数智赋能农村集体“三资”管理

□ 魏 涛

近年来，山西省围绕农村集体“三资”贪腐问题，开展了专项整治，在取得了一定成绩的同时，也摸索出一些行之有效的做法模式，其中数字化建设成效显著。结合实际工作及调研，笔者发现，在大力发展“数字乡村”的背景下，数字信息化成了村级“三资”管理升级的有效手段。

建设“数字乡村”云平台。高平市南城街道北陈村创新数智监督，建设以电子大屏、微信、手机软件为一体的“数字乡村”云平台，开设“三务公开、乡村治理、惠农补贴”等12个功能模块，确保所有村级管理事项全公开、全透明。群众、村务监督工作人员可以实时通过平台，加强对日常收支、补贴发放、问题办理等情况的了解和跟进，从而实现常态化、数智化监督。不仅得到了群众的认可，还使得北陈村由以前的“三多三乱”村变为基层治理的标杆示范村。

利用微信小程序。武乡县石北乡圪咀头村通过微信小程序，设置“党务、村务、财务”三务全公开，群众可以随时点开这三个模块进行查看。其中，财务公开模块设有固定资产情况、集体资产负债表、集体财务收支、明细账、科目余额表等内容，群众可逐条逐项点开浏览查看。有了群众的监督，圪咀头村财务运行更加规范透明，常态化防范了“三资”贪腐问题，最大程度地维护了群众的切身利益。

借助小微权力“监督一点通”平台。长治市上党区利用“监督一点通”平台，从基层干部权力清单、责任清单到议事决策流程再到具体实施结果，全流程、全方位公开公示信息9955条，受理群众投诉126件。通过向老百姓拉出“明白账”、亮出“落实账”、交出“结果账”，进一步拉近了干群关系，为加强基层治理、推动乡村振兴提供了坚实保障。2023年上半年，上党区纪委监委收到“三资”管理领域信访举报同比减少37.3%。

实现“三资”监测预警信息化。上党区从事前监测、事中公开、事后审计三个层次堵住“三资”管理漏洞。事前监测方面，在农村会计电算化管理平台的基础上，新打造农村集体资产监管平台，设监测模块和指标，包括集体产权交易、资源资产监测、资金预警、数据分析等多项功能。

采用“网签”代替“跑签”。上党区西池乡明确了“一报、三审、三复核”的资金网上审批制度。“一报”即村级会计报账，“三审”即包村会计审核、总会计审核和农经中心主任审核，“三复核”即包村干部复核、包片领导复核、分管领导复核。实行网上审批后，审核人员打开手机软件即可进行“网签”，大幅提高了效率、节省了时间。

推进网银转账，采用“零备用金”制度。西池乡各村账户全部开通了网银，实行“零备用金”制度，增强了对村级资金流向和使用的实时跟踪监督，减少村干部、村会计接触现金的机会，从源头上杜绝坐收坐支、白条抵库等问题。

工程招投标推行入网交易。平顺县青羊镇将所有村（社区）的工程招投标项目纳入网络交易平台，充分运用数智化技术手段和传媒平台拓展公开方式，有效解决了权力运行不规范、未实际进行招投标的问题，村级治理能力得到全面提升。