彭德尔顿法

总统有权在参议院的提议与同意下，任命三人为文官委员会委员，其中与总统属同一党派的不得超过两人。上述三人组成美国文官委员会。三名委员在美国不得兼任任何其他官职。

第一条 总统可以解雇任何一名文官委员，委员职位的空缺应由总统填补，但必须符合委员会成立时规定的有关条件，并经参议院提议和同意。

第二条 上述委员会的职责是：

一、根据总统要求，协助总统订出执行本法的细则，细则发表后美国有关各部、署的一切官员都必须以一切适合方式执行这些细则，以及这些细则的变通办法。

二、除其他规定外，细则将至少能根据改善管理的要求规定并宣布以下事项：

1. 关于检验公务人员申请人合格与否的公开竞争性考试问题。这种考试必须切实可行，考试内容尽可能合理，并与考生执行他们要求就任的职位所需要的能力及适应性有关。

5. 任何公务人员不因此而承担向政治基金会捐款的义务，也不因此承担提供政治服务的义务。他们不因拒绝上述捐献和服务而受到歧视。

6.任何公务人员都没有权利利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动。

9.在考试、任用、重新任用、恢复原职、重新雇用、提升、调动、重新调动、降职或解雇等问题上，任何人决不因为有生理缺陷而受到歧视。

——1883年通过的美国文官法案

1883年1月，美国总统、共和党人阿瑟正式签署了由美国俄亥俄州参议员、民主党人彭德尔顿提出的改革文官制度的法案，即《美国文官法》，全称《调整与改革文官制度的法律》，也称“彭德尔顿法”。这一法案以英国的文官制度为蓝本，并根据美国的国情进行了适当调整。

《彭德尔顿法》的主要内容包括面向所有公民，通过公开竞争考试择优录用文官，不得考虑政治、宗教信仰、种族和性别等因素。取消文官之前必须承担的政治捐款和政治服务的义务；文官在考试、任用、晋升、调动、复职、降级或辞退等方面，一律平等；规定了文官的范围，所有选举产生的官员、非行政部门的官员以及政府雇用的一般工人均不在文官之列；禁止文官参加政治活动或强迫他人或团体采取政治行动；禁止任何官员或议员接受金钱或其他贵重物品，违者将被罚款或拘禁。由总统提名，经参议院同意，成立三人文官委员会，其中具有同党派背景的不超过两名；委员会的职责是协助总统制定有关文官制度的规则，审理人事纠纷；在各州设立不少于三人的考试委员会，每年举行两次考试，其工作由文官委员会统筹。

《彭德尔顿法》确立了美国文官选拔、录用以及工作流程的三项基本原则，即竞争考试原则、文官地位相对稳定原则以及文官政治中立不为党派利益服务原则。还规定了其他细节，如考试内容的侧重于专业知识，进入文官系统不必从最低级开始，以及重视高级文官的专业才能等。彭德尔顿法的通过标志着美国文官制度从政党分肥制转向功绩制的转变，为建立现代文官制度奠定了基础。