民主党派加强凝聚共识工作研究

吴肖明

(农工党宁波市委会,浙江 宁波 315042)

凝聚共识是指在人们的利益和观念呈现多元的情况下,一定的社会主体在推进一项社会事业的时候,为了调动广泛的社会积极力量或是为了减少各方面的社会阻力,而寻求和扩大社会共同认知的过程。众人拾柴火焰高,人心是最大的政治,共识是奋进的动力。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴,是一项伟大而艰巨的事业,需要广泛凝聚政治共识、汇聚团结奋斗的正能量。习近平总书记指出,“要把大家团结起来,思想引领、凝聚共识就必不可少。”当前,我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化,国际形势错综复杂,机遇与挑战并存成为常态。民主党派作为中国特色社会主义参政党,长期以来与中国共产党风雨同舟、亲密合作,广泛凝聚共识是民主党派的最大政治责任。

开展民主党派加强凝聚共识工作研究,对于深入学习贯彻习近平总书记关于新型政党制度的重要论述和中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设有关文件精神,深入开展“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育,牢记合作初心、凝聚奋进共识,进一步坚定对中国特色社会主义伟大事业的信念和信心,为中华民族伟大复兴汇聚磅礴力量,具有时代价值和现实意义。

一、民主党派凝聚共识工作的重要性

牢固的思想政治共识是多党合作事业健康发展的应有之义,是民主党派赓续优良传统的核心要义,是民主党派发挥参政履职作用的强大保障,也是民主党派加强自身建设的根本要求。

(一)凝聚共识工作是多党合作事业健康发展的坚实基础

中国新型政党制度是在我国革命、建设和改革的长期实践和伟大斗争中生长起来的。民主党派拥护和接受中国共产党的领导,是各民主党派正确且无悔的选择。我国现阶段比历史上任何时期都更加需要凝聚共识。当今世界正在经历百年未有之大变局,不稳定性不确定性明显增加。我国正进入全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的新征程。越是形势复杂,越是任务艰巨,越要把各方面智慧和力量凝聚起来,形成心往一处想、劲往一处使的强大合力。在我国,执政党和参政党共同承担着凝聚共识的责任,这是由我国政党制度的性质决定的。可以说,凝聚共识是“多党合作”的题中应有之义。实践充分表明,只有凝聚政治共识,夯实团结奋斗共同思想基础,多党合作事业才能不断充满生机和活力,才能不断为把我国建设成社会主义现代化强国贡献更多的智慧和力量。

(二)凝聚共识工作是民主党派赓续优良传统的内在要求

优良传统是民主党派政治共识的发展根基。新中国成立后我国各民主党派在与中国共产党长达70多年的合作历程中,形成了许多优良传统,并且代代相传,构成了我国参政党独特的政治优势。各民主党派在中国共产党领导下参与国家治理,围绕国家经济社会发展重大问题献计出力,有利于达成思想共识、目标认同和行动统一,促进政治团结和有序参与,是中国特色社会主义事业的亲历者、实践者、维护者、捍卫者。民主党派要通过做好成员和所联系界别群众的凝聚共识工作,积极引导各级组织和广大成员从奋斗历史中回望初心、从工作实际中检视初心、在奋进发展中砥砺初心,全面践行中国新型政党制度,广泛凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量,谱写新时代中国特色社会主义参政党建设新篇章。

(三)凝聚共识工作是民主党派发挥参政履职作用的强大保障

凝聚共识就是要凝聚人心,解决求同存异的问题,更好地建言资政、推动经济社会发展。凝聚共识不仅要凝聚民主党派成员的共识,还要通过民主党派成员向所联系的界别群众和社会大众宣传党的政策主张,从而凝聚起全社会的共识。民主党派应主动承担向所联系、所代表的界别群众,向社会各界讲好中国共产党百年奋斗故事,会讲、能讲多党合作故事,通过各种平台履职,主动把党和政府的决策部署向全社会各领域宣讲传达,承担起凝聚最广泛共识的时代责任和历史使命。当前,全球政治经济格局深刻调整,矛盾风险挑战之多前所未有。如何更好地聚焦党和国家中心任务凝聚共识、参政履职、服务高质量发展,是参政党必须回答的一个时代课题。民主党派要将凝聚共识融入思想政治、协商、团结各个方面,进一步凝聚政治共识、目标共识、任务共识、履职共识,竭尽全力把各方面智慧和力量凝聚起来共襄复兴伟业。

(四)凝聚共识工作是民主党派加强自身建设的根本要求

2019年《中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见》确立了中国特色社会主义参政党建设的主要内容和具体目标,并明确将思想政治建设作为民主党派“五大建设”之首。民主党派既要根据各自章程和自身实际切实推进参政党建设,又要聚焦新时代、新征程、新使命、新要求,不断赋予参政党自身建设的时代性、全局性和长远性。思想政治建设是参政党自身建设的永恒主题,参政党建设的核心和灵魂是自身思想政治建设,而凝聚共识又是思想政治建设的前提和基础。民主党派必须凝聚思想政治共识,筑牢思想政治基础,引导广大成员进一步增强对中国共产党和中国特色社会主义道路的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。各民主党派要紧紧围绕坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导来开展工作,始终与中国共产党同心同向、同舟共济,始终高举爱国主义旗帜、行稳致远,始终为民族复兴努力奋斗。

二、民主党派在凝聚共识方面的优势分析

在我国新型政党制度格局中,作为参政党的各民主党派,与中国共产党长期风雨同舟、患难与共,是具有政治联盟特点的中国特色社会主义参政党,是中国共产党的好参谋、好帮手、好同事,在凝聚共识工作中具有独特优势。

(一)民主党派在多党合作制度格局中的角色优势

民主党派作为中国特色社会主义参政党,具有政治性的明显特征,在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中占有重要地位,在社会上有一定政治影响力,而且民主党派是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的直接参与者、亲历者,其广大成员是全社会接受多党合作制度教育最透彻的群体,对我国基本政治制度和爱国统一战线优势作用的认识比较清晰,有利于做好凝聚共识工作。民主党派长期参与我国政治生活,队伍中汇集着一批社会贤达、代表性人士,始终与中国共产党在道路、方向、目标上统一步调、统一行动,已经形成了一定的政治影响力和公信力。

(二)民主党派始终保持与中共风雨同舟的优良传统优势

70多年来,各民主党派与中国共产党亲密合作、并肩战斗,建立新中国、探索改革路、实现中国梦,以实际行动践行新型政党制度,携手走过一段风雨同舟的光辉历程。各民主党派始终坚守合作初心,矢志不渝同中国共产党想在一起、站在一起、干在一起。时代任务更迭轮替,合作初心矢志不渝。不管遭遇多大困难和挫折,不管形势发生怎样变化,各民主党派始终与中国共产党一道经受考验,在大是大非面前旗帜鲜明,大风浪考验面前立场坚定。

(三)民主党派作为参政党的组织力优势

在多党合作和政治协商的框架内,民主党派不断高标准推进组织建设,着力提高组织力,以严密的组织体系和动员方式,凸显其作为新时代参政党的重要政治功能,通过坚强有力的基层组织将广大成员团结汇聚起来。正是这种组织功能,民主党派以自上而下的动员方式,领导各级组织和成员自觉地将党派履职实践,融入到服务于经济社会发展的中心大局,在实现有序政治参与中,为建设社会主义现代化国家作出了积极的贡献。

(四)民主党派有整合各方意见进行利益表达的功能优势

各民主党派代表的是不同的社会阶层和群体,负有反映它们所联系的那部分群众的具体利益与要求的责任。民主党派成员因经常参与参政议政、民主监督和政治协商等相关职能的工作调研,比一般社会成员更加熟悉党和国家的一些大政方针,更加知情明政;而且民主党派成员来自不同部门单位、不同行业领域和社会各阶层,代表性强、联系面广、地位相对超脱,具有凝聚共识的基层群众基础和宣传引导条件,能够更好听取各界群众的意见和建议,反映人民群众的呼声意愿,增进最大共识度、寻求最大公约数、画好最大同心圆。

(五)民主党派具有知识分子集聚人才智力优势

民主党派成员多为中上层知识分子,具有中、高级职称的成员占绝大多数,且其中有相当一批人是各行业、各领域的学术或技术带头人和知名专家学者,具有重大贡献与突出成就。民主党派成员的界别分布又十分广泛,有着丰富的信息资源和智力资源。在执政党和政府面对社会公众质疑时,可以协助做好释疑解惑的工作,能够协调关系、化解矛盾、理顺情绪,畅通人民群众民主参与的渠道,从而有利于在推进全面建设社会主义现代化国家征程中凝心聚力和集思广益。

三、民主党派加强凝聚共识工作的路径研究

2022年农工党十七大政治报告首次提出民主党派新时代新征程的三大基本任务是,凝聚人心、汇聚力量,履行职能、服务大局,推进自身建设、赓续优良传统,也就是政治任务、履职任务、自身建设任务,把“凝聚共识”上升为民主党派的三大基本任务之一,彰显的是民主党派对国家和社会承担的政治责任,展现出民主党派坚定的政治立场、鲜明的时代特征、强烈的历史主动,有利于促进民主党派各级组织和成员充分认识这项工作的重要意义,增强责任担当意识,争做中国特色社会主义的实践者、维护者、捍卫者。

(一)在思想政治引领中凝聚共识

坚持自觉接受中国共产党领导的根本政治原则。一要团结引领党派成员坚决拥护中国共产党的领导,深刻认识中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,站稳政治立场,坚守政治底线,坚定不移地听党话、跟党走。二要推动正在开展的“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育走深走实,促进广大民主党派成员深刻领悟“两个确立”的决定性意义,实现思想上的共同进步,打牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基。三要赓续民主党派优良传统,自觉接受中国共产党领导,做到中共中央有决定、民主党派有响应,及时把党的主张和重大决策部署转化为民主党派的决定、决议和成员共识,确保民主党派成员在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与中共中央保持高度一致,在新征程上展现参政党的新担当新作为。

坚持务实的政治学习制度。完善政治理论学习制度,全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,学出理论清醒,学出使命担当。一要不断丰富学习内容,创新学习形式,坚持读原著、学原文、悟原理,鼓励举办专题报告会、学习研讨会、主题讨论沙龙等,营造良好的学习氛围,提升政治理论学习实效。以政治学习来加强思想引领,在学懂弄通做实中统一思想、凝聚共识,提高理论素养、坚定理想信念、增强履职本领。二要围绕加强思想政治引领确定学习内容,及时跟进学习习近平总书记有关重要讲话、重要指示批示精神,坚持不懈用这一重要思想定向领航、凝心铸魂。要强化思想理论、方针政策、时事政治学习,特别是加强对国内国际形势的学习把握,要深入学习贯彻中共二十大精神以及中央统战工作会议精神,认真贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想,强化中国共产党“四史”和民主党派历史学习,使成员认清大势,在机遇、挑战和危机等方面凝聚共识。三要开展分级分类精准培训,构建多形式、多层次,多覆盖的学习教育培训体系,突出代表性人士和骨干成员,开设各类主体培训班次。创新培训方式,开展网上教育培训,提高教育培训的覆盖面。

坚持传承优良传统、不忘合作初心。一要强化民主党派成员政党意识。进一步规范加入组织程序,强化新党员政治身份意识,进一步倡导主题性组织生活,突出组织生活政治属性,培养树立参政党意识。二要围绕重大历史节点举行纪念活动。紧扣中国共产党历史、多党合作历史、人民政协历史、民主党派历史重要历史节点,鼓励民主党派各级组织广泛开展形式多样的庆祝大会、纪念座谈会、文艺演出、主题画展等活动,引导广大成员从民主党派与中国共产党风雨同舟、患难与共的光辉历程中汲取丰厚的滋养,传承优良传统、坚守合作初心。三要讲好民主党派传统故事。利用党派先贤云集的独特优势,做好人物史料的整理、挖掘、研究和宣传工作。讲好党派先贤学有专长,正直正派,与中国共产党披肝沥胆、携手合作的感人故事,引导广大成员在先贤故事中感悟真实的历史逻辑,坚定坚持中国特色社会主义的信心和决心。

(二)在参政履职实践中凝聚共识

坚持凝聚共识、议政建言双向发力。围绕新时代新征程党和国家中心任务,凝心聚力促共识,建言献策支实招,进一步唱响参政履职“好声音”。搭建更加广泛、多维的政治参与平台,引导广大成员有序表达意见诉求,积极建言资政。树立议政建言和凝聚共识相互促进、协同推进的意识,坚持质量导向,在参政议政履职过程中,力求把执政党的主张转化成社会各界的思想共识,用更好的建言成果保障凝聚共识的成效。一要聚焦服务大局,紧扣服务高质量发展、推进共同富裕、践行全过程人民民主等重大课题,加强调查研究,不断提高建言献策的精准度,努力形成一批参政履职标志性成果。鼓励各级组织开展视察考察、民主监督课题调研活动,让广大成员深入基层、深入群众,感受成就、接受教育。既要察民情、问民意,梳理群众意见诉求,当好调查员;又要看成就、增信心,多做政策宣传、纾解矛盾、引导预期的工作,当好宣讲员;更要提交议政建言,提出更多真知灼见,推动政策落地和问题解决,当好助跑员,用自己的言行正向影响身边的群众,凝聚起更广泛的共识。二要积极反映社情民意。民主党派的社情民意工作往往是党和政府了解群众心声的渠道、科学决策的依据。密切联系群众,及时发现问题和分析问题,充分运用社情民意信息等形式,把群众呼声愿望收集起来,反映上去,并提出改进意见和建议,在反映社情民意中凝聚群众共识,进一步凝聚起攻坚克难的坚强意志和奋斗力量。

坚持助力改善民生、凝聚富民共识。民主党派的社会服务工作,是民主党派发挥作用的重要渠道。充分发挥民主党派汇集力量、服务大局、共治共享的助推作用,利用民主党派的特色优势,创建社会服务品牌,通过开展跟踪服务、定点服务、长期服务、集中服务和个性化服务等形式多样的社会服务内容,帮助解决民生问题,服务民生福祉。各民主党派在参与社会服务中主动联系服务群众,引导党派成员对重大关切问题的理解和认同,关注、了解和反映群众的所思所想、所盼所愿,积极为基层群众关心、关注的实际问题呼吁建言。积极协助党委政府做好协调关系、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、维护稳定、凝聚人心、凝聚共识的工作,发挥好民主党派的协调作用。

(三)在加强自身建设中凝聚共识

强化领导班子建设。切实按照习近平总书记“四新”“三好”的目标要求,把传承政治薪火、深化政治共识作为第一位的政治责任,不断强化理论武装,率先垂范作表率,要发挥好领头雁作用,以“关键少数”带动绝大多数,始终保持积极向上、努力拼搏的精神状态,推动各项工作的开展。坚持各类会议“第一议题”学习制度,聚焦主题深入学,形成自上而下的浓厚学习氛围。建立健全民主集中制、民主生活会制度以及各项议事决策制度,扎实推进领导班子及成员述职和民主评议工作,增进班子成员团结,提高各级领导班子成员的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。推动主题教育走深走实,进一步增强开展主题教育的政治自觉、思想自觉、行动自觉。建立健全领导班子联系基层组织制度和领导班子与代表人士谈心谈话制度,继续开展走基层、听意见大调研活动,谈心谈话要寓思想政治引领于团结民主之中,重在沟通情况,交流思想、加强引导。关心关爱成员,增强成员归属感,提升党派凝聚力。

强化人才队伍建设。必须高度重视和切实加强人才队伍建设,进一步锻造民主党派“硬实力”。广大成员是民主党派发挥参政党职能作用和凝聚共识作用的重要力量。一是吸收新成员要坚持高标准、把好政治关,要按照党派章程的规定,加强发展前后的指导和教育,做到发展、巩固和提高相结合。要多渠道、多领域吸纳优秀人才,特别是主体界别领域里高层次人才的发掘、争取工作。二是健全完善有利于人才成长的培训机制、有利于人尽其才的推荐使用机制和有利于调动人才积极性的激励机制,全周期培养履职人才,提升人才支撑能力;紧紧抓住发现、培养、使用、管理四个关键环节,进行定期跟踪、个性化培养、动态管理,通过“多打仗”“打大仗”“打硬仗”锻炼压实人才队伍建设,努力建设一支政治坚定、结构合理、代表性强、素质优良的民主党派人才队伍,为在新征程展现多党合作新气象、切实增强凝聚共识新实效提供高素质人才保障。

强化党(会、盟、社)员之家建设。制定完善党员之家内涵建设标准,不断提升内涵建设。鼓励基层组织在党员之家开展学习讲堂、主委接待日、主题沙龙等特色活动,力求把学习党的创新理论、传达党的政策主张,融入到党员之家经常性活动之中,让党员之家真正成为名副其实的温馨之家、有为之家、成长之家,成为凝聚共识和参政履职的政治平台。探索建设数字党员之家,推进“互联网+”传播方式,实现线上线下融合,让思想引领永远在线、凝聚共识永不断线。

强化宣传平台建设。适应互联网发展趋势,办好用好民主党派各级组织微信公众号、刊物和网站等宣传阵地,形成多样化传播矩阵。一是做好网络意识形态工作,明确工作职责和处置流程,做好舆情风险防范和网络安全工作,守好意识形态底线。建立宣传骨干队伍,加强业务能力培训,为凝聚共识各项工作落实落地提供人才支撑。二是发挥榜样激励作用。一个先进典型就是一面旗帜,宣传的过程就是一个学习推介的过程,又是一个发挥榜样作用的过程。建立健全严肃规范的荣誉表彰体系,充分发挥荣誉表彰的精神引领和典型示范作用,用更接地气、更加鲜活的形式,讲好新时代民主党派代表人物和身边榜样双岗建功的故事,以身边典型教育身边人,以身边模范引领身边人,以身边事迹感染身边人,形成党内宣传先进、学习先进、比肩先进的良好氛围。