第6课 同步练习

单项选择题

基础训练

1. 19世纪以前，英国政府文官录用盛行恩赐官职制，即由政府各部大臣或其下属机构的负责人根据个人意愿任命文官，某些高级文官由国王颁布特许状任命。这一制度的实施造成（ ）

A. 工业革命停滞不前

B. 贵族操控国家权力核心

C. 立宪政治形同虚设

D. 行政管理混乱效率低下

2. 美国第七任总统杰克逊（1828—1835年在任）上台后，曾放言：任何理智正常的人都可以胜任政府工作，因此在竞选中获胜的政党就应该将政府职位授予本党或帮助竞选的工作人员。这一言论（ ）

A. 强调了政党分肥的合理性

B. 意在加强执政党内部团结

C. 违背文官竞选的根本原则

D. 受到中国恩荫制度的启发

3. 1881年7月美国总统加菲尔德被求职未成的共和党人吉托刺杀身亡。后者曾经在总统选举中帮助加菲尔德成功竞选。下图漫画生动

地展现了这一事件。（图中英文大意：是给我职位还是给我你的性命？）这说明此时美国（ ）

A. 文官制度遭到破坏

B. 官员选拔遵循一定程序

C. 国家政局激烈动荡

D. 官员录用制度亟需改革

4. 1688年“光荣革命”以后，英国逐渐形成两党政治，但由于两党轮流执政，所以任意一党得势后都会大幅度地在官僚体系中排除异己，甚至还滥用职权，任人唯亲，为此英国政府设置了事务官，该类官员（ ）

①负责制定政策

②没有严重过错可以长期任职

③随内阁共进退

④进入体制时由考试择优录用

A. ①② B. ①③

C. ②④ D. ③④

5. 1870年，英国格拉斯顿内阁发布有关文官改革的枢密院命令，规定文官考试必考科目有作文、英语、现代或基础经济、普通科学、辅助文字等5门；选考科目有文学、历史、哲学、经济、梵语、外文、政治、数学和自然科学等11门，任选6门。上述规定（ ）

A. 奠定英国文官制度的基础

B. 体现出政府重视选拔通才

C. 推动文官选拔方式的变革

D. 有利于提高政务官的素质

6. 美国1883年通过的《彭德尔顿法》规定“禁止文官参加政治运动和捐助政党活动经费，不准以官员职位的分配作为政党竞选的许诺。同时政府文官不犯过失不得撤换。”这表明美国（ ）

A. 政党政治弊端消除

B. 文官素养得到确保

C. 行政管理日趋规范

D. 官员贪腐现象杜绝

7. 日本1947年《国家文官法》规定：“文官的任用，依照本法和人事院规则的规定，根据考试成绩、工作成绩或者其他能力的考核结果进行”“政府机关首长必须对所属文官的工作进行定期评定，并根据评定结果采取适当措施”。这体现出日本文官制度的基本特点是（ ）

A. 论绩升黜 B. 平等竞争

C. 职务常任 D. 政治中立

8. 1853年，政府有关部门提出《关于建立常任英国文官制度的报告》，建议实行公开竞争考试录用制。1870年，枢密院关于文官制改革的命令规定：多数重要文官职位必须按照文官制度委员会的要求，通过公开竞争考试，择优录用。由此可见，英国的文官制度（ ）

A. 借鉴了中国的科举制

B. 加重了政府的财政负担

C. 提高了官员的行政素质

D. 体现了代议制的发展和完善

进阶训练

9. 下表是1871—1939年英国文官人数的变化（单位：人数）。表中文官人数变化的主要原因是（ ）

[年份 1871年 1881年 1891年 1901年 1922年 1939年 人数 53874 50879 79241 116413 317721 387400 ]

A. 工业革命的率先完成

B. 政府管理职能扩展

C. 国内人口的大量增加

D. 世界贸易体系形成

10. 下表所示是美国文官制度发展的三个阶段，据表可以得出的正确结论是，美国文官制度的发展（ ）

[阶段 时间 标准 个人

徇私制 华盛顿到第六任总统约翰·昆西·亚当斯卸任 以“合格的品质和能力”为标准，看重“家庭背景、教育程度、社会威望”，以及对新政府的忠诚 政党

分肥制 从1829年安德鲁·杰克逊执政到1883年《彭德尔顿法》的颁布 官职作为竞选战利品，被用于犒赏政治“忠臣” 功绩制 从《彭德尔顿法》的颁布至今 文官考核和工资以功绩为依据 ]

A. 说明美国文官制度设计周密

B. 保障了美国政府工作的连续性

C. 助推了政党政治的持续改革

D. 受到了西方正反面经验的影响

11. 美国公务员制度中没有设立像英国那样高级别的行政公务员岗位，没有常任的下属秘书，其等级界限也不像英国那样清晰，且保留了一部分总统“政治任命”的公务员岗位。相较于英国，美国公务员制度更（ ）

A. 不利于文官参与决策

B. 容易助长政党斗争

C. 有利于减少财政负担

D. 能够防止腐败滋生

12. 20世纪70年代，撒切尔夫人上台后，大力改革英国文官制度，探索以文官合同雇佣制取代终身雇佣制。这一做法（ ）

A. 导致文官队伍逐渐精英化

B. 易导致文官队伍人浮于事

C. 最终确立了英国文官制度

D. 旨在增进文官体制的活力

非选择题

13. 阅读材料，完成下列要求。

材料一 15世纪以来，西欧社会结构发生了深刻变化。在市民阶层的支持下，西欧各国君主先后建立了统一的、专制的中央集权政府。政府管辖范围的不断扩大，对政府功能提出新的要求：军事、行政、财务、司法等部门需要扩充，君主与议会的关系需要协调，地方贵族势力需要抑制，等等。于是一种新的政府结构逐渐形成，其中包含过去政府未曾有过的文官，他们由君主直接任命和指挥，依赖和效忠君主，直接对君主负责，协助君主进行统治。西方社会和政府变革一步步向纵深发展，文官阶层也随之发生巨变，以应对结构性的贪污腐败、周期性的政治震荡以及工作效率低下和人才的缺乏等问题。到19世纪中期，现代意义的文官系统在西方各国先后形成。

——摘编自林和生《文翁兴学的现代阐释——文翁兴学、科举制与现代西方文官制度》

材料二 在英美两国文官制度建立之前，英国政府对官吏的选拔，早期仍沿用封建时代承袭下来的“恩赐官职制”。政党政治出现后，新上台执政的政党都会把官职当作“肥缺”分发给本党党员，于是产生了“政党分赃制度”；美国建国初期，在官员选拔上实行“官员轮换制”，在政党制度出现以后，又开始盛行“政党分赃制”。这一时期英美两国政府选拔官员的做法，不仅缺少法律和制度上的保障，而且缺少公平竞争机制，其结果是营私舞弊、卖官鬻爵、贪污腐败等现象盛行一时。

——摘编自石庆环，王铭《论英美两国文官制度的基本特征及其历史成因》

（1）根据材料一、二并结合所学知识，概括近代西方文官制度形成的原因。

（2）根据材料二并结合所学知识，指出西方文官制度应对“营私舞弊”“卖官鬻爵”“贪污腐败”等现象的措施。

（参考答案见下期）