胶州市：“双高六步”让代表建议落地有声

王晓峰

胶州市人大常委会把办好代表建议作为坚持和发展全过程人民民主的重要抓手，创新建立以代表建议高质量提出、高质效办理为目标，以建议提出、受理、分办、办理、答复、评议六个环节为重点的“双高六步”闭环机制，推动代表建议落地有声。

持之以恒提高代表建议质量

唯有“提得准”，才能“办得好”。市人大常委会加强对代表建议“高质量提出”的服务保障，为承办单位“高质量办理”奠定坚实基础。

注重抓好代表学习。组织开展初任培训、履职学习和“每月一讲”等，发放《人大代表履职手册》等履职书籍3800 余册，提供坚实的理论和知识支撑，抓实练好代表履职“基本功”。

加强建议选题引领。突出发展导向、民生导向和问题导向，对代表建议的提出范围、提出方式、提出规范等作出明确规定。在市十八届人大二次会议召开前，根据市委工作重点，确定了功能区发展、现代产业发展等7大类78个建议参考选题，确保代表在撰写建议时更加有的放矢。

强化建议审核评估。代表建议提出后，分别由所在镇（街道）人大（人大工委）和常委会相关工委进行两轮审核，再由各专门委员会邀请部分专家、学者，会同承办单位、责任科室从专业的角度进行可行性评估。未通过可行性评估的建议，由代表本人对其进行撤回。通过建立不合格代表建议撤回机制，变事中退回为事前审查，进一步提升了工作效率。

创新完善建议督办工作机制

要让代表建议件件有着落、事事有回音。市人大常委会坚持常委会主任会议成员领衔督办、各专委会归口督办、人大代表参与督办，推动一个个“金点子”从“纸上”落到“地上”。

常委会主任会议成员领衔督办。今年，市人大常委会聚焦抓实体经济和招商引资、城市更新和城市建设、干部作风能力提升3 条主线，筛选出12 件重点督办代表建议，由常委会主任、副主任牵头督办，并向市委呈报《关于重点督办代表建议的报告》，让“代表提的”“百姓盼的”和“政府干的”紧紧相连。

各专委会归口督办。充分发挥6 个专门委员会的专业优势和桥梁作用，按照责任分工对相关代表建议实行归口督办，加强与“一府一委两院”的沟通对接，分领域召开建议交办会、情况通报会15 次。注重建议督办与监督工作的有效衔接，重点加强对办理难度大、周期长的代表建议的跟踪问效。

人大代表参与督办。今年，围绕代表反映较为集中的交通秩序整治和交通安全工作，组织开展3 期“人大代表进警营”活动，到智慧交通管理平台、事故多发路段现场督办代表建议，推动智慧交通管理系统投入使用，道路通行效率提高30%以上。

确保建议真落实代表真满意

代表建议重在办理，必须办理好、落到位。市人大常委会探索建立代表建议集中答复模式和现场评议机制，切实推进办理工作从“答复满意”转向“结果满意”。

10 月，市人大常委会成立监察和司法、农业与农村、教科文卫等6 个评议小组，首次采用“集中答复＋现场评议定级”的方式，组织80 个承办部门在规定时间、规定地点对126 件代表建议办理情况进行集中汇报，接受代表本人和评议小组的提问和点评，并由评议小组现场打分，有效避免办理不透明、答复不及时以及代表“被满意”现象的发生。评议不达标的承办部门，将在后续的专题询问会、代表恳谈会上接受询问，直至办出成效。