镇级搭台“抱大团”因地制宜“挖富矿” 郑州市蹚出村集体经济增长新路径

□ 张明辉 康文峰

近年来，河南省郑州市充分发挥党建引领发展的“红色引擎”作用，以“五星”支部创建为载体，因地制宜、因势发力，探索以乡镇为单位成立“强村公司”，通过整合闲散土地资源，实现抱团发展；大力推行“党支部+合作社+农户”模式，提升“双绑”水平，建立新型农村利益联结机制，把“土特产”培育成大产业，把“小农户”带入大市场，以大河淌带动小河满，有效促进村强民富。

镇级领航，抱团发展，聚合增收“新引擎”

“共富路上，绝不让一个村掉队。”

面对乡村发展不平衡问题，部分村集体经济仍然存在基础薄弱、管理粗放、规模较小、效益不高，收入来源过分依赖单一产业等情况，郑州市探索“党建联建”抱团发展模式，打破发展村级集体经济单兵作战格局，带动村级集体经济增收、群众致富。其中，巩义市在全市推行镇级“强村公司”模式，由各镇（街道）根据资源禀赋和产业优势，坚持“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”，牵头支部联建成立“强村公司”，将村与村之间的土地、人力、技术、市场等零散的村级集体资源高效整合起来，以股份合作制、联合经营、混合制等多种形式合作，实现了村级资产、资源的优势互补、叠加发力。在巩义市涉村镇南田园片区，镇党委组织西沟村党总支与周边5个村党支部联建，通过土地、资金入股成立强村公司，种植花椒8000余亩，每村每年增加集体收入20万元，带动群众每户增收5000余元。

镇级为媒，集中经营，挖掘发展“新潜力”

“思路活起来才能让沉睡资源变富矿。”

中原大地担负着农业稳，天下安的历史重任。既要守牢耕地红线、扛稳粮食安全责任，又要谋出路、强发展，需要思路活起来。在建设用地有限的情况下，一部分村发展产业出路不多，集全镇之力就地取材，向内挖掘，用活用好闲散土地、空闲院落、闲置宅基地、废置厂房等容易被视而不见的资源，是化腐朽为神奇的关键一招。新郑市观音寺镇立足省级农业产业强镇优势，守牢耕地红线，扛稳粮食安全责任，集约规模经营土地，促进农民增收共富，探索出“镇级联社指导—村级支部领办—吸纳涉农企业—群众广泛参与”的支部联建土地集中经营模式，镇党委成立镇级乡村振兴三农服务联合社，统筹惠农项目，争取扶持资金，指导村党支部与有关农科所、种子公司、农机公司、农产品加工销售企业等开展支部联建，因地制宜指导耕种和田间管理，村党支部承担耕、种、管、收、储、售等全链条工作。通过“三增三降”即增地、增产、增收益，降成本、降用工、降风险，实现“三促三保”，即促良田种粮、促农技投入、促担责尽义，保农地农用、保种粮得利、保粮食安全。2022年土地集中经营的10个村去除沟坎，“小田”变“大田”，合并“一块田”，耕种面积达1.35万亩，村集体经济均达到20万元，其中1个村超过了100万元。同时，成立了劳务运输公司服务农村各类生产生活活动，实现年人均收入达2万多元，平均每村可为村民增收180多万元。

镇级把舵，全域提升，释放创业“新动能”

一村美不是美，村村美才更美，从“一枝独秀”到“连片共赢”需要强强联手、以强带弱、集链成势。

基于近年来郑州市“五星”支部创建、“十佳百优”村（社区）评选、和美乡村示范点打造等良好基础，郑州市围绕黄河重大国家战略部署，整合优势资源、集结创建合力、强力提质扩面推动“沿河环山”全域提升，分批逐年打造沿黄和环嵩全线、产业和文化集聚区等系列共创党建示范带、示范片区，以“百村带千村”形成辐射带动作用更强的区域性党建“共创模板”，以强村为核心，打破镇与镇、村与村间独立发展边界，形成辐射带动作用更强的区域性党建协同体，实现“串星成链、聚星成片”，让产业强、面貌好、治理优、乡风好联动推进、高歌猛进。新密市伏羲山管委会打破镇与镇、村与村边界，融入伏羲山旅游大环线，把助泉寺村与米村镇朱家庵、月寨、范村连点成线，依托朱家庵“一片花海”，月寨“伏羲山下最美会客厅”，范村古村落康养基地，新打机井11眼，新修道路150余公里，铺设主次干道路肩70余公里，实施封山育林15000亩、廊道绿化110 公里，实施公路景观提升改造6500平方米，建设游园20 个，让一条美丽公路串起6 个美丽乡村，实现强强联合、资源共享、连片发展。同时，成立郑州市首家镇级集体经济组织—伏羲山乡股份经济合作联合社，依托4800余万元的集体资产，建成云顶琼琚、会盟山居、仟那千寻等集体经济民宿15家，完善食、住、行、游、购、娱于一体的旅游配套服务体系，全面盘活、整合伏羲山旅游、山地、高山种植等资源，着力打造全域旅游示范区、新型集体经济引领区。2023年，景区集体经济收益预计将突破500万元，联建的12个村集体经济收入达30万元以上。