可持续生态学视角下生态产品价值实现的思路

摘要 生态产品价值实现是工业文明向生态文明过渡的产物，是“绿水青山就是金山银山”理念的重要实践。中国在生态产品价值实现的实践探索和理论研究中注重生态产品价值转化，但在一定程度上忽视了生态产品价值可持续实现的问题，导致生态产品价值实现在理念认知、保护修复、产业发展、部门协同、价值共享等方面出现了不可持续的趋势。可持续生态学在生态产品价值实现过程中扮演着核心角色，它不仅关注人类社会经济活动与自然生态系统之间的矛盾，而且致力于探索两者协调发展的可行路径。该研究基于可持续生态学的发展度-协调度-持续度的三维评价体系，采用文本分析与案例研究相结合的方法，以可持续发展理论为指导，结合社会-经济-自然复合生态系统的内在逻辑，综合考虑质量、动力和公平三个关键要素，构建了生态产品价值可持续实现的理论分析框架。该理论分析框架着重关注生态产品价值实现的全过程，特别遵循三个基本原则：在前端，与2030年联合国可持续发展目标（SDGs）紧密对接，确保生态产品价值实现与全球可持续发展议程同步；在中端，尊重地域差异性，将地方实践与生态产品价值的转化相结合；在末端，实现生态产品价值的均等共享，与社会持续公平系统相衔接，确保代际公平。基于生态产品价值可持续实现的理论分析框架，提出中国生态产品价值可持续实现的推进思路，即深挖动力要素以支撑健康发展、注重质量元素以调动多方协调、考虑公平元素以确保代际均衡，为促进生态产品价值可持续实现，促进生态文明建设，实现人与自然和谐共生的现代化提供科学依据。

关键词 可持续生态学；复合生态系统；生态产品；价值实现；可持续发展目标（SDGs）

中图分类号 F062. 1；F062. 2 文献标志码 A 文章编号 1002-2104（2024）06-0151-10 DOI：10. 12062/cpre. 20240301

生态产品价值实现是产业生态化的融通环节，是“两山”理念的具体实践路径，也是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措［1-2］。国内学者的研究主要围绕生态产品价值实现的内涵、理论与实践等开展，不同时期生态产品价值实现的研究重点各不相同［3］。但促使绿水青山持续发挥生态效益、经济效益和社会效益一直都是深化人与自然生命共同体的规律性认识，即未来生态产品价值应以经济、社会和生态效益有机融合的可持续实现为路径，最终达到持续改善自然状况、提高人们生活质量、产生更具社会公正性结果的三类目标［4］。

可持续生态学针对人类社会经济发展与自然生态系统之间的矛盾，研究如何促进两者的协调可持续发展问题，倡导建立一种可持续的生产和消费模式，鼓励区域开展可持续发展的创新实践［5］，通过调控社会-经济-自然复合生态系统，在不超越资源生态环境承载力的条件下，使生态产品得到有效推广和广泛的应用，符合2030年联合国可持续发展目标的具体要求［6］。因此，可持续生态学视角下的生态产品价值可持续实现，必须以2030年联合国可持续发展目标（SDGs）为参考目标，以促进社会-经济-自然复合生态系统整体运行和子系统之间的协调为核心，以尊重地域分异性推动地方实践为准则，最大限度地实现其节约资源、保护环境、提升福祉的均衡。

生态产品价值实现从理念提出、试点探索到全面推进必然要克服边际效益递减、不以牺牲生态环境为代价和有序保障代际公平等共性难题［5， 7-8］，但如何解决这些难题尚有争论。为此，本研究从可持续生态学理论的发展度、协调度、持续度3个维度展开，系统评述“深挖动力要素以支撑健康发展”“注重质量元素以调动多方协调”“考虑公平元素以确保代际均衡”，提出未来生态产品价值可持续实现的基本思路。在这个过程中，可持续生态学作为一门综合性学科，能够提供必要的理论支持，促进跨部门、跨行业的合作和沟通，推进生态产品价值可持续实现。

1 生态产品价值可持续实现的科学依据

1. 1 生态产品价值可持续实现的理论内涵

党的十八大以来，习近平提出了绿水青山就是金山银山理念，生态文明建设成为“五位一体”总体布局的重要组成部分。2016年12月，国务院学位委员会生态学科评议组扩大会议明确生态学作为一级学科的基本内涵，并正式确立可持续生态学为二级学科［9］。生态文明建设已写入宪法，社会和公众对生态文明建设高度期待，这对可持续生态学支撑国家生态文明建设提出了新需求［10］。

促进生态产品价值实现需要可持续生态学理论。可持续生态学用生态学原理和方法解决自然与社会经济协调发展问题，是自然科学与社会科学的交叉学科［9］。自然科学提供了对生态系统、物质循环和生物多样性等自然要素的理解和研究，而社会科学关注人类行为、社会经济背景、政策制定等社会因素。这些方法和工具有助于推动生态产品价值可持续实现，实现经济、环境和社会可持续发展目标。

生态产品价值可持续实现必须同时满足发展度（G）、协调度（C）和持续度（S）的均衡。从t（0）到t（N）的矢量，代表了规范意义下的最佳实现行为向量，规范向量（i， j，k）的3个分量分别表示生态产品价值实现过程中的社会驱动、经济驱动和自然驱动。t（0）→ t（N）和（i， j， k）的夹角的余弦值的负值作为目标函数。凡是偏离或背离该矢量者，均被认为是在不同程度上对于生态产品价值可持续实现的失误和扭曲。生态产品价值可持续实现必须坚持面向人民生命健康，树立大局观、长远观、整体观，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利，最终达到生态惠民、生态利民和生态为民的重大战略需求［11］，汇聚起发展度、协调度和持续度的强大合力。发展度是指生态产品价值实现过程中的保护修复、产业发展、设施建设等都要符合健康标准。协调度是指生态产品价值实现要实现协同合力，即多部门、多主体之间要加强信息共享、决策沟通。持续度是指生态产品价值实现过程中更要实现社会效益，也就是价值实现后端的利益均等共享，保证公平。同时满足发展度、协调度和持续度的生态产品价值实现不仅能够满足人们的需求，还能够通过提高人们对环境保护和可持续发展的重视，促进人与自然和谐共生，实现可持续发展目标［7］。

1. 2 生态产品价值可持续实现的现实挑战

生态产品价值实现涉及到生态产品属性全面认知［12-13］、价值精准核算［14-15］、市场化运作机制通畅［16-17］、生产消费供需均衡［18-20］等环节。中国现阶段生态补偿手段单一，且生态产品市场化运作机制不完善，导致生态产品市场价值滞后且保值增值效果较差［21］；生态产品价值实现存在供给侧生态优势难发挥、转化空间管控不严谨，以及需求侧国土空间环境资源规划实用性不强等问题［22］。然而，除以上现实困境之外，生态产品价值可持续实现在现阶段仍面临挑战，具体包括以下3个方面。

首先，生态产品价值实现在发展度上存在不可持续。生态产品价值可持续实现在发展度上所要实现的是健康发展，但是目前生态产品价值可持续实现仍然存在一些不健康的问题。一是发展前端生态保护和修复的“不健康”。地方政府作为修复主体，仍然将生态产品价值实现工作简单等同于环境保护和生态治理，只管“治理”不计“成本”［23］。地方政府的“不经济”会带来成本的巨大增长，这就造成地方财政的巨大消耗甚至成为地方负担［24-25］。二是发展过程中生态产品价值认知“不健康”。生态产品概念自2010年首次在《全国主体功能区规划》中被提出，历经十几年的时间，在发展过程中探讨比较丰富，但是对生态产品价值认知上仍然不足［26-27］。具体操作中很多地方采用粗暴方式“一关了之”，没有认识到生态产品价值实现的目的是更好地满足人民群众的需要，是在保护基础上发展，在发展基础上保护［28-30］。同时，仍然存在部门壁垒和多头管理［31-32］，存在“九龙治水、节节失守”的困境。三是发展后端的产业关联和多主体参与的“不健康”。地方实践过程中，往往只关注生态资源部分［33］，忽视产业结构、能源结构和消费结构的影响。虽然有关文件强调了推进生态产业化和产业生态化的重要性，但在实践中仍存在许多不足之处［34］。很多地区在生态产业发展过程中，产业结构同质性较高，缺乏特色和竞争力，也不利于绿色升级［35］。部分地区政府在生态产品价值实现过程中过度主导，市场和社会参与较少［36］。

其次，生态产品价值可持续实现在协调度上存在不可持续。生态产品价值可持续实现在协调度上所要实现的是合力发展，但工作中存在政策衔接和部门间协同不够的问题。一是部门间政策衔接不够，尚未形成有效的政策合力。现有政策虽初具制度框架，但多分散于不同部门之间，缺乏系统性、整体性、协同性，难以形成贯穿于生态产品生产、消费、分配等全过程的宏观机制，部门的权责利还未完全匹配［37］。二是生态资源监测信息成果共享不足。由于生态资源种类多，生态资源普查和动态监测等调查数据由各部门单独完成，且生态产品信息共享平台未建立，存在重复调查致使生态产品信息碎片化，生态家底难以摸清。三是与市场和社会的协同合作较弱。政策制度的刚性约束限制了生态产品市场化交易。资源权属划分和土地所属权的明确规定不清晰，导致主体交叉和风险转嫁等问题［38］。金融机构的信贷政策和制度对权属贷款存在各种形式的限制和考量，往往是以政府担保来吸引银行的信贷支持，这种资金支持方式是非可持续的。且私人企业和社会基金的支持更没有政策支持，同样非常不利于市场化的资金融入［39］。

最后，生态产品价值可持续实现在持续度上存在不可持续。生态产品价值可持续实现在持续度上所要实现的是公平发展，但在地方实践中，发现生态产品价值可持续实现中的“公平元素”主要面临着代际生态风险严重、价值共享不均衡两大问题。一是过度开发和无序利用造成向子孙后代“生态借贷”问题。城镇化背景下乡村或郊区的生态环境破坏现象比城市更为严重［40］。在未来相当长的一段时期内中国将面临较世界平均水平更为严重的生态债务问题，这意味着我们正日益透支未来的生态资本来维持现有生活方式和经济增长［41］。二是生态产品价值共享中缺乏公平性。由于不同地区资源禀赋不同，生态产品价值可持续实现在区域间表现为不平衡、不充分，如在生态产品价值实现过程中，城乡常住居民人均可支配收入差距依然明显［42］。此外，没有给予社会公众额外的生态产品“溢价”服务，无法将“绿色福利”转化成让人民群众长久受益的“发展红利”［43］。

2 生态产品价值可持续实现的主要特征

2. 1 以落实2030联合国可持续发展目标为参考

可持续生态学致力于保护和修复环境，减少资源消耗和污染排放，提高生态系统的健康状况［44］。虽然SDGs不是最早的可持续全球目标，但是迄今为止联合国采用的最综合、详细的可持续发展目标［45-46］。联合国于2015年提出可持续发展目标，并将它作为指导2030年实现更加可持续的未来全球框架，这17个大目标、169个分目标涵盖了可持续发展的各个方面，旨在解决社会、经济和环境3个维度的发展问题。推进生态产品价值可持续实现，赋能自然资本以利于实现更广泛的社会经济目标［47］。

目前，国内外对生态产品的内涵研究较多，但理解并不统一［48-49］。本研究综合前人研究，采用目前学界比较普遍接受的分类，将生态产品分成物质供给类、生态调节服务类和文化服务类3类产品，包括“纯粹自然”和“人类加工”的产品。

结合生态产品价值实现的特征和目标，对SDGs的17个大目标、169个具体目标的关联性进行了梳理（图1）。研究发现，共有14个大目标的66个子目标与生态产品价值实现关联。具体来说，物质供给共有28项，生态服务23项，文化服务15项。物质供给、生态服务与SDGs目标关联较多。从SDGs 类别来看，SDG13、SDG15 关联项最多，为7个项目。关联项较少的为SDG3，为3个项目。

SDG14、SDG15强调保护、恢复和促进陆地和海洋生态系统的可持续利用，以遏制生物多样性丧失、保护海洋生态系统，这与生态产品价值实现中的生态服务内容高度一致。生态产品价值实现中的生态服务是指在遵循生态自身的发展规律基础上，以保护和修复为主要方式，施加人工有效干预，维护生态系统稳定，为人和自然界提供可持续的生态调节。在生态产品价值实现中，主要是通过生态公益岗位、效益补偿、碳汇交易等因地制宜的价值转化模式，让更多群众在保护和修复绿水青山的同时，还能从中获得持续稳定的经济收益，形成生物多样性保护与生态产品价值实现的并进共赢。群众参与生物多样性保护的主动性、积极性得到提升，形成利益共同体，显著提高保护成效，从而建立良性互惠机制。这一过程与可持续发展目标中的保护海洋和陆地生物目标相一致，是内在有机联系的。

关联性较小的为SDG3良好健康与福祉、SDG2零饥饿、SDG1消除贫困，这也显示出现阶段中国生态产品价值实现与可持续发展在部分目标上有所偏离。但是这种偏离并不是目的上的偏离，而是发展方式和手段上的偏离。主要由于生态产品价值实现在现阶段转化上的探索较多集中在机制、制度、政策和规划上，而对其实现目的和后端的价值共享以及分配上的关注较少。主要原因是生态产品价值实现工作起步较晚，前端的探索还不全面，很多的措施和机制还处在完善阶段，在目前的发展阶段还没有完全得到社会关注。但这正是生态产品价值实现需要以SDGs为参考和借鉴的主要原因，需要将这一工作的价值导向引向可持续发展目标，而不是传统经济发展的目标上，需要向经济、社会、自然和谐有序的可持续方向发展，实现高水平保护与高质量发展的有机耦合。

2. 2 以促进社会-经济-自然复合生态系统整体运行和子系统之间的协调为核心

生态产品价值可持续实现是建立在生态、社会和经济圈层上的。社会-经济-自然复合生态系统是一个相互关联、协同发展的整体，是人与自然和谐共生的一种形态，由自然、经济和社会3 种子系统组成［50］。自然子系统，是由构成自然环境要素的相互关系，如大气、水、土等为人类社会提供物质基础；经济子系统，是指人类主动地为自身生存和发展组织有目的的生产、流通、消费、还原和调控活动；社会子系统，由人的观念、体制及文化构成［51-52］。这3个子系统相互影响、相互作用。生态产品价值可持续实现和SDGs的核心都是实现社会-经济-自然复合生态系统耦合关系和谐有序，进而推动实现人类社会、经济与自然复合生态系统的可持续发展［53］。本文将SDGs按照社会-经济-自然复合生态系统分为3类，即社会类、经济类和自然类，比较了14个目标框架和生态产品价值实现取向的关联机制，并结合当前实际分析了作用路径（表1）。

就自然类目标而言，生态产品价值实现需要良好的资源禀赋。同时，建立健全生态产品价值实现机制，又能促进水下生物、陆上生物、清洁水体的目标达成。如：建立健全生态产品调查监测评价体系、自然资源资产产权运营机制、吸引社会资本参与生态修复机制，利用网格化监测手段，开展生态产品基础信息调查，摸清各类生态产品数量、质量等底数，形成生态产品目录清单，依托陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络，为开展生态产品信息普查奠定了坚实基础从而提升生态系统的稳定性、持续性和多样性，达到SDG6、SDG14和SDG15目标。

就社会和经济类目标而言，生态产品价值实现促进SDGs目标达成的主要路径既有直接路径，即通过发展生态农业、生态林业和生态旅游业等，带动贫困农民走生态友好型的绿色脱贫之路；又有间接路径，如保护耕地、提升土地价值、提升农产品产量等实现消除饥饿目标。同时，生态产品价值实现既有针对个体（村民）的作用路径，如鼓励实行农民入股分红等模式，切实保障参与生态产品经营开发的农民利益；又有区域性政策，如通过健全纵横结合的区域生态补偿制度，逐步提高区域生态补偿标准，对因保护生态产品而影响经济发展的重点生态功能区、环境脆弱区加大转移支付力度，建立以国土主体功能区划为基础、反映区域间生态产品输出、输入关系的生态补偿机制，提高生态效益补偿的精准度，从而达到消除不公平、促进可持续城市和社区的目标。

生态产品价值实现在以SDGs目标为基础的情况下，面对自然资源禀赋、发展条件、产业差异等特征，借鉴可持续发展目标的社会、经济、环境维度要求，可以有序推进生态产品价值实现工作。但是，中国作为世界上最大的发展中国家，幅员辽阔，人口较多，且各地的自然条件各不相同，自然资源禀赋差异较大，文化传统丰富多样，这就要求中国的生态产品价值实现工作必须因地制宜地开展，在与SDGs目标结合的同时，需要高度尊重本土特点，探索具有中国特色的发展模式和路径，为世界其他国家的绿色发展提供中国范本和中国方案。

2. 3 以尊重地域分异性推动地方实践为原则

中国非常重视生态产品价值实现的试点工作。在实践探索上，生态环境部于2019年发布《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程（试行）》［54］，截至2024年，生态环境部成立了“绿水青山就是金山银山”实践创新基地240个，国家生态文明示范市县7批共572个，探索生态产品价值实现的模式。目前，各地依托“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，在探索生态产品价值实现转化路径上取得积极进展。其中，生态修复、生态农业、生态旅游、“生态+”复合产业、生态市场、生态金融、生态补偿7种以生态经济化为核心的实践模式和以经济生态化为核心的生态工业模式［55］，为全国生态产品价值实现提供了经验借鉴和参考样本。2020年以来，自然资源部推出4批共43个生态产品价值实现典型案例（表2），批准6个省份（山东、江苏、福建、河南、广东、重庆）开展自然资源领域生态产品价值实现试点，积极探索生态产品价值实现的具体路径，总结了一批可示范的生态产品价值实现案例，归纳相关可复制的实现路径。

经过十多年的探索与实践，各地区充分尊重地域分异性，在生态产品价值实现模式和机制方面均取得进展，这些进展是对生态产品价值实现经验和模式的有益探索。一是尊重资源基底种类多样。基于不同类型资源的特性，多地因地制宜开展了生态产品价值实现工作。包括海洋生态产品价值实现（山东威海）、森林生态产品价值实现（福建南平）、水生态产品价值实现（浙江丽水）等多种模式，实现模式类型丰富。根据生态环境部和自然资源部公布的相关案例，有基于生态修复基础上的价值延伸、有基于资源权益交易基础上的权属转化、有基于国土空间整治基础上的全域产业有机更新，还有区域品牌和旅游康养等多种模式，这些模式都显示出生态产品价值实现工作的丰富性。二是参与主体多样。根据各地实践和相关案例总结，各地生态产品价值实现的参与主体多元性明显，政府主导、企业和社会参与、市场化交易体系较为明显，社区公众等同样广泛参与。

这些在因地制宜实践基础上的区域分异性探索彰显生态产品价值实现与可持续发展目标间的有机耦合。一是生态产品价值实现前端的生态修复和治理与可持续发展的清洁饮水、气候行动和海洋环境目标相契合，都是以高质量的生态环境保证生态循环和生态稳定。二是生态产品价值实现中端的转换过程与可持续发展的体面工作、清洁能源、工业创新、永续供求的目标相契合，都是以改进生产过程保证优质产品和环保产品的实现，保证人民日益增长的美好生活需要得以实现，实现生态保护与经济发展的有序平衡。三是生态产品价值实现的终端生态共富与可持续发展的消除贫困、消除饥饿、健康福祉、优质教育、性别平等、社会平等、永续社区目标相一致，都是以保证社会平等、共同富裕为目的，实现美好生态与美好生活的价值。因此，生态产品价值实现从地域分异性和总结地方经验角度分析，其实现的机理、方式、目的等都是可持续的。

3 生态产品价值可持续实现的推进思路

可持续生态学理论强调保护生态系统的多样性和稳定性，通过生态修复、物种保护等措施促进人与自然的可持续发展［56-57］，鼓励提升环境质量、降低能源消耗等方式，推动环境与发展的协调共生［58-59］；提倡实施恰当环保政策［60］、提升公共绿地空间可获得性［61］；建立生态补偿机制［62］，提高生态产品价值可持续实现的质量与效率［63］。具体而言，它考虑生态产品价值实现过程中的物质产品供给、生态调节服务提升和生态文化服务增强，唤起经济、社会、生态3个维度上的积极响应，最终实现生态、经济、社会3个宏观层面的效益，推动生态产品价值实现的可持续效益，最终实现人与自然和谐共生［5，44，64］（图2）。具体而言，可持续生态学致力于保护和修复环境，减少资源消耗和污染排放，提高生态系统的健康状况，即提升生态产品供给；追求经济的可持续增长，推动生态产品的市场化和商业发展，实现经济效益和环境效益的双赢，即增强生态产品质量；可持续生态学注重社会公平和人类福祉，关注生态产品对社会的积极影响，如创造就业机会、提高生活质量等，即促进生态产品公平。

3. 1 深挖动力要素以支撑健康发展

生态产品价值可持续实现需要深挖动力元素以满足更加健康的发展度要求，这是SDGs与生态产品价值实现内在动力上的共同之处。生态产品价值可持续实现的健康发展是指其发展方式和发展目的都是健康的，发展方式上保证生态环境的可持续保护与利用，发展目的上保证代内代际的平等共享。要实现这种健康发展，必须要深挖内在动力元素，实现保护与发展并重。未来要加大生态环境保护和生态空间修复，保障生态产品价值实现可以持续健康开展，厚植生态资源本底［65］。生态保护修复与生态产品价值可持续实现并不是各自分裂的实践模式，而是互为基础、互为支持的一种双向耦合关系［66-67］。在生态治理中，这一耦合关系体现为生态保护修复是生态产品价值可持续实现的物质和服务基础，而生态产品价值可持续实现又是国土空间生态保护修复的关键支持与最终目的，两者之间通过一系列的市场手段和产业开发等方式连接起来，同时在政府和社会多元主体的配套保障和支持下更好地实现两者之间的耦合。

生态产品价值实现必须在发展维度上进行深化，将健康发展作为最重要的发展方式之一，这种健康发展模式与可持续发展目标中的健康发展要求相一致，以生态保护修复为基础的生态产品价值实现，具体体现在3个方面：一是自然的健康保护。生态产品价值实现始终以生态环境保护为基础，水流域资源治理、国家公园建设、矿山生态修复等方式都在促进自然生态的健康发展。二是经济的健康发展。生态产品价值实现虽然注重价值的转换，但是这种转换不再以传统的高消耗、高污染、低产出的不健康生产转换模式，而是转向低消耗、零污染、高价值的绿色生产模式，是一种健康的经济发展方式。三是社会的健康存续。生态产品价值实现的最终目的是生态资本价值和人类福祉的共同提升，是要将“绿水青山”转换成的“金山银山”以多种方式有效使用于社会公众，以实现增加中等收入、缩小收入差距、保障弱势群体等社会目标，这些目标的实现可以较好保障社会的健康存续。

3. 2 注重质量元素以调动多方协调

生态产品价值可持续实现还需要注重质量元素以调动多元主体形成合力，这是SDGs与生态产品价值实现方式上的共通之处。生态产品价值可持续实现的多方协调是指政府、市场、社会和公众等多元主体的有效协同，以共同设计、共同生产、共享效益的有效方式去推动生态产品价值实现。2021年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》（以下简称《意见》），成为中国首个将“两山”理念落实到制度安排和实践层面的纲领性文件。同年，国家相继出台了一系列与生态产品价值实现相关的政策，如《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》。这些文件为中国生态产品价值实现奠定了较好的制度基础，但由于文件实施内容归属于不同部门管理，工作中难免存在政策衔接和部门间协同不够的问题，导致中国生态产品价值实现在多方协调方面存在短板。

为更好促进生态产品价值实现中部门间的多方协调和信息共享，一方面需要加强部门间协调，形成政策合力。强化各地政府实施生态产品价值实现的主动性和创造性［37］。构建生态产品价值可持续实现领导小组机制，各地根据实际，组建领导小组成员单位，建立小组成员联席会议制度，共同探讨需各单位协调配合事宜。另一方面需建立信息共享平台，促进资源共享［68］。将各部门数据加以系统集成并在平台及时公开，提升生态产品信息的时效性、开放性［69］。同时建立生态产品动态监测制度，及时跟踪掌握生态产品数量分布、质量等级、权益归属、保护和开发利用等情况。

3. 3 考虑公平元素以确保代际均衡

生态产品价值可持续实现需要考虑公平元素以确保代际均衡，这是SDGs与生态产品价值实现共同的最终目的。生态产品价值可持续实现中的“公平元素”包括社会财富占有的人际公平、资源共享的代际公平和平等参与的区际公平的总和［7］。生态产品价值实现不是目标，而是通过实现可持续规模、公平分配和资源有效分配等，推动人与自然和谐共生的现代化手段［70］。要实现价值共享和代际均衡，一是要转变发展理念与方式，促进利益分配公平。转变发展理念，增强发展的整体性和协调性。转变发展方式，调整产业结构，推进绿色生产与消费，鼓励发展绿色低耗能产业，防止只顾眼前利益不顾长远利益的高耗能、高污染产业对环境的不可逆损害［70］。加大对偏远地区居民的利益分配倾斜力度，促进社会公平，同时加大公共服务设施建设，促进公共服务设施均等化。二要着力构建生态安全格局，健全生态产品价值实现法律保障体系。由于生态修复工程外部性强、周期长、投入资金大，需探索多元化资金渠道来源，进一步完善多元生态补偿机制，如纵向补偿、横向补偿、激励性补偿模式等［40-41］，让保护环境者受益。完善跨行政区生态补偿法规体系，明确跨省界流域生态补偿的适用范围、基本原则和有关要求等，以法律的刚性约束推动建立跨省界流域生态补偿制度并实施［71］。

生态产品价值可持续实现不仅仅关注生态产品自身的价值，更关注生态产品价值的分配及对生态风险的防控［72］。为解决利益分配不均问题，可探索生态产品价值可持续实现的多样化途径，注重利益分配机制增加农村居民收入，改善居民生活质量，同时，加快公共服务均等化，促进公平实现；为防范化解生态风险，及时修复生态环境，可通过健全多元化补偿机制、建立生态产品价值实现法律保障体系加快构建安全生态格局，促进生态产品价值可持续实现的代内和代际公平。

4 结论与展望

可持续生态学视角下的生态产品价值实现破除了现阶段过多关注“转换”而忽视“公平”的风险，突出实现过程前端与SDGs要求的紧密对接、中端与社会-经济-自然复合生态系统整体运行和子系统之间的协调并且尊重地域分异性推动地方实践相结合的充分转化、后端与价值均等共享和社会持续公平的着重强调。生态产品价值可持续实现是一个长期而综合的过程，具有丰富的理论支撑，同时满足发展度、协调度和持续度的均衡。但当前生态产品价值可持续实现在发展度、协调度和持续度3方面都面临挑战。未来需深入挖掘动力要素，如科技创新、政策支持和市场需求，支撑生态产品的健康发展；注重质量元素，调动政府、企业、社会组织和公众等各方共同努力，形成合力，实现生态产品的高质量发展；考虑公平元素，确保代际均衡等方面持续推进。最终，使得生态产品的利益能公平地惠及当前和未来的世世代代。

未来的生态产品价值可持续实现可以依托国家可持续发展议程创新示范区建设。两者都致力于通过创新驱动实现可持续发展目标，为实现社会-经济-自然复合生态系统的可持续性提供更多有效的解决方案；都需要探索各地区独特的自然资源和社会文化背景，从中总结经验和教训。因此，强化国家可持续发展议程创新示范区建设的驱动作用，可为生态产品价值实现提供重要的理论支持和实践指导。具体发力点如下。

（1）提高科技创新和研发投入。推动生态产品价值实现全过程的技术升级和创新，以提高生产效率、降低资源消耗，并增加产品的附加值。通过数字化、自动化、智能化的生产方式，提高生产过程的精准性和稳定性，降低生产成本，同时提高产品质量和品牌形象。

（2）加强政策支持和制度建设。建立健全生态产品市场监管机制和激励机制，引导企业和消费者向环保、绿色产品倾斜，推动整个产业链向可持续发展方向转型。通过给予生态产品生产企业税收减免和财政支持，建立严格的技术标准和产品认证体系，保障产品的质量和安全，提高消费者的信任度和购买欲望，促进生态产品市场的健康发展。

（3）构建跨部门协同合作机制。政府部门、企业、社会组织和学术界等应加强合作，形成合力，共同推动生态产品价值的可持续实现。通过开展多部门、宽领域、跨学科的研究，挖掘生态产品的潜在价值，优化产品结构和功能，提高产品的适用性、可靠性和稳定性，满足消费者的需求和期望。

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