“双减”背景下小学课后延时服务研究

摘" 要：课后延时服务也被称为课后“三点半”服务，它是在“双减”背景下推向全国的校园服务。当下小学课后延时服务方面还存在一定的问题，为了提高课后服务的质量，这些问题亟须解决。文章以A市小学为例，通过问卷调查法、文献研究法以及访谈法，了解A市小学课后延时服务的实施现状，对其在课后服务中所存在的问题进行深入探究，最后给出相应的改进策略。希望以此能够改变学校和家长对“双减”政策的认知，使学校建立完善的服务制度体系，在家校共育的基础上，给学生带来优质的课后延时服务，丰富其课外生活，促进其健康成长。

关键词：“双减”政策;课后延时服务;保障机制

一、研究背景

“课后延时服务”指的是由学校组织，以作业、阅读、文体活动、娱乐游戏、拓展训练、社团兴趣小组、观看适宜儿童影片等多种形式为内容，旨在促进学生身心健康发展的课后教育活动。课后延时服务旨在解决“三点半”难题，帮助家长疏解因上班无法接送学生的困扰，同时也填补了学生无人照顾的“空档期”。课后延时服务是提高教育质量、满足学生多样化需求、促进学生健康成长的重要举措，是一项重要的民生工程。然而，课后延时服务在实施过程中还存在诸多问题。鉴于此，本研究以A市小学为例，探寻小学生课后延时服务管理现状，剖析课后延时服务中出现的问题，根据现实情况提出一些对策，以提高课后延时服务的水平。

二、研究设计

（一）研究对象与样本情况

本研究以A市四所小学的家长和教师为研究对象，分别开展现状调查。家长样本中，共有男性家长148人，女性家长198人。教师样本中，共有男性教师17人，女性教师184人。

（二）研究方法

1. 问卷调查法。本研究通过问卷星发放问卷，标题为“小学生校内课后延时服务调查问卷”，分成家长版与教师版，从这两个群体了解小学生课后延时服务实施现状。最终回收家长问卷346份，教师问卷201份。

2. 文献研究法。本研究主要通过中国知网、学校图书馆资源、维普学术平台等，了解课后延时服务相关的政策文件，对小学生课后延时服务相关的文献资料进行深度挖掘，并对这些研究成果进行梳理、归纳与总结，为下一步的工作打好坚实的基础。

3. 访谈法。为了弥补问卷调查的缺陷，本研究采用了非结构化访谈，从而获取更多有用的课后延时服务信息和文档资料，保证研究的真实性与数据的可靠性。

三、“双减”政策背景下小学课后延时服务的实施现状

（一）课后延时服务主体以学校教师为主，学生大多参与了课后延时服务

经过调查分析，首先小学生课后延时服务主体以教师为主，学校教师成为支撑课后延时服务的中坚力量，其次占比例最高的是学校引进的第三方机构。从参与课后延时服务的学生人数来看，超过七成的学生参加了课后延时服务。例如，A市某小学一位教师介绍，学校平均每班50人，有42人参加了课后延时服务，由此可知，没参加课后延时服务的学生只占一小部分。

（二）不同主体的满意度存在差异

在满意度的调查中，39.6%的家长对课后延时服务是满意的，教师的满意度高于家长，占比54.7%。通过对比，本研究发现家长与教师对课后延时服务的满意度存在差别。家长对课后延时服务满意度并不高，这说明课后延时服务需要完善的空间还很大，应不断满足家长的需求，提高家长的满意度。

（三）不同主体对课后延时服务的态度不同

调查发现，346位家长中，173位家长认为课后延时服务有必要，131位家长认为一般。从教师层面上看，99位教师认为有必要，占比将近一半，35.8%的教师认为必要性一般。家长与教师认为没必要的占比较小，这表明大多数家长与教师还是觉得有必要开展课后延时服务的。

（四）学校课后延时服务的师资力量充足，家长较满意

调查显示，A市小学的师资力量充足，家长对学校开展的课后延时服务师资力量比较满意，愿意支持学生继续参加课后延时服务。对课后延时服务师资力量比较满意的家长占比最多，达到了43.6%，感到不满意的家长人数最少，只有8.1%。

四、A市小学课后延时服务存在的问题

（一）教师对课后延时服务的政策理解有待深入

对“双减”政策的目标、精神、含义、内容等了解程度构成了执行主体对政策的基本理解。教师对课后延时服务的认知水平影响着课后延时服务实施的成效。调查显示，近六成的教师认为自身对课后延时服务政策一般了解，非常了解政策的教师还不到一半，这表明教师对政策的认识不充分，还有待深入。

（二）课后延时服务评价方式单一

调查显示，在课后延时服务评价方面，学校对课后延时服务的评价方式大多是让教师进行成果展示，评价方式比较单一，这在某种程度上只强调了教师在课后延时服务中的作用。作为课后评价的主体，学生的评价和反馈非常重要，此外也应该使家长参加到课后延时服务的评价中，让他们能够根据课后延时服务的真实情况，提出客观的意见与建议，不断提高课后延时服务的质量。

（三）课后延时服务内容缺乏特色

调查显示，小学生课后延时服务内容丰富多彩，但缺乏特色内容，学校之间的课程内容相似。通过对教师的访谈得知，大部分学校课后延时服务内容集中在社团及其兴趣小组活动、作业辅导、阅读或写作辅导、劳动实践、科技类及体育锻炼，没有与办学特色联系起来。

（四）课后延时服务教师负担重

调查显示，有超过一半的教师每天工作时间超过十小时，工作负担重。课后延时服务的参与人员主要是学校的在职教师，单一的课后延时服务增加了教师的工作量，挤占了教师备课、参加教研活动、进修学习的时间，甚至占用了教师的正常休息时间，导致部分教师体力不支，超负荷工作，不仅危害身体健康，还会影响教学质量。随着“双减”政策的实施，教师身兼数职，充当好几种角色，任务多、角色多，对教师而言，不论是身体上还是心理上，都面临着巨大挑战。

（五）课后延时服务中的主体责任缺失

当被问及谁应该在课后延时服务中承担更多的责任时，大部分家长给出的答案是学校。虽然学校的课后延时服务内容丰富，但家长对课后延时服务的参与感不强，对学生参加什么样的课后延时服务内容漠不关心，只关心学生在参加课后延时服务时的安全问题。有些家长表示：“我把孩子放在学校里，孩子的学习就应该由学校负责，要不然钱不白花了。”这表明，家长对课后延时服务的认知有失偏颇。有些家长会认为教育学生乃至课后延时服务就是学校与教师的事情。小学是学生养成习惯的重要阶段，仅仅靠学校的培养是远远不够的，还需要家长的积极参与。

五、“双减”政策下小学课后延时服务的改进对策

（一）加强政策宣传，深化教师和家长对“双减”政策的认知

教育政策是公共政策的下位概念，而公共政策又是政策的下位概念。为了让家长和教师加深对政策的理解，主要可以从以下几个方面来改进：

第一，各地政府要加强政策宣传，教师、家长要高度重视课后延时服务的有关政策。学校对政策的宣传不能只停留在将政策文件张贴在公示栏里，而要把文件发到教师手里，学校要组织带领教职工学习课后延时服务政策的内容、精神，研究如何落实具体方案，认真解读政策，才能达到提质增效的效果。

第二，要充分发挥媒体的作用，以新闻报道或专题讲座的形式，大力宣传相关政策。有些家长可能对课后延时服务产生曲解，认为课后延时服务只是减轻学习负担，少布置点作业。还有些家长并不赞成减少作业量，认为这样做会影响学生的学习成绩，这表示家长对政策理解不到位，还需要充分发挥媒体的作用，提高家长对课后延时服务政策的正确认知。

第三，政府不仅要加大宣传力度，还要进行监督与管理，确保政策真正落地。比如可以成立课后延时服务监督机构，构建网络平台等，让教师、家长充分表达自己的意见与看法。对那些落实不到位的学校要追究责任，及时整顿。各地学校也应不断总结在实施课后延时服务中的好方法，并进行经验分享。

总之，教师与家长是重点宣传对象，要使他们加深对政策的理解，转变思想观念，积极响应国家政策，深化对课后延时服务的认知。

（二）多方努力，健全课后延时服务评价方式

调查结果显示，学校存在评价方式单一的状况，以成果展示为主。对课后延时服务课程的评价，可以采用过程记录和过程性评价;学校领导小组及时督导、定时反馈;学生、教师、家长均参与评价;期末安排项目或活动展示;依托课后延时服务平台动态管理;设置优秀项目及优秀教师等激励机制等方式进行。根据反馈情况，学校及教师及时调整课后延时服务实施方案，利用大数据、人工智能等数字化技术，提高课后延时服务质量，促进课后延时服务质量评价数字化转型。

从本质上而言，对课后延时服务进行评价的目的是了解课后延时服务的真实情况，从而能够及时地发现课后延时服务中所存在的不足，进而采取相关的措施进行改进，提高课后延时服务的质量。在课后延时服务的评价方式中，可以从教师、学生和家长三个方面来完善评价渠道。

服务评价要从课后延时服务的课堂管理、课堂内容的设置、安全保障以及纪律性等方面来进行。要完善课后延时服务的评价指标，将服务内容、服务质量、服务效果与服务的满意度四个方面结合起来。

比如在服务内容方面，主要是评价服务内容是否符合学生的需求及家长的意愿，是否有专项的服务项目;在服务质量上，主要是评价是否规范、有效、及时、贴心地为学生提供满意的服务;在满意度方面，主要是家长和学生对课后延时服务满意的程度。

（三）突出特色，丰富课后延时服务形式

要想提高课后延时服务质量，需要与学校的特色办学相结合，丰富课后延时服务的形式，从而使学生参加的课后延时服务能够更加丰富多彩。比如在课后延时服务的内容方面，可以按照周一到周五的时间段，安排德育类、艺术类、阅读类、体育类和实践类的项目活动，这样不仅能够提高学生的综合素养，也能使他们将自己的兴趣与特长结合起来，从而能在课后延时服务中真正地滋养身心。教师在课后延时服务方面可以探索多种多样的内容和形式，比如可以详细了解每一位学生的兴趣和专长，组建班级小社团，比如阅读、打球、跑步等小社团。

（四）建立保障机制，减轻教师负担

首先，将课后延时服务的时长计入日常教学工作量，与评级评优挂钩。学校应将教师在课后延时服务中的表现纳入表彰、评职称的考虑范围之内，运用各种激励方式提高教师做好课后延时服务的积极性。

其次，增加教师的劳动报酬，提供物质保障。教师的付出与工资收入不成正比，导致很多教师在工作上缺乏动力。调查结果表明，教师最理想的激励方式就是提高收入，进行适当补贴。

最后，实行弹性工作制，灵活安排时间。所谓弹性工作制是指在完成规定的工作任务或固定的工作时间长度的前提下，可以灵活自主地选择工作的具体时间安排，以代替统一、固定的上下班时间。对教师而言，没有工作安排时，可以自行安排在岗时间。总之，实行弹性上下班制，要建立一定的制度保障，切实保障教师获取更多自由的时间。

（五）倡导家校共育，形成合力

本研究调查发现，“双减”以来，家长变得越来越焦虑，每位家长都迫切希望自己的孩子取得优异的成绩，于是让学生参加各种比赛，给学生报各种辅导班。家长的心情可以理解，但学生的成长并不是单方面促成的，需要家庭、学校共同努力。从学校角度而言，学校可以建立家长委员会，加强与家长的沟通，每周汇报学生在学校的表现，促进学生的快乐成长。从家长角度而言，虽然学校是课后延时服务组织的主体，但是作为家长，要增强责任意识，提高参与课后延时服务的主动性，关注学生的心理和情绪变化。

参考文献：

[1] 中华人民共和国教育部. 教育部印发《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》[EB/OL]. （2017-03-04）[2024-02-18]. http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3325/201703/t20170304_298203.html.

[2] 张伟平，付卫东，李伟，等. 中小学课后服务能促进教育公平吗：基于东中西部6省（自治区）32个县（区）调查数据的分析[J]. 中国 电化教育，2021（11）：16-23.

[3] 刘复兴. 教育政策的价值分析[M]. 北京：教育科学出版社，2003.

（责任编辑：汪旦旦）