，开展应急演练；将规模化供水工程覆盖范围内的小型供水工程作为备用水源，科学布局应急取水点；将农村供水应急保障纳入地方水旱灾害防御和突发事故应急处置工作范围；完善应急保障运行机制，强调健全预防应对、应急响应、预案启动、措施落实、响应终止、复盘善后等应急供水工作机制，发挥各级应急指挥机构组织、协调、指挥作用；做好应对洪旱灾害、突发水污染事件应急保供水工作。

《指导意见》强调，以县为单元，区分东部、中部、西北、西南、东北地区差异，统筹考虑各地农村供水高质量发展重点任务，抓紧补齐农村饮水安全短板，鼓励有条件的地方先行一步，以点带面，全面推动农村供水工作质效提升。水利部将制定标准规则，推动对标达标。