乡村振兴背景下公共图书馆服务优化策略分析

收稿日期：2024-05-09

作者简介：李嘉慧（1981—" ），浙江大学出版社工作人员。

摘" 要：文章从当前国家实施乡村振兴发展战略的背景入手，总结了图书馆服务乡村振兴工作中已经形成的成熟经验和面临的主要问题，提出公共图书馆应加强对农村产业政策的分析、加强服务人员组织建设、丰富服务内容、推进与其他机构的联合协作等优化策略，旨在为图书馆服务乡村振兴提供有价值的参考。

关键词：乡村振兴；公共图书馆；服务优化；策略分析

中图分类号：G252""" 文献标识码：A""" 文章编号：1003-1588（2024）06-0008-03

1" 背景

2021年，在党的十九大会议上，乡村振兴战略作为党和国家发展的重要发展规划被提上日程。根据2021年颁布的《中华人民共和国乡村振兴促进法》，乡村振兴战略是为了“促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快农业农村现代化”［1］。特别是在我国经济转型发展背景下，乡村振兴对改变我国城乡发展不平衡具有重要意义。基于当前乡村振兴战略规划，国务院各部委、司、局纷纷出台了关于乡村振兴的支持政策，如：2023年1月，文化和旅游部、教育部、农业农村部、国家乡村振兴局等发布了《关于开展文化产业赋能乡村振兴试点的通知》，并制定了《文化产业赋能乡村振兴试点工作的方案》《文化产业赋能乡村振兴试点实施方案要求》等相关方案和要求，对新时期文化系统参与乡村振兴战略提出了明确的工作要求。

2" 公共图书馆开展乡村振兴服务的主要方式

综合各级公共图书馆参与乡村振兴的理论研究和实践经验，笔者认为，当前各级各类公共图书馆已经形成了比较完善的服务乡村振兴的相关制度和操作流程，并取得了显著成效。很多公共图书馆开展了送文化资源下乡活动，还有些图书馆建设了乡村文化服务点及移动书屋［2］。部分图书馆针对乡村的重点人群开展了一系列的精准服务，如：面向外出务工人员开展帮扶服务、面向留守儿童开展关爱外出务工人员子女等特定服务。

3" 公共图书馆开展乡村振兴服务面临的问题

3.1" 公共图书馆的服务内容和形式较单一

根据对国家乡村振兴战略政策的解读，乡村振兴是一个全面性、规范化的整体战略布局，所涵盖的范围比较广泛，主要包括乡村的文化振兴、产业振兴、生态振兴、人才振兴、组织振兴等综合性内容。公共图书馆现在开展的服务主要侧重于文化振兴，而且仍以传统的送书下乡、资源推送、信息检索等图书馆传统业务为主，对于乡村振兴战略规划中的产业发展、生态协调、人才培养、组织发展等其他几个领域涉足较少［3］。实际上，公共图书馆作为一种综合性的文化服务机构，完全可以全程参与各种乡村振兴战略布局，同时开展针对性的融合服务和智慧服务。

3.2" 公共图书馆开展乡村振兴服务缺乏其他部门的有效配合

目前，大多数公共图书馆都开展了乡村振兴服务项目，特别是一些基层公共图书馆还开展了与农村的“结对子”服务。但整体来说，公共图书馆开展的文化服务、产业服务以及其他服务项目，一般都是由图书馆独自完成，缺少其他有关部门的密切配合，难以形成合力，影响了公共图书馆的服务成效。虽然一些图书馆和当地的文化部门或其他部门开展了部分合作，但合作的深度远远不够。一些公共图书馆开展的数字咨询服务、送书下乡服务等，不但受众较少，影响力较小，而且对农村整体发展也没有起到应有的作用［4］。

3.3" 公共图书馆开展乡村振兴服务的力量不足

在乡村振兴大背景下，大多数公共图书馆特别是基层公共图书馆都开展了相应的文化服务，而且成立了领导机构，但人员配备严重不足仍然是公共图书馆面临的主要问题之一。公共图书馆一般都设立了乡村振兴服务办公室，但人员基本上是由图书馆各科室临时抽调的，很少有固定人员。这种临时组织开展的工作极其有限。虽然部分图书馆与辖区内农民开展了“结对子”服务，但一方面服务人员仍要承担本馆繁重的工作；另一方面帮扶对象非常多，并且帮扶对象的需求又多种多样，因此很难达到理想的服务效果。部分农村读者需要的知识专业性较强，普通图书馆员很难满足其需要，这就要求图书馆培养知识馆员以开展精准服务。这些知识馆员不仅要切实了解农民需求，掌握农业技术，而且要和农民进行经常性的接触，以获取专业信息，开展有针对性的农业知识服务。在“技术为王”的时代，公共图书馆需要加强对参与农村服务的人员、设备、资金、资源等的投入［5］。受基层公共图书馆现有条件的限制，上述投入微乎其微，严重制约了图书馆服务乡村振兴各项活动的开展。

3.4" 公共图书馆对政策的理解有待进一步加强

公共图书馆作为政府的文化机构，应根据国家政策和经济形势的发展变化，及时调整服务内容、服务手段和服务模式。但从整体上看，一些公共图书馆对政策的理解不够深入。从2021年国家提出乡村振兴战略以来，国务院各部委、司、局出台了很多乡村振兴政策，如民政部、国家乡村振兴局发布的《关于动员引导社会组织参与乡村振兴工作的通知》，农业农村部、国家乡村振兴局发布的《关于公布2022年国家乡村振兴示范县创建名单的通知》等，为国家乡村振兴战略提供了有力的支持。一些公共图书馆对这些文件的关注度不够，没有理解文件的深意，更谈不上真正地贯彻执行。这不仅制约了基层图书馆获取资源、技术、人才等，而且影响了公共图书馆对农业农村发展模式、发展形势的判断，继而影响图书馆服务的深化和优化。

4" 优化策略

4.1" 丰富公共图书馆服务的内容和形式

目前，图书馆开展的乡村振兴服务一般是文化下乡服务，这种服务模式较为单一，而乡村振兴是一个系统工程，包含文化服务、组织服务、旅游服务、产业服务等，图书馆应根据自身特点，积极协同其他部门，将图书馆服务延伸至乡村振兴的其他领域，拓展优势、补充短板，开展更有价值的增值服务［6］。首先，对于一些现代农村的规模化、现代化农产品养殖或其他深加工工业，公共图书馆可以参考借鉴高校图书馆服务企业和科研的经验，开展学科服务、跟踪服务、行业发展态势分析和战略情报分析服务，为农村产业发展保驾护航［7］。其次，针对农村新兴的生态旅游产业，公共图书馆可以通过编制旅游手册、文化手册、申遗流程指南等，协助文旅局等各部门，共同打造生态旅游目的地。再次，积极开展农村信息化服务与宣传活动。数字化是乡村振兴的重要内容，也是建设数字中国的应有之义。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，要“加快推进数字乡村建设”。“数字乡村发展行动”已经被列为国家信息化发展十大优先行动之一。公共图书馆，特别是省市级公共图书馆要积极提供全程智能化的农事服务，推动更多中小农户积极参与数字乡村建设，进而提高小农户生产的标准化、组织化水平，为农村高质量发展奠定基础，实现图书馆的社会价值。

4.2" 加强各方面力量的联合协作

推动图书馆服务的深入优化、扩大图书馆服务的影响力是当前基层公共图书馆面临的首要问题，而加强与其他各方面力量的联合协作则是扩大图书馆影响力的重要方式［8］。例如，根据现行国家政策和当前“三农”工作实际，在每个乡镇的每个村，当地镇政府一般至少配备一名乡镇工作人员或驻村干部开展驻村服务，这些工作人员和驻村干部几乎每天都要下村巡查，他们非常了解驻村的经济情况、文化情况、人口情况以及产业发展情况。同时，这些驻村干部一般都有较高的文化素养、信息素质以及较强的沟通能力，鉴于此，图书馆可以加强同这些驻村干部的联系沟通，通过研讨会或“结对子”等举措了解农村的特殊需求，并通过驻村干部将文化服务的目标、方向等告知群众。驻村干部的宣传不仅延伸了服务触角，同时也使农村读者更深刻地了解公共图书馆及其开展的文化服务，进而拉近图书馆与农村读者的距离。加强与其他单位和社会机构的联合，共同推动图书馆服务的深入开展是当前亟须解决的一个问题，公共图书馆应在合作形式、工作内容、工作目标、战略规划等方面，多做一些前瞻性谋划，推动公共图书馆传统服务模式的不断创新。

4.3" 加强基层公共图书馆的人员与组织建设

乡村振兴背景下，公共图书馆需全面拓展业务范围，加强人员与组织建设。首先，加强领导层建设。图书馆至少要抽调一位专业副馆长，组织包含技术部、流通部、采编部、信息服务部等各部门的专业人员，组成强有力的针对农村服务的图书馆乡村振兴服务专班，定期研讨和解决服务中出现的问题。其次，制订符合农村实际情况的服务规划。各级各类公共图书馆要及时了解当前政策和形势，分析不同阶段农村知识需求的特点，制订专业化、科学化、标准化的《公共图书馆服务三农发展规划》，明确图书馆长期、中期和短期战略目标，并根据规划及时开展一系列服务活动。再次，加强与数据库厂商的联系，支持并推进数据库厂商或第三方服务机构专门研发针对农村需求的实用而有效的数据资源，提高服务的效率和水平。

4.4" 提升政策把握能力

公共图书馆要精准把握政策要求，根据政策制订服务计划。例如，文化服务是改变一个地区政治经济发展进程的重要抓手，2018—2023年，国家安排850亿元专项资金，支持特岗教师、退休教师、优秀教师、大学毕业生到农村开展文化服务。这项政策对农村的文化、产业等发展具有推动作用。公共图书馆可以借助这个政策，一方面及时向政府申请资金支持；另一方面借鉴高校图书馆服务教学、科研的成功做法，主动与特岗教师、优秀教师进行对接，为他们提供开展农村教育所需的知识资源。图书馆不仅要及时关注国家的大政方针，还要密切关注与乡村振兴有关的政策，全面提升政策把握能力。

5" 结语

乡村振兴是“十四五”期间国家发展和改革的重大战略举措，是突破农村高质量发展瓶颈的重要抓手。各级公共图书馆作为国家基层文化服务机构，一方面应服从国家乡村振兴发展战略的整体布局；另一方面应改变服务模式，提高服务质量，优化服务策略。公共图书馆只有不断创新服务理念和服务模式，才能为乡村振兴做出更大贡献。

参考文献：

［1］" 雷明，曹雨凝，于莎莎.中国式现代化：全面乡村振兴战略递阶推进、风险挑战及前瞻［J］.社会科学家，2023（9）：71-78.

［2］" 李刚.乡村振兴战略背景下西北基层公共图书馆适应性建设的意义及途径［J］.农村经济与科技，2023（12）：135-138.

［3］" 邓银花.乡村图书馆参与乡村振兴战略：现实背景、功能定位和推进策略［J］.图书馆理论与实践，2021（4）：25-30.

［4］" 肖蒙，曲如晓.乡村振兴背景下县级图书馆总分馆建设研究［J］.中国图书馆学报，2023（2）：71-87.

［5］" 贾丹馨.乡村振兴背景下公共图书馆数字包容现状及路径探析［D］.郑州：郑州航空工业管理学院，2023.

［6］" 黎锐杏.乡村振兴战略背景下基层公共图书馆的发展策略研究［J］.活力，2022（20）：82-85.

［7］" 冯艳艳.乡村振兴战略背景下图书馆精准服务及实现机制研究［J］.传媒论坛，2023（11）：118-120.

［8］" 徐倩.江西省新型城镇化与乡村振兴的协调发展研究［D］.南昌：江西财经大学，2023.

（编校：周雪芹）