新时代长沙市幼儿体育发展的现实问题与策略

文/ 罗星

◆ 幼儿体育；现实问题；应对策略

1 问题的提出

2021年4月21日，在WHO、联合国儿童基金会和柳叶刀的支持下，将“儿童融入所有政策2030行动”正式启动，该行动倡议将儿童融入所有政策，并为子孙后代建立一个更健康、更公平的世界[1]Clark H,Coll-Seck AM,Banerjee A,et al.A future for the world’s children? A WHO–UNICEF–Lancet Commission.Lancet,2020,395:605-58.。尼什塔尔在提交给世界卫生组织中的一份报告中指出：全球范围内儿童的超重和肥胖问题正达到令人警觉的水平，其中，48%的五岁以下超重或肥胖儿童生活在亚洲，另有25%生活在非洲，预测到2025年非洲超重婴幼儿人数将增加到7000万。可见，饮食生活变化等方面的原因导致发展中国家婴幼儿肥胖数量不断增长。

2015年，长沙市首次提出了创建儿童友好城市，坚持从儿童的视角出发，“从1米的高度看城市”。一直以来长沙市委、市政府高度重视儿童事业的发展，将“儿童友好城市”纳入长沙2050城市远景发展战略规划。体育是儿童事业发展的重要组成部分，全面审视新时代长沙市幼儿体育发展的现实问题，提出有效策略，是落实“儿童友好城市”的要求，也是助推长沙幼儿体育健康成长的当务之急。

近3年，长沙市出现招聘幼儿体育教师的现象，幼儿体育教育逐步呈现岗位化。2021年长沙师范学院附属经开区等幼儿园教师招聘公告中设置了体育专职教师岗位。通过猎聘网检索2022年长沙幼儿体育教师招聘，得到相关信息20余条。

综上所述，不管是对接国外经验、国内政策还是社会关注以及行业实际需求都凸显了高质量发展我市幼儿体育的必要性。

2 新时代长沙市幼儿体育发展面临的现实问题

2.1 长沙市幼儿体育发展的“跟跑”意识有待加强

目前，体育局和教育局等职能部门力量有限，部分省市大力支持和扶持社会力量办幼儿体育，旨在推动幼儿体育高质量发展。浙江省等地区幼儿体育的发展得益于较好的经济能力，成熟的体育环境以及良好的育儿观念。这些地区幼儿体育培训机构、幼儿体育比赛、幼儿体育教科研等方便得到了长足的发展。经过8年的时间逐步打造了“幼儿体育，样版在浙江”的神话。2022年，湖南省委、省人民政府印发的《关于实施强省会战略支持长沙市高质量发展的若干意见》中提出“要创建全龄友好工程，充分践行儿童友好理念，建设全国首批儿童友好城市”[2]陈焕明.社区村妇女儿童之家将100覆盖[N].长沙晚报全媒体记者,2019.。通过查阅长沙市教育局、长沙市体育局、湖南省教育厅、湖南省体育局等官方文件，都没有找到与幼儿体育发展相关的文件。2022年4月20日，湖南省体育局对今年在湖南省两会期间，胡国安委员提出的《关于推动我省幼儿体育教培人才培养的建议》委托长沙师范学院体育学院来落实。

表1 我国幼儿体育协会发展统计表

2.2 新时代长沙市幼儿园的基本情况及幼儿体育教学的现状

幼儿体育是幼儿园五大领域的重要组成部分，少年强，则国强，幼儿园在幼儿健康成长的过程中担负着重要使命。2019年，中共长沙市委、长沙市人民政府《关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》中明确提出：“在2020年全市学前三年入园率达到94%，到2035年全面普及学前三年教育建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，形成完善的学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系”[3]王晓阳.实施幼儿教育特岗教师计划[N].绵阳日报,2019.。2020年长沙市幼儿的情况见表2，2020年长沙市在园幼儿达到了407642人，其中市区在园幼儿达到了246643(60.5%)，幼儿园办学性质配比较为合理，师生配比较为充足。

表2 2020年长沙市幼儿园情况统计表(人)

2018年，由国家体育总局、北京体育大学、首都儿科研究所共同研制的《学龄前儿童(3～6岁)运动指南》指出：“对学龄前儿童全天身体活动时间累计应该在3小时以上，中等以上强度的身体活动不低于1小时，户外活动不低于2小时[4]关宏岩,赵星,屈莎等.学龄前儿童(3～6岁)运动指南[J].中国儿童保健杂志,2020,28(06):714-720.”。目前长沙绝大部分的幼儿园没有能满足3小时以上身体活动的幼儿体育师资力量。通过对长沙市256所幼儿园调研得知，在未来3年中，有96.51%的幼儿园至少需要招聘1名幼儿体育教师(男)。

长沙市幼儿体育事业发展的起步较晚，加上长期以来幼儿园缺乏专业的幼儿体育专业人才，幼儿体育教学不规范，体育教学目标不够明确，幼儿健康成长前景令人担忧。长沙市幼儿体育教学人才相当缺乏，许多幼儿园的体育教学主要是由其他科目的教师兼任，几乎没受过专业的培训，或者服务外包给社会的教育咨询公司。

2.3 新时代长沙市幼儿体育培训机构的现状

通过企查官网设置搜索关键内容以及数据导出、整理，目前在长沙市从事开展幼儿体育培训的机构达3000余家。2018年度湖南省体育产业总规模(总产出)为967.43亿元，其中体育教育与培训占全省体育产业总产出比例的9.1%。笔者通过走访调研发现有许多幼儿体育培训机构存在办学资质不齐全、从业人员不符合办学要求、教学管理过程不严等培训乱象；从培训项目上来说幼儿体育培训呈现出过早项目化、忽视基本动作的练习。

2.4 新时代长沙市家庭亲子运动观念亟需强化

2021年12月2日，长沙市人民政府出台关于《长沙市儿童发展规划(2021-2025)》，文件指出：“在儿童与家庭领域主要发挥家庭立德树人第一所学校的作用，鼓励支持家庭开展亲子运动、亲子出游等活动，增进情感，提升互信”。近几年长沙各集团幼儿园都开展了幼儿亲子运动会，这个活动受到了家长以及幼儿的追捧。针对这种现象，笔者通过走访调研，发现主要两个原因：第一、家长对身体教育的认知有限。很多家长，虽然也喜欢运动，可是自己缺少关于幼儿保教能力、幼儿运动能力等幼儿专业知识，导致活动效果不理想，难以进行科学的引导，更有家长放任幼儿长时间观看电子产品，导致幼儿时期就出现一系列视力问题；第二、受社会影响，家庭亲子运动难以开展。在城市生活人口密度大，运动空间狭小以及很多家庭都是双职工家庭，上班工作时间占据着一天的绝大多数时间，精力有限，无暇顾及幼儿的健康成长。由此可见，突破家庭幼儿体育教育的瓶颈，在于推进新时代幼儿体育发展中发挥家庭教育的根基性、根本性作用。

3 新时代长沙市幼儿体育发展的应对策略

利用知网检索“幼儿体育”这一关键词，从2004年度发文5篇，到2021年度发文454篇。由此可见，提高幼儿体育的地位已经成为社会共识。

3.1 相关职能部门引领、多元主体参与的幼儿体育治理新格局

新时代我市幼儿体育的多元主体参与是指在省教育厅或长沙市教育局或体育局或半官方协会组织的主导下，由家庭、幼儿园、社区、社会体育资本、高校科研机构等相关利益主体共同参与，通过正式的法规、制度以及非正式的协商与和解，突破目前的“家庭—学校—社区”的合作模式，建立整合、协调与合作机制，协同保障幼儿在不同环境中参与体育运动，促进幼儿阶段的体育教育质量，提升幼儿体质健康水平。

3.2 鼓励湖南省开设体育教育专业的职业院校合理设置幼儿体育教师岗位

目前，湖南省本科院校开设体育教育专业达23所，高职院校达9所。幼儿体育教师为高职院校体育教育专业提供了发展的新思路。相关职能部门应该鼓励条件适宜的高职院校合理设置幼儿体育教师岗位。体育教育(幼儿体育教育)专业的办学定位、人才培养目标应当适应湖南(国家)与地方社会经济和发展的需要，适应新时代社会发展对体育人才提出新的要求，主要培养弘扬体育精神、培育体育文化的幼儿体育教师，培养具有扎实、有效的教学实践技能和较强的幼儿体育健康课堂教学工作适应能力的师范生，能承担幼儿体育教育、教学、训练和组织幼儿体育活动的复合型、应用型体育人才。

3.3 做好顶层设计，引导幼儿体育产业健康发展

相关政府职能部门制定和出台幼儿体育培训的文件，充分发挥非学科类校外培训机构的公益属性以及补充教育的功能，以期真正实现幼有优育，让孩子快乐起跑的社会心愿。

3.4 依托高校、幼儿园、互联网+等机构，研发家庭亲子运动在线直播课程

在相关职能部门以及半官方协会组织的主导下，引导社会资源参与幼儿体育发展，线上搭建平台、高校教师、幼儿园、互联网+机构等多方联动合作推出家庭亲子运动在线课程，为家庭亲子运动提供运动处方，真正实现以娃带动家庭、以家庭带动社会、让健康中国“动”起来。

新时代，新征程。幼儿体育在我国的发展仍处于初级阶段，全面而深层次的发展需要政策指引。幼儿体育在长沙已经完成了基层和市场“先热”的过程，相关职能部门应及时因势利导、纵向贯通、横向融通，通过半官方协会组织联合多方合作推动幼儿体育的发展，为长沙创建儿童友好型城市、为促进幼儿健康发展谱写长沙新篇章。