社会工作专业人才培育与基层治理的融合发展

在基层治理实践中，社会工作专业人才展现出了其独特且不可或缺的作用。他们不仅以其专业知识与技能，为社区居民提供服务，有效应对、帮助解决各类社区问题。同时，他们亦积极介入社区矛盾的调解之中，促进社区居民间的和谐共处，维护社区稳定与和谐。社会工作专业人才通过深入调研与分析社区问题，能够为基层治理提供科学的决策依据，确保治理措施的合理性与有效性。此外，社会工作专业人才还致力于推动基层治理模式创新，加快社区治理体系现代化进程。因此，加强社会工作专业人才培育与基层治理的融合发展，对于提升基层治理效能具有重要的理论与实践意义。

一、社会工作专业人才培育现状

（一）社会工作专业教育的发展历程

社会工作专业教育在中国的发展历程可追溯到改革开放初期。随着社会的快速转型，社会问题日益复杂，对专业社会工作人才的需求也日益迫切。在此背景下，一些高校开始尝试开设社会工作专业，为社会工作领域输送人才。此后，社会工作专业教育逐渐形成涵盖理论知识、实践技能、人文素养等多个方面完善的教学体系。当前，社会工作专业教育已从最初的社区服务、青少年工作等领域，逐渐扩展到老年服务、精神卫生、社区矫正等多个领域。同时，专业教育也注重与国际接轨，吸收借鉴国际先进的社会工作方法，提升教育质量。

（二）当前社会工作专业人才培育的主要模式

目前，社会工作专业人才培育主要采取以下几种模式：一是学历教育模式，通过高校社会工作专业的本科、硕士等学历教育，培养具备系统理论知识和实践技能的社会工作人才；二是职业培训模式，针对已从事社会工作或有意向从事社会工作的人员，开展短期或中长期的职业培训，提升他们的专业素养；三是实习实训模式，通过组织学生参加社区实习、志愿服务等活动，让学生在实践中了解社会工作、锻炼专业技能。

这些模式各有特点，互为补充。学历教育模式注重系统性，为社会工作领域输送了大量的专业人才；职业培训模式则更加灵活，能够满足不同层次、不同需求的人员提升专业素养的需求；实习实训模式则强调实践性，有助于学生将理论知识与实际操作相结合，提升解决问题的能力。

（三）存在的不足

尽管社会工作专业教育在不断发展壮大，但仍然存在一些不足之处。首先，教育资源分布不均，一些地区的高校社会工作专业教育相对滞后，师资力量不足；其次，实践教学环节相对薄弱，一些高校的社会工作专业教育过于注重理论教学，而忽略了实践教学的重要性；再者，与行业需求对接不够紧密，一些高校的社会工作专业教育与行业实际需求存在脱节现象；最后，职业认证体系尚不完善，社会工作专业人才的职业发展空间相对有限。

二、基层治理需求分析

（一）基层治理的主要任务

基层治理是社会管理的重要组成部分，它直接关联到社会的稳定与发展。首先，基层治理需要维护社会秩序，确保社会稳定。基层治理机构通过制定和执行一系列规章制度，有效管理社区事务，维护社区公共秩序，防止各类违法犯罪行为的发生，为居民提供一个安全、和谐的生活环境。其次，基层治理需要关注民生福祉，满足居民的基本需求。这包括提供优质的公共服务，如教育、医疗、文化等，以满足居民日益增长的生活需求。同时，基层治理还需要关注弱势群体，如老年人、残疾人等，为他们提供必要的帮助。此外，基层治理还需要推动社区发展，提升社区的整体水平。通过组织各类文化活动、培训活动等，提升居民素养，促进社区的经济、文化、社会等多方面的发展。

（二）当前基层治理面临的困境

基层治理在实际运作中，面临着诸多困境。例如，部分地区基层治理的资源有限，人力、物力等方面的投入不足，导致基层治理机构在应对复杂多变的社区问题时，往往显得力不从心，难以充分发挥作用；部分地区基层治理的体制机制不够完善，存在规章制度不健全、执行力度不够等问题，使得基层治理的效果受到一定的制约。此外，随着社会的快速发展，信息化、网络化等新技术的广泛应用，对基层治理提出了新的要求。同时，社区居民的需求也在不断升级，需要基层治理机构不断创新服务方式。

（三）对社会工作专业人才的需求分析

面对基层治理任务和困境，首先，社会工作专业人才应熟悉社会学、心理学、法学等多学科的知识，能够综合运用各种方法，为基层治理提供有力的支持。其次，社会工作专业人才应具备较强的人际交往能力，能够与居民建立良好的关系，了解他们的诉求，进而为基层治理提供有针对性的服务。此外，随着社会的不断进步和发展，基层治理对社会工作专业人才的需求也在不断升级。他们需要不断更新自己的知识和技能，适应社会的发展变化，为基层治理提供更加专业、高效的服务。

三、社会工作专业人才在基层治理中的作用

基层治理是社会管理的重要组成部分，它直接关系到社会的和谐稳定与发展进步。在这个过程中，社会工作专业人才以其专业的知识和技能，发挥着举足轻重的作用。首先，社会工作专业人才在基层治理中扮演着重要的顾问角色。他们凭借深厚的理论知识和丰富的实践经验，能够为基层治理提供科学、合理的咨询和建议。通过社会调查、需求分析等方式，他们深入了解基层社会的实际情况，为决策者提供有针对性的策略和方案。同时，在基层治理中，利益冲突和矛盾是不可避免的。社会工作专业人才具备专业的调解技巧和沟通能力，能够协助各方进行协商和沟通，化解矛盾，促进和谐。他们为各方提供一个公正、平等的交流平台，帮助各方理解彼此的立场和需求，寻找共同利益，达成合作共识。其次，社会工作专业人才在基层治理中承担着监测和评估的职责。他们运用专业知识和技能，对基层治理的各个方面进行定期检查和评估，及时发现问题并提出改进措施。这些监测和评估结果为决策者提供了科学的决策依据，有助于推动基层治理的持续优化。最后，面对不断变化的社会环境和需求，基层治理需要不断创新和完善。社会工作专业人才具备前瞻性和创新性思维，能够引领基层治理向更加科学、高效的方向发展。他们积极探索新的服务模式和方法，推动基层治理模式的创新和升级，为基层治理的现代化注入新的活力和动力。

四、社会工作专业人才培育与基层治理融合发展策略

在当前社会治理体系不断完善的背景下，社会工作专业人才培育与基层治理的融合发展显得尤为重要。为了有效推动这一进程，社会各界需采取以下策略，确保社会工作专业人才的培育与基层治理需求紧密相连，共同推动社会治理水平的提升：

（一）加强政策引导，精准育才

政府应出台相关政策，明确社会工作专业人才的培养目标、培养途径和保障措施，为人才培养提供有力支撑。同时，政策应关注基层治理的实际需求，鼓励社会工作专业人才向基层倾斜，解决基层治理中的人才短缺问题。此外，加大宣传力度，提高社会对社会工作专业的认知度，吸引更多人才投身社会工作领域。

（二）完善教育体系，筑牢基础

教育机构应加强社会工作专业的学科建设，提高学科水平。在课程设置上，注重理论与实践相结合，培养学生的实际操作能力。同时，加强师资队伍建设，提高教师的专业素养，为学生提供优质的教学服务。此外，促进与其他学科的交叉融合，培养具备多学科背景的社会工作专业人才，以适应复杂多变的基层治理环境。

（三）建设实践基地，提升能力

社会各界应加大投入，建设一批高质量、高水平的实践基地。加强与社区、社会组织等基层单位的合作，为学生提供丰富的实践机会。同时，建立实践基地的评估，及时发现和解决实践中的问题，确保实践教学效果。通过实践基地的建设，使学生更深入地了解基层治理的实际情况，提高解决实际问题的能力。

（四）建立合作机制，共谋发展

党政机关、高校、社区、社会组织等各方应加强沟通与协作，形成合力。建立信息共享机制，促进各方之间的信息交流。加强人才培养与使用的衔接，确保培养出的社会工作专业人才能够真正发挥作用。通过合作机制的建立，实现资源的优化配置，推动社会工作专业人才培育与基层治理的深度融合。

社会工作专业人才培育与基层治理的融合发展对于提升基层治理效能、促进社会和谐稳定具有重要意义。因此，相关单位应加强政策引导、完善教育体系、提升实践能力以及建立合作机制等策略有效推动二者深度融合。同时，持续探索创新，为社会工作专业人才培育与基层治理的融合发展注入新的动力，共同构建更加美好的社会治理新格局。

（作者单位：深圳市宝安区至心社区公益发展促进中心）