“双网共治”推动基层高效能治理

文|张立平

基层治理是国家治理的基石。重庆市潼南区创新实施党建统领“双网共治”行动，线下细化网格治理微单元，线上建立覆盖全域“云网格”，构建权责清晰、运行顺畅、充满活力的基层治理体系，奋力打造“党建扎桩·治理结网”潼南样板。

织密线上线下“两张网”，推动治理精细化。加强顶层设计，构建全科型、服务型、共治型、数智型的新型网格，打通基层治理“最末端”。推动多网合一，整合党建、政法综治、民政城管等各类网格架构和功能，社区以400 户常住民为标准，村以村民小组为单元，将村（社区）精细划分基础网格、专属网格、微网格，逐一编码管理，缩小治理半径。推动组网合一，通过单建、联建等方式，在城市构建“社区党委—小区党支部—网格党小组—党员楼栋长”四级组织体系，在农村健全“村党支部—网格党小组—党员联系户”三级组织体系，实现党组织有形有效覆盖，加强党对基层治理的领导。推动网群合一，抓实“一格一群”设置，引导城乡居民全覆盖加入“潼心共治”微信服务群，建立微信群值班制度，提供全天候服务，打通扁平化信息渠道，实现重要信息一键发布、群众诉求一键反映、问题解决一键反馈。

配强网格治理“主力军”，推动服务便捷化。强化整合融合，推动力量在网格聚集、服务在网格开展，不断提升服务治理效能。配强网格队伍，跨部门、跨行业、跨地域、跨体制、跨层级整合力量，组建“1+6+N”网格工作团队，每个网格配备1 名网格长，6名专兼职网格员、指导员、调解员、民警、医生，N 名志愿者、综合执法人员、水电气讯工作人员，同步进驻网格和微信群，线上线下开展便民服务。整合干部资源，开展“干部五进格”行动，推动区级领导联网、镇街班子包网、部门干部结网、镇街干部入网、村（社区）干部驻网；上线“双报到”特色应用，组织党员干部进圈入群、下沉网格，紧急情况迅速响应、就地转化。集聚社会力量，打造“红岩党员·马掌铁”志愿服务品牌，依托网格组建志愿服务队伍，引导各领域党员亮身份、作表率，带动热心群众、群团组织、社会组织、新就业群体共同参与网格治理，构建多元共治格局。

拧紧闭环落实“一股劲”，推动运行智能化。统筹推进技术融合、业务融合、数据融合，打造“一中心四板块一网格”基层智治体系。全方位重塑体系，实体化运行“一中心四板块”，打造镇街基层治理指挥中心，构建党建统领、经济生态、平安法治、公共服务“四板块”，系统梳理核心业务，建立文件流转、事项受理、任务分拨等运转机制，理顺多跨协同工作流程。全流程闭环管理，优化网格事项运行模式，构建“双网点单—网格跟单—筛选订单—提级派单—板块接单—现场办单—群众评单”7 单闭环处理机制，打通“双网共治”内循环，实现群众反映事项“一站办”“一次办”。全链条压紧责任，建立网格职责事项准入机制，细化网格任务和“1+6”人员职责清单，推动照单履职、量化考核；落实网格员日巡查、村（社区）周研判、镇街月调度、全区季分析机制，及时分析网格治理形势，研究解决突出问题，督办急难事项。