大学生社团组织在突发公共事件下的作用发挥

张晓燕 朱艾琪 马海燕

突发公共事件工作应与时俱进，在网络背景下，管理者对突发公共事件采取强制性措施，恐怕已经难以达到管理的预期效果。大学生社团是校园文化的重要组成部分，在第二课堂育人体系中发挥着至关重要的作用。本文探讨如何赋予大学生社团组织外部管理功能，即从“被治”到“自治”到“主动参与治理”，以帕森斯AGIL理论模型为基础，对大学生社团组织的适应功能、目标达成功能、整合功能、潜在的模式维持功能进行分析，在AGIL模型分析结果的基础上，阐述大学生社团组织在突发公共事件处理中的积极作用，为突发事件的解决提供可借鉴的参考。

当下，我国正处于经济转轨、社会转型的特殊历史时期，无疑使得突发公共事件数量增多、规模扩大。与此同时，突发公共事件在学生群体中的传播也呈现出发酵迅速、非理性、先入为主等特征。2016年全国高校思想政治工作会议中明确将共青团干部作为高校思想政治工作队伍的重要组成部分，特别强调要注重发挥共青团、学生会组织和学生社团的作用，重视加强第二课堂建设，重视以文化人和实践育人。学生社团作为高校里重要的群众性组织，是第二课堂的重要载体，对突发公共事件有重要意义，大学生社团组织在无形中已经被委以协助老师、学校、社会处理好公共突发事件的重任。

1 突发公共事件的特点

突发公共事件指突然发生的事件，此类事件一般会造成或者可能影响人身健康、安全、财产、生态环境等。突发公共事件一般具有突发性、复杂性、破坏性、持续性、公共性等特点。

1.1 突发性

突发公共事件首要特性是突发性，此类事件发生时会让人猝不及防。公众无法判断事件发生的可能性、时间、地点、形式等。由于事件的突然发生，因此，给公众留下的应对时间也很短。如今，突发事件被赋予更广泛的定义，突发公共事件不仅指突然发生的公共事件，而且也包括某些因人们的认识盲区或者难以控制的客观因素引发的事件。

1.2 复杂性

突发公共事件往往具有影响范围广、影响面大等多个特点，因此发展情况、演变趋势复杂多变，因果关系也呈现多样性的特征。

1.3 破坏性

突发公共事件一般会造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、环境破坏等，在一定程度上也会对人们心理上造成破坏性冲击，很多人都无法从中抽离出来，影响着人们的身心健康、社会的和谐稳定，社会安定。

1.4 持续性

突发公共事件虽然是突然发生的，但其并不是指突然发生的一瞬间，而是指一整个过程，一般来说包括事件发生前的潜伏期、事件发生时的爆发期、高潮期、缓解期以及事件结束时的消退期。所以，持续性是其显著特征。

1.5 公共性

突发公共事件一般会影响公共安全、健康、财产等，所以，公共性是其特征。事件的影响面很广，一般需要多部门协调共同解决。新媒体时代的来临，公共性尤为体现。

1.6 关注性

突发公共事件一旦发生，会引起社会公众以及媒体的关注，他们会密切关注事件的起因、经过和结果，并且会在网上及时评论，引发社会舆论。一旦有所谓的“发声人”的出现，很可能会引发舆情。

2 大学生社会团体组织的特点

大学生社会团体组织是指志同道合（有着共同的兴趣、爱好、志向等）的大学生自发组成的学生群众组织。大学生社会团体组织在建立之初需要提交申请，在符合了一定程序，经校团委审核后成立。学生社会团体组织是校园文化建设的重要组成部分，对学生课外生活的丰富、综合素质的提升、校园文化的繁荣、高素质人才的造就有着重要的作用。大学生社会团体组织具有以下特征。

2.1 自发性

大學生社会团体组织是经过校团委的审核，一群志同道合的学生，以共同的兴趣、爱好、观念、目标为基础自发组成的，自愿组织、参加活动的学生组织。

2.2 目标性

社团成员志同道合，有着共同的兴趣爱好，凝聚力强，社团成员能友好相处，并且共同进步、收益，大家能为共同的社团目标而不断努力。高校应该加以积极、正确的引导帮助社团树立正确的目标。

2.3 灵活性

各类社团差异较大，因此，社团活动形式具有很大的灵活性，规模各不相同、形式多样、时间多样。并且活动的组织、参与也有着很大的自主权。这些活动丰富了大学校园文化建设，高校要积极利用好社团的这一特性，帮助大学生们树立正确的人生观、价值观和世界观。

2.4 松散性

作为自发组成的群众性组织，加入、退出自由，组织成员、活动主题等很容易变动，缺少管理机制，组织结构松散。

2.5 广泛性

大学生社团的成员组成广泛，学生来自不同的年级、班级、专业、学科、性别、民族，据统计，大学生参加社团组织活动的学生高达60%，一些大型的社团活动，吸引了很多学生参加。

3 大学生社会团体的结构功能

AGIL模型是由帕森斯提出的一种社会学理论模型。帕森斯认为一个系统的存在需要满足适应、目标达成、整合和潜在模式维持这四个功能。适应是指系统需要适应外部环境，这样才能生存和发展下去。目标达成是指系统需要有自己的目标，并且为实现这个目标而努力。整合是指系统要善于整合资源，调动一切积极因素为自身服务。潜在模式维持是指维持系统能够在变化中保存下来的行为模式。这四个功能是紧密联系、密不可分的。大学生社会团体有着独立的组织系统，因此适合用AGIL模型来分析高校学生社团的结构功能。

3.1 适应功能

大学生社团组织是高校组织的组成部分，在大学生的日常管理中起着重要的作用。大学生社会团体这个系统如何存在和发展下去，应该充分发挥好适应功能，也就是说能适应外部的环境，能适应高校的管理模式，紧跟高等教育体制改革和转型的步伐。例如，今年来，我国高等教育发展由政府主导型向市场型转型，大学生社团组织如何顺应时代，如何应对转型，如何建立学生自主管理模式，如何正确引导学生的思想意识形态，如何搭建好高校与学生的桥梁，这些都是大学生社团组织面临的课题。

3.2 目标达成功能

大学生社团组织的建立都有着自己的目标，如何实现这些目标，如何助力高校校园文化建设、践行立德树人这一根本使命，这为社团组织提出了新的要求。社团组织要有明确的目标、内部资源的呈现方式、负责调配资源的组织构成和调动方法等。因此，社团组织要提高管理水平、质量和效能，要培养优秀的社团管理人员。作为“第二课堂”，社团组织要举办各种“趣味”校园文化活动，拉近成员之间的距离，最终达到“不教之教”的育人成效。

3.3 整合功能

大学生社团组织作为一个系统，要善于整合各项资源。从社团供给主体来分，社团资源来源于两个部分：校内资源和校外资源。校内资源主要是指高校为社团提供的场地、经费、设备等。校外资源主要指高校与政府、企业合作形成的资源。比如，一些校企合作单位给学生社团提供企业实践、实习实训等活动的机会，给予学生社团活动经费、场地等方面的支持。学生社团组织要善于整合利用资源，调动一切积极因素为社团服务。并且，社团组织也要善于协调好组织内部的关系，完善制度，使部门内部有效协作，助力社团发展。

3.4 潜在模式维持功能

社团组织成员来自不同年级、专业、民族，由于成员来源范围广，如何协调好组织内部的关系，这就要求有一套模式能够维持好现有系统，即在运行过程中，能够激发成员积极性，确保成员都能够为组织目标而一起努力。大学生社团组织的潜在模式维持功能主要体现在社团文化和价值导向的功能。这些文化在高校内部发挥着一定作用。一方面，社团文化崇尚集体主义，体现了社团荣誉的维护；同时，社团是高校的一部分，具有极强的“校荣我荣”的集体荣誉感；另一方面，社团文化有着时代特征。社团文化是与时俱进的，通过社团活动可以融入社会所倡导的主流价值。

4 大学生社团组织对处理公共突发事件的重要性

随着新时代的来临，网络给社会带来便利的同时，也影响着突发公共事件传播过程、路径，并对学生人生观、价值观、世界观的养成产生着影响。高校学生易于接受新事物，作为网络的主要受众群体，学生可以在网络上获得丰富的信息，但是很多时候所谓的突发公共事件的“发声人”会带有一定企图，发表不客观性的评价，引导舆论导向，造成舆情。而大学生群体法律意识淡薄、安全意识较弱、对信息把关能力不强、独立思考能力不高，很难辨别信息的真伪性，易于受到非主流价值观等观念的影响，影响学生身心健康。

因此，当突发公共事件发生时，高校应采取必要的措施，减少舆情传播，将影响降到最低。社团组织作为高校的一员，其在校园文化建设、增强认同感、保持学生心理健康等方面发挥着不可或缺的作用。社團作为平时与学生交流最密切的组织，是官方主体的有力补充。当突发公共事件危机发生时，其作用发挥往往比官方主体更直接。其在适应环境、维持稳定、整合资源和文化教育方面起着关键性作用，尤其是宣传引导、朋辈示范等方面，俨然成为联结高校与学生的重要纽带（见图1）。

对大学生社团组织的适应、目标达成、整合、潜在的模式维持功能进行分析，最终形成了一套科学有效的大学生社团组织在突发公共事件下的作用发挥机制，进行良好的舆论疏通和引导工作，为突发公共事件管理者提供客观、科学、准确的信息，便于管理者进行高效率的决策，确保社会和谐稳定、健康发展。

5 提升大学生社团组织突发性公共事件处理能力

AGIL模型可为提升大学生社团组织突发性公共事件处理能力提供借鉴。运用该模型的核心思想，当前大学生社团组织提升突发性公共事件处理能力需要提升社团管理者的应急能力，加强宣传引导和朋辈示范。

5.1 提升社团管理者的应急能力

AGIL模型指出，系统需要适应外部环境，这样才能生存和发展下去。大学生社团组织作为一个系统，在协助高校处理突发公共事件时，不仅应注重高校的整体利益，更需要与国家政策、方针相适应。无论从哪个方面看，提升社团管理者的应急能力是重中之重。

首先，加强学习。社团管理者应认真、系统地学习与社团相关的政策、文件，既要知晓国家教育方针精神，地方、学校的相关精神，也要明晰大学生的发展需求。其次，提升指导老师的能力。大学社团虽然是自发性组织，但是都会配备一位指导老师，因此，指导老师的能力在一定程度上也会影响突发性公共事件的处理能力。指导老师应不断增强社团指导能力，使社团参与到突发性公共事件处理中来，发挥社团成员的能动性，起到正面引导的作用。

5.2 充分发挥社团的维稳功能

AGIL模型指出，系统需要有自己的目标，并且为实现这个目标而努力。大学生社团组织作为高校的重要组成部分，肩负着维护稳定的职责。因此，维稳也是社团组织的重要目标之一。

发挥社团的维稳功能应从事前、事中、事后三个方面做出努力。首先，应健全事前预防机制。大学生社团组织的成员来自不同年级、专业、班级。实行网格化管理，设置网格员，组织好公共防御活动，消除可能引起突发公共事件的隐患。同时，完善舆论监控机制，及时抵制负面的信息，防止虚假信息的传播，一旦发现有相关事件发生的苗头，应及时向社团、老师、学校反映，将危险消除在萌芽中。其次，应完善事中处理机制。突发公共事件往往具有突发性、复杂性、破坏性、持续性等特征，会对身心健康、财产、环境等造成巨大影响。此时，应调动一切资源，加强和政府、学校、学生的沟通，及时跟进事件发布与反馈，做好上传下达工作，争取在第一时间处理事故和澄清谣言，减少舆论影响，正面引导。最后，应建立跟踪反馈机制。持续关注舆情走向，及时总结经验教训，做好诱发问题的后续整改落实工作，防止舆情问题的再次反弹，同时帮助学校做好学生的恢复和安抚工作，防止学生出现心理障碍。

5.3 整合资源，实现育人目标

AGIL模型指出，系统要善于整合资源，调动一切积极因素为自身服务。大学生社团组织是文化育人、思政育人、实践育人的重要阵地。因此，大学生社团组织要善于调动一切资源，为育人目标的实现打下基础。

首先，大学生社团组织内部要注重协调，增强团队内部的凝聚力。要建立和完善社团组织系统整合功能的制度保障体系。要不断强调和谐性和统一性对社团运行的重要性，鼓励成员之间的沟通协作，促进成员对协作的认可，一旦有突发事件发生时，成员之间应相互合作，并且调动一切资源，将影响降到最低。其次，健全“官方—社团—学生”的舆论引导机制。及时关注官方答复信息，并将官方答复信息传递给社团成员，由社团成员做好正向舆论引导。最后，加强政、企合作。一旦突发公共事件发生时，可以向政府、企业寻求帮助，调动一切社会资源，将影响、损失、舆论降到最低。

5.4 增强社团价值引领功能

AGIL模型指出，潜在模式维持是指维持系统能够在变化中保存下来的行为模式。大学生社团组织的潜在模式维持功能主要体现在社团文化和价值导向的功能。当发生突发公共事件时，应充分发挥社团组织的教育引导功能，甚至在平时就应该注重宣传引导和朋辈教育，注重文化传承，做好价值引领。

自媒体的发展为学生参与社会舆论提供了条件，但是在另一个方面也带来了鱼龙混杂的信息，学生一旦没有正确的价值观很难正确、客观地判别突发事件。因此，社团应该发挥其作用，做好价值引领。首先，注重宣传引导和朋辈教育。大学生社团组织应在活动中加强宣传引导，通过正向的事例、朋辈教育，来帮助学生树立正确的价值观。其次，增强社团价值引领功能。在设计社团活动时，充分考虑价值观的传递问题。将中华优秀传统文化、习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观等融入社团活动中，在无形中加强对学生的价值引导。最后，在日常活动中，应加强突发公共事件的普及和培训。各类学生社团应通过各类活动向学生普及突发事件处理知识，帮助同学们识别真假信息，建立科学准确认知，掌握突发事件应对能力，从而能够正确应对突发公共事件。

6 结语

在网络背景下，突发公共事件所带来的影响是巨大的，如果光靠官方组织的力量，很难達到预期效果。切实发挥大学生社团组织在突发公共事件下的作用，既能完善高校突发公共事件工作体系，也能拓宽大学生社团组织作用发挥的领域，调动学生组织主动参与治理的积极性，助力高校的和谐稳定、学生的身心健康。

本文系2023年度江苏省高校哲学社会科学研究一般项目“大学生社团组织在突发公共事件下的作用发挥研究”的阶段性成果，项目编号：2023SJSZ1012。

（作者单位：南通职业大学）