驻老挝中国农业企业人才需求分析及其对中国农职院校的启示

摘" 要：作为东南亚地区唯一的内陆国家，老挝得益于其地理和气候特点，具有显著的农业发展优势。农业贸易和合作一直是中老两国交往的重要基石之一。在“一带一路”倡议下，越来越多的中国农业企业开始“走出去”，以期在新的发展背景下，充分发挥两国各自优势共谋发展新局面。技术人才是企业发展的基石，而肩负培养农类人才重任的农职院校，如何培养出契合跨境农业企业需求的各类人才是农类高职院校亟需思考的问题。该文通过梳理老挝农业企业的类型与特点，尝试分析面向老挝农业企业的人才需求。

关键词：老挝；农业企业；农职院校；人才需求；启示

中图分类号：F272.92" " " 文献标志码：A" " " " " 文章编号：2096-9902（2024）04-0041-04

Abstract： As the only landlocked country in Southeast Asia， Laos benefits from its geographical and climatic characteristics and has significant advantages in agricultural development. Agricultural trade and cooperation has always been one of the important cornerstones of exchanges between China and Laos. Under the \"Belt and Road\" Initiative， more and more Chinese agricultural enterprises begin to \"go global\"， in order to give full play to the respective advantages of the two countries and seek a new situation of common development in the new development context. Technical talents are the cornerstone of enterprise development， and agricultural vocational colleges， which shoulder the important task of training agricultural talents， how to train all kinds of talents to meet the needs of cross-border agricultural enterprises is an urgent problem for agricultural vocational colleges to consider. By combing the types and characteristics of Lao agricultural enterprises， this paper attempts to analyze the talent demand for Lao agricultural enterprises.

Keywords： Laos; agricultural enterprises; agricultural vocational colleges; talent demand; enlightenment

老挝位于中南半岛北部，作为一个内陆国家，东邻越南，南与柬埔寨接壤，西与泰国、缅甸交界，北通中国云南省，具有悠久的历史。中老两国山水相依，老挝与中国的交往历史可追溯至周朝，“老挝地区最早出现的国家叫越裳，周朝至汉朝时存在越裳或掸国，曾向周成王与王政君时代献雉”[1]。1961年4月25日，中国与老挝人民民主共和国正式建立外交关系。2022年1月，农业农村部发布的《“十四五”农业农村国际合作规划》中指出：发挥我国在澜沧江-湄公河合作农业联合工作组会议的引领作用，推动实施好“丰收澜湄”项目集群。对老挝等国，坚持技术合作和产业开发相结合，促进生产技术和产品标准提升，扩大农业投资和农产品贸易。2021年是中老两国建交60周年，恰逢中国政府大力推行“一带一路”倡议，中老两国的合作发展迎来新时期。

1" 老挝农业投资环境概述

在自然环境方面，老挝位于热带和亚热带季风气候区，这使得该国降雨充沛、热量充足，地理条件非常适宜农作物生长。水力资源和土地资源的丰富程度是决定农业发展是否顺利的重要因素，而老挝在这两方面均具有显著的优势。在水力资源方面，“湄公河在老挝境内的长度为1 846.8公里，覆盖了老挝总面积的大约90%，每人每年拥有量为35 000立方米，相邻的柬埔寨、泰国和越南，其人均拥有量分别仅为9 201立方米、3 344立方米和4 690立方米”[2]。在土地资源方面，“老挝地广人稀，人口密度为每平方公里25人，全国耕地面积为800万公顷，实际耕地面积只有80万公顷，利用率仅为10%”[2]。大量土地等待开发，低廉的土地租金为中国农业企业在老挝投资奠定了良好的基础。

从社会环境角度看，老挝的劳动力成本较低，老挝政府规定的最低工资标准约为110美元，一般劳动者工资约为200美元。老挝政府还积极为外商在当地投资提供政策扶持和优惠措施。根据2016年最新修订的《老挝人民民主共和国促进投资法》，在老挝贫困地区投资的企业可免收10年利润税，在经济发展较好的区域投资的企业可免缴4年利润税。在经济特区投资的外商除了可享受利润税优惠外，还可获得增值税和关税优惠。政府还为外资注册等提供了一系列审批绿色通道。

2" 中方在老挝农业投资合作概况

根据商务部、国家统计局及国家外汇管理局联合发布的《2020年度中国对外直接投资统计公报》，老挝是中国重要的投资目的国之一。公报显示，截至2020年末，老挝位列中国设立境外企业数量前20位的国家之一，2020年中国对老挝的直接投资流量为14.543亿美元，在东盟国家中位列第四。老挝的农业资源丰富，发展潜力巨大。农业是老挝国家经济的支柱产业，因此农业投资也是中方在老挝投资的重点之一。2020年，中国向东盟国家的农/林/牧/渔业投资达到53亿美元，在总投资中占比4.2%，而老挝是中国的主要投资国之一。

中老两国共同签订了《老挝人民民主共和国政府和中华人民共和国政府经济和技术合作规划（2011-2015年）》。该份规划罗列了中老两国的80项合作项目，其中涉及农业的有10项，包括现代农业园区建设、玉米杂交种苗合作、毒品替代种植等。共建综合开发区也是中老两国共谋发展的一次积极探索。老挝万象赛色塔综合开发区是中老两国政府共同确定的国家级合作项目，是中国在老挝唯一的国家级境外经贸合作区。开发区占地11 492 hm2，其发展业务涉及林木、农业、轻工纺织、机械制造、地产等产业。其中农业发展内容主要以农产品加工为主，“规划园区面积为100.2 hm2，主要发展以水稻深加工、玉米饲料生产、木薯、特色果蔬饮料加工、甘蔗加工、咖啡生产、淀粉加工、榨油加工等为主的农产品深加工”。根据外交部发布的《中国—东盟合作事实与数据：1991—2021》：中国在柬埔寨和老挝建设了农业合作示范区，在越南、老挝、柬埔寨、印度尼西亚、缅甸等国实施了农作物优良品种试验站项目。2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效，2022年1月1日首趟中老铁路国际货物列车从云南昆明顺利发车。这些举措为中老双方的农业贸易往来开辟了新局面。

随着全球化进程不断推进，越来越多的中国企业“走出去”，在境外投资寻求发展机会。其中，老挝成为中方企业重要的投资目的国之一。作为以农业为基础产业之一的老挝，农林产业在开展对外合作中占有较大的比重。据2021年老挝《人民报》的报道，截至2021年，老挝国内共有1 562家国内外公司投资于老挝农林领域，投资总金额达42亿美元（注册资金26亿美元），其中外国公司515家，占比32.9%。投资数量排名前列的国家包括欧盟国家、中国、越南、泰国、日本、马来西亚、印度尼西亚、韩国等。其中，投资数量上，中国位列第一，共有239家公司，占比15.3%，投资总金额约为5.9亿美元。而商务部公布的信息显示，2016年中国在老挝投资的农林企业仅为125家，短短5年间，投资数量几近翻番。由此可见，中方对老挝的投资热情不断升温。

3" 在老挝的中国农业企业类型

中国政府一直致力于与“一带一路”沿线国家开展多层次、多维度的合作。农业作为中老两国基础支柱产业之一，成为双方合作交流的重要领域。老挝方面也积极吸引中国资本，鼓励中国企业对其农业进行投资。本节将对目前在老挝投资农业的中国企业类型进行梳理。

3.1" 以农作物生产为主体的企业

此类企业专注于一种或几种农作物的培育与生产，拥有领先于其他企业的生产技术。例如，云南勐腊县盛利橡胶有限责任公司，以橡胶种植和加工为主营产品，拥有3座日产20 t标准胶的制胶厂：关累盛泰制胶厂、瑶区盛达制胶厂、老挝勐新盛鑫制胶厂，年经营干胶量达7 000 t；已种植橡胶1.6万亩（1亩约等于667 m2）。

3.2" 以农业配套加工销售等为主体的企业

此类企业的业务范围相对广泛，涵盖农业生产、加工以及农产品相关贸易。同时，还提供种苗供应、技术培训等服务。例如，云南天然橡胶产业股份有限公司，该公司拥有天然橡胶胶林50万亩、橡胶加工厂47座，橡胶种植基地和橡胶加工厂分布在云南省内的西双版纳、普洱、红河等州市以及老挝等国家和地区。年产能超过50万t，拥有享有盛誉的橡胶品牌，如“云象”和“金凤”。另一个例子是湖南炫烨生态农业发展有限公司，该公司于2014年10月在老挝成立全资子公司——炫烨（老挝）有限公司，着力发展农业及建设现代农业产业园。初步形成了涵盖育种、种植、加工、存储、物流和交易等各环节的完整产业链。炫烨实现了老挝大米出口中国的“零突破”并成为老挝大米在华第一家出口商。

3.3" 开展多元综合农业经营的企业

这类企业在农作物生产上取得了显著成绩，同时也掌握了核心农业技术。例如，广西南宁昇华农业科技有限公司是一家集现代化农场规模种植经营、作物营养研发、生产、推广、销售，以及滴灌水肥一体化工程设计安装等多个领域于一体的现代农业公司。香蕉和青柚种植是该公司的重点投资农作物。该公司在老挝万象拥有昇华香蕉农场4 000亩，在老挝波里坎赛省自营智鹰青柚农场2 000亩。同时，该公司拥有核心技术的“力天富农”系列水溶肥、促根、护根、靓果特种肥，为种植户提供私人定制的全套营养解决方案及配套的应用技术服务。滴灌水肥一体化工程也是该公司在老挝重点推广的农业技术。

在中老两国的共同努力下，良好的投资环境逐渐形成，越来越多的中国农业企业在老挝投资兴业。但在发展过程中，中国企业在老挝普遍面临着许多现实困难，其中农业企业发展相关人才短缺问题尤为突出。接下来，本文将尝试分析和梳理在老挝的中国农业企业的人才需求类型。

4" 在老挝的中国农业企业人才需求类型

人才是企业发展的重要因素之一，农业作为一个广泛的经济产业，所需的人才类型相当多样化。而在老挝投资的中国农业企业作为境外企业，其人才需求具有独特性。

4.1" 农业领域的老挝语专业人才

语言是沟通的桥梁，是两国资方顺利开展合作的基础。随着中国农业企业在老挝投资热情逐渐升温，老挝语专业人才的需求日益加强。然而，与此需求形成反差的是，国内高校开设老挝语专业的学校相对较少。据教育部高校招生阳光工程指定平台的专业库资料显示，全国本科高校中开设老挝语专业的仅有北京外国语大学、广西民族大学、贵州民族大学、云南师范大学、普洱学院、红河学院等8所，占全国1 265所本科高校的0.63%。在全国1 423所高职高专院校中，开设老挝语专业的有海南外国语职业学院、西双版纳职业技术学院、昆明工业职业技术学院和昆明冶金高等专科学校等。

通过梳理高职院校应用老挝语的开设课程可知，由于高职院校老挝语专业的发展历史较短，目前仍处于建设完善阶段，因此高职院校的学科培养模式在很大程度上借鉴和仿照了本科院校。然而，本科与高职院校在修学年限、培养目的上存在天然的差异，因此直接照搬套用难免出现“水土不服”。与本科院校相同，高职院校老挝语专业将培养学生的老挝语能力作为教学重点，基础老挝语、老挝语口语、老挝语视听说、中老互译、老挝语写作、老挝概况及老挝语阅读等是老挝语专业核心课程。在这种培养模式下，高职院校“外语+技能”的培养目标出现失衡，学生的外语能力被偏重，而技能实际运用不足。个性化培养方面也显得不足。在老挝投资的中国农业企业需要的老挝语人才不仅要具备较好的语言技能，同时需要对农业领域有较好的了解，实现相关农业内容在中老双方之间的顺利传译。而农业作为一个内涵丰富的领域，涉及的内容繁杂，因此农业领域的老挝语专业人才培养需要经过一个长期积累的过程。高职院校在人才培养时可在核心课程中加入相关农业概论性内容的教学，使老挝语专业学生对农业领域有一个整体性的感知。同时，随着现代农业科学技术的不断发展，新的农业名词不断出现，老挝语教师在授课中需要实时关注，做到及时更新教学内容。实训是高职院校人才培养的重点，学校应有意识地与在老挝的农业企业建立教育实训关系，为农业领域的老挝语专业人才创造实训机会。这使学生能够深入生产工作一线，实现语言技能与实际应用的转变。通过加强实践和农业知识的结合，高职院校可以更好地培养符合在老挝投资的中国农业企业需求的老挝语专业人才，助力中老双方在农业领域的合作与发展。

4.2" 国别化农业管理人才

工商企业管理专业是一个与时代发展密切相关的应用型专业，现代企业的良性发展离不开优质的管理人才。随着我国经济的进一步发展，对外开放程度日益提高，对优质企业管理人才的需求将持续上涨。职业教育以职业技能培育为导向，注重培养受教育者在现实实践中的实操能力，而企业所需的企业管理人才正是拥有一定理论知识和丰富实践经验，且能应对日常管理工作中所出现的各类问题的管理人员。因此，高职院校工商企业管理专业的学生具有较为广阔的就业前景。然而，现实反馈显示，高职院校企业管理专业的毕业生与企业在实际需求方面仍存在一定差距，特别是对于在老挝进行投资的中国农企而言，其对管理人才有更高的要求。高职院校企业管理专业培养目标为“培养三观正确、德智体美劳等品质全面发展，能熟悉国家经济的法规、法律以及整个企业最基本的操作过程，有一定程度的英语、计算机使用技巧，能熟练地掌握工商企业管理专业中必须要掌握的理论知识，对工商管理中诸类管理问题能解决并处理好，有优良的敬业精神和职业道德的应用型人才”[3]。然而，在境外投资的农企管理人才还需要具备国别化的职业素养，例如熟知在老挝投资的相关政策，规避投资法律风险；实时了解两国贸易政策，如关税政策、进出口规定等；对国际市场动向有敏锐的洞察力，能根据市场需求变化调整企业经营策略和投资方向。因此，高职院校在培养管理人才时不仅要继续秉持重视实践能力的办学理念，加强企业管理专业学生的基本专业素养培养，同时可尝试与境外投资的中方企业合作，进行订单式培养，深化国别化管理人才的培养。在基础课程之上，可以加入如境外投资政策解读等国别化知识的教育，以更好地满足在老挝投资的中国农业企业对国别化农业管理人才的需求。

4.3" 农业技术型人才

拥有精深农业技术的人才是农企发展的基石。通过对在老挝中国农企类型的分析，发现专注于某一农作物种植领域的农企是中方在老挝农企的一个重要类别。这类农企需要了解老挝种植环境并能够为某一种农作物的种植提供技术支持的技术型人才。“老挝人喜食稻米尤其是糯米，因此种植面积最广，总产量也最高；玉米是老挝仅次于稻米的第二大粮食作物……薯类、豆类也是老挝重要的粮食作物……老挝的经济作物主要有经济林、绿豆、大豆、咖啡、烟草、茶叶、花生、甘蔗、棉花、橡胶、糖棕、椰子等。”[4]因此，农类高职院校应当采取专门化培养途径，使学生在掌握作物栽种通用原理的基础上，对某一种具体农作物的栽种有全面而深入的了解。通过审查大部分农类高职院校的课程设置，发现虽然绝大多数院校都开设了园艺技术或农作物种植等相关专业，但其核心主干课程多侧重于通识性的作物栽种知识，缺乏专业化和针对性。因此，农职院校可改革课程设置，在低年级阶段传授农业栽种的共性内容，根据合作企业的经营方向，在高年级针对某一种或某几种作物进行精细化教学，使所学知识能够在实训与工作中迅速转化为产能。

4.4" 农业复合型人才

针对以种植经营并举为特色的在老挝中国农企，复合型农业人才成为其所需。这类农企可能以农业种植相关技术及配套培训为主，或主要关注农产品的种植、加工生产、销售一体化经营。因此，这类农企需要能够充当“多面手”的复合型人才，既具备农业栽种本体知识，又在农作物加工生产、销售、市场分析等方面具有一定的知识储备和经验。当前，大多数农职类院校的专业设置将上述培养目标分为不同的专业。以广西农业职业技术大学为例，该校的农学与园艺系的专科层次共开设现代农业技术、农业生物技术、植物保护与检疫技术、园艺技术及作物生产与经营管理5个专业。这5个专业的培养重点各有不同，如现代农业技术专业旨在培养学生掌握农业现代化及机械化相关知识，作物生产与经营管理则重在培养学生成为有机农场管理、有机产品经营服务及相关管理岗位所需的人才。然而，随着现代农业的不断发展，对复合型人才的需求将进一步加强。这就要求农职院校打破专业壁垒，开发综合类课程，实施跨专业综合实训，使学生成为掌握农产品种植、加工、储运及营销等技能的复合型人才，以满足农企的需求。

4.5" 农旅创新型人才

随着老挝投资环境逐渐优化，农企在老挝的投资将不断增加。在农业领域持续拓展的同时，如何利用老挝本土优势实现跨领域发展以提高竞争力成为农企需关注的问题。老挝自然环境优美，旅游业虽起步较晚，但发展迅速。“在2006—2015年期间，其入境旅游人次由84万人次快速增长到354万人次，老挝的国际旅游收入由2006年的160百万美元增长到2015年的680百万美元，并呈现上升趋势。”[5]因此，将农业与旅游业跨界合作的休闲生态农业旅游作为农企在老挝拓展的发展路径具有可行性。休闲农业“主要是利用农村空间及农业景观吸引游客前来进行游览、观赏、体验、休闲、品尝、购物等的旅游活动，以农业资源为基础进行旅游产品的开发，并为游客提供相应服务的农业与旅游业相结合的新兴产业”[6]。走上这一新型发展路径必然需要相应的人才支持，即农旅创新型人才。这类人才既能在农业技能层面给予支持，开发适用于休闲旅游的农作物品种，又能提供旅游计划制定及相关旅游政策解读方面的帮助。这提示农类高职院校在主干课程之外适当尝试开发农类专业与其他专业的跨学科共振，拓宽学生的学科视野与技能。

5" 结束语

人才作为企业发展的智力支撑，在企业成长壮大中具有举足轻重的作用。随着“一带一路”倡议的深入推进，越来越多的国内农企走出国门，在老挝落地发展，这对农类高职院校的人才需求提出更高要求。农类高职院校的学生迎来新的发展机遇，同时也激励农职院校适时转变人才培养模式，以满足企业的实际人才需求，从而促进学生的发展。

参考文献：

[1] 马博，吴凡，等.老挝经济[M].北京：中国经济出版社，2017：1-2.

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[3] 左芊.高职工商企业管理专业“订单式产学交替”教学模式研究[M].长春：吉林人民出版社，2018：5.

[4] 郑茗戈，陈嵩.老挝经济社会地理[M].广州：世界图书广东出版有限公司，2014：106-107.

[5] 瞿华.21世纪海上丝绸之路与精品旅游[M].广州：广东旅游出版社， 2017：20.

[6] 赵仕红.基于市场构成视角的休闲农业旅游研究[M].合肥：合肥工业大学出版社，2015：15.