解锁共治“新密码”

尹璇 付峰 王晓龙

“如今诉求有人问、难题有人解、困难有人帮，自己人管自己事，小区环境越来越好，大家的心情也更舒畅了。”在荆州市沙市区解放街道十方庵社区南湖小区居住了37年的居民赵长珍对小区现状竖起大拇指。

荆州市沙市区持续深化共同缔造，建设市域社会治理现代化示范区，推进党建引领美好小区建设，探索健全“三联三议三公开”制度，优化小区自治结构，激发居民参与基层治理的积极性，有效推动小区管理由“乱”向“治”，处置速度由“慢”向“快”，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

破题，“三议”靶向定事

“公共收益归全体业主所有，‘取之于大家，用之于大家。”2023年1月下旬，在朝阳街道东苑社区沙市花园小区，业主监督委员会对小区上年度公共收益初步核账后，利用盈余为业主发放米、油等福利。“这事搁以前想都不敢想。”居民范家林乐呵呵地说。

2018年之前，沙市花园小区物业公司管理混乱，居民与业委会、物业公司矛盾重重。

为化解难题，朝阳街道党工委坚持以党建引领重构小区管理，东苑社区党委指导小区组建小区党组织，做实楼栋党小组，优先推选群众信任的党员居民担任小区党组织书记，推动党的组织和工作在小区进一步延伸。

“依托小区党组织强大动能，我们对业委会进行重新改选，探索成立荆州市首家在房管局备案的小区监督委员会，吸纳来自各行各业的党员和优秀居民代表进入业委会、监委会，党员占比超过50%。”东苑社区党委书记蒋海星介绍。

新队伍、新面貌，令沙市花园小区迈出了和谐发展的新步伐：议事规则、财务管理制度上墙，事务处理方法公开透明；通过“一楼两长”“业主接待日”等，小区党组织常态化深入群众收集民情民意，讨论形成提议意见；业主委员会集中商议小区党组织提议意见，并听取有关专家、技术人员、职能部门意见建议；召开小区业主大会，全体业主现场表决，形成书面决议，总结通报业委会、监委会工作……

重大事项由小区党组织、业主委员会、业主大会共谋，真正做到充分征求居民的意见建议，将群众动员组织起来。“居民无论提出什么问题，居委会、物业工作人员都会及时沟通协调。”业委会主任万勇说。

聚焦小区“充电难”问题，通过政府补贴一部分、业委会支持一部分、业主自筹一部分，废弃垃圾池改建为可充电的非机动车棚，每个单元楼增设便捷充电桩，彻底解决电动车停放和充电难题。小区治理效能持续释放，困扰居民许久的安保、卫生、绿化、维修等问题也一一得到解决，物业费收缴率从原来的50%上升到90%。

聚力，“三联”协同攻坚

南湖小区是典型的老旧小区，生活配套设施陈旧，几乎没有公共休闲场所，停车难、用气难、水改难等问题也一直困扰居民日常生活。

为破解小区治理难题，十方庵社区做实社区党委领导下的居民委员会、业主委员会、物业服务企业“三方联动”协调机制，坚持党建引领、多方协同、问需于民的思路，健全业委会、监委会，引进专业物业公司，制定小区管理规约和自治公约，激发居民主体意识，共同谋划小区建设。

在三方协调联动下，南湖小区新添100个停车位，增设羽毛球场、乒乓球台等休闲娱乐设施，建成红色驿站、老年儿童活动中心、“十分安心议事吧”，实现群众议事有场所、服务有阵地、活动有空间。同时充分发挥党员先锋模范作用，孵化9支社会服务小分队，参与红色物业、环境综合治理等工作。

“‘三方联动工作要充分发挥‘一委两会‘一楼两长作用，引导群众以主人翁身份积极参与小区治理，推动构建多方参与、优势互补、共建共享的社区治理体系。”十方庵社区党委书记郭小红介绍，截至目前，社区已开展议事协商会议80次，协商议题102个，解决居民诉求96件。

在朝阳街道朝阳路社区祥和家园小区，老年人占比超60%，社区聚焦立足老龄化小区实际，联合物业公司推动“点单服务”进家门，组建以物业、志愿者、楼栋长等为主的“红色自管小分队”，累计为50余户居民提供疏通下水道、灯泡更换、上门理发等上门便民服务。

致远，“三公开”阳光运行

“公共收益是多少、哪笔钱用在了哪个地方，现在咱们小区‘钱袋子公开透明。”走进解放街道北湖路社區硚房康城小区，几名业主站在小区事务公开栏前，认真浏览2022年度小区公共收益收支情况，各项目具体事由、措施、时限、资金等明细清晰明了。

2020年以前，硚房康城小区业主与物业之间矛盾纠纷不断，业主投诉上访多，最终物业公司退场、业委会辞职。在街道党工委和社区党委的指导下，小区成立新的业主委员会和业主监督委员会，公开选聘新物业公司。

新物业入驻后，建立全过程信息公开机制，定期将资金使用、小区管护、环境优化等进行全程化、透明化公示，主动接受监委会和业主的监督评议。

“居民心里‘清、施工程序‘明、问题处置‘快、治理成效‘好。”北湖路社区党委书记朱道畅介绍，实行监委会监督下的决议内容公开、实施过程公开、实施结果公开的“三公开”监督机制，让居民关心的事在阳光下公开运行，三方工作也越来越省时省力。

事事有回应、件件有公开，也极大调动了居民主动建设小区的积极性，居民谢先生自发筹集7万余元维修小区网球场。

“‘三议三联三公开旨在强化小区党组织在小区治理中的领导核心作用，规范业主委员会履职，发挥业主监督委员会监督作用，填补小区民主管理、民主监督在法律和制度上的空白，避免‘三方权责不清、推诿扯皮，同时也拓宽群众参与治理途径和民意表达渠道，实现议事无障碍、落实无折扣、监督无死角。”沙市区委常委、组织部部长雷卫表示，将继续以“三议三联三公开”为抓手，妥善用好共同缔造这一“妙招”，不断提高为民服务水平，用实实在在的获得感变“独角戏”为“交响乐”。