让基层干部倒贴，不能习以为常

孙好

基层干部自掏腰包倒贴工作开支的情况，在一些地方时有出现。有人认为，作为基层干部，既要求有所作为，更需有担当、能“吃亏”，倒贴点钱都不行，还怎么为人民服务？也有人认为，虽说当干部理应担当，但基层干部毕竟收入有限，垫付工作开支，加重了其经济负担，不但出工、出力，还得出钱，显然不合理。

作为基层干部，毫无疑问要“敢于吃苦、勇于吃亏、保持担当”，自掏腰包贴钱开展工作，也可看作是基层干部担当干事的一种体现。为了群众利益，为了党和人民事业，优先考虑群众的利益，而把自己和家人的利益放在最后，这样舍小利、顾大义、顺民心的精神，确实是值得肯定的。但如果把基层干部倒贴干活视为衡量基层干部工作态度的标准，甚至对基层干部进行道德绑架，则失之偏颇。

驻村干部和村民在农场管护狮头鹅

基层干部自掏腰包办公家事，精神虽然可嘉，但不是每个基层干部都有倒贴干活的实力，如果倒贴干活成为基层干部的“标配”，就说明基层工作的运行机制存在问题。当前，越来越多的高校毕业生选择“三支一扶”、农村特岗教师、大学生志愿服务西部等计划项目，到党和人民事业发展最需要的地方去建功立业，让基层一线成为青春起跑线。如果当基层干部就意味着贴钱干活，势必会给基层干部用人机制带来消极影响。

部分基层干部之所以“倒贴”，主要有四种原因。一是预算规划不到位。一些地方对于当地经费使用缺少中长远规划，导致经费使用混乱，出现阶段性费用紧张，演化成基层干部自掏腰包解决办公用品、电费、水费的倒贴现象。二是支出报销难。基层单位一些费用开支无法入账，基层干部被动承担。在一些农村地区，即使村里有集体收入，但资金使用申请时需层层报签、层层担责，反复跑、多次跑，村干部等不及或不愿费这个劲儿，只好自掏腰包。三是调研接待多。有的基层单位频繁接待上级的暗访督查，经费运转难免出问题。四是上级高压摊派。有时上级安排任务，不谈给不给钱，也不管基层单位有没有钱，压着基层干部完成任务，有的干部垫付资金就是因此攒下的。对基层干部倒贴之现象，不能见怪不怪，习以为常，理应高度重视，并及时纠正。

让基层干部不再倒贴干活，要做好资金的谋划与保障。基层单位要规划好经费使用，不随性而为。同时，上级政府应加大对农村的财政保障力度，将村级组织运转经费和村干部基本报酬等纳入预算，县乡两级公共财政支出要加大倾斜力度，做到及时拨付，不得拖欠、挪用。

让基层干部不再倒贴干活，要避免形式主义，为基层干部减负。不久前，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议强调，把治理形式主义、为基层减负摆在更加突出位置。那些大讲排场、前呼后拥的调研，除了浪费基层干部金钱，更容易挫伤他们干事创业的热情。上级政府部门要多听取基层的意见，循序渐进，量力而行，不搞高压摊派。

基层干部倒贴干活，看似是“钱”的问题，其实折射出当下基层治理存在的一些问题。我们应设身处地为基层干部着想，常态化关爱基层干部，让基层干部安心为群众、为地方发展服务。

（摘自《半月谈》）

当前经济不景气不是周期性因素带来的。我们需要的是信心。如何扩大消費需求？得满足三个条件。第一个是有比较好的就业率，人们不担心失业；第二个是个人收入还是要有所增加；第三个是有很好的社会保障，人们不会担心把钱都花了，假如生一次病住一次医院就完了。

——中国人民大学原副校长、经济学家吴晓求