庆云县：“小切口”承载“大民意”

梁树秀

庆云县人大代表范书明（左）听取群众关于农村人居环境提升工作的意见和要求。（吴光顺/摄）

今年2 月，庆云县徐园子乡“范不着”人大代表调解室被确立为德州市人大常委会首批基层立法联系点，基层民意搭上了立法“直通车”，践行全过程人民民主的生动画卷正徐徐展开。

“立法直通车”开进寻常百姓家

“每年冬天，您家供暖温度能达到18 度以上吗？”6 月初，庆云县人大代表范书明在小区走访群众，为参加供热条例立法意见征询座谈会做准备。他浑身充满干劲，面对面听取群众的真实声音。“老百姓在参与立法的过程中，走出了家门，敞开了心门，真切感受到人民当家作主。”范书明说。

近年来，庆云县人大常委会着力践行以人民为中心的发展思想，将徐园子乡“范不着”人大代表调解室基层立法联系点打造成问计于民、问需于民的重要平台，以小切口参与，推动民意最大化。常委会依托基层立法联系点建设，探索建成庆云县徐园子乡人大全过程人民民主实践中心，通过完善制度、搭建平台等系列举措，逐步形成有制度、有机制、有人才、有阵地、有实效的“五有”工作格局，成为践行全过程人民民主的重要阵地。

原味民意驶上“信息快车道”

为使全过程人民民主在基层落地生根，庆云县人大常委会围绕“全链条、全方位、全覆盖、各环节”，探索构建“联系点—专家库—采集点”联动体系。一方面，从律师事务所、公检法司等单位选聘10 名专门人才，建起立法征询专家工作队伍；另一方面，将辖区内70 名人大代表全部编入48 个网格，搭建法言法语与街谈巷议的双向转化平台，确保群众更好理解法律法规内容，并能够充分表达原汁原味的意见建议。

今年以来，徐园子乡“范不着”人大代表调解室基层立法联系点共接收立法草案征询任务两件，组织开展立法意见征询会、座谈会、议事会等10 余次，参与群众超过1000 人次，收集各类意见建议21 条，整理上报10 条。其中，在《德州市供热条例》制定过程中，有两条建议被采纳吸收。

代表能履职 群众能参与

随着立法“直通车”开进寻常百姓家，群众参与立法的热情越来越高涨，法治意识越来越强，一个个生动案例正成为全过程人民民主的有力注脚。

“每个村对水价能自主定价，但是村与村间的定价差距较大，很多村民不理解。”“自来水改造工程完成后，后续管理维护还应该加强。”在祥园议事会现场，基层群众、人大代表与政府相关部门负责同志围绕德州市城乡供水条例展开热烈讨论。县人大常委会将立法工作与代表联络站、居民议事会等有机衔接，将立法意见征询与民生实事办理、普法宣传、纠纷调解等深度融合，实现“资源能整合、代表能履职、群众能参与”，不断书写全过程人民民主的新篇章。