坚持问题导向 以“三制”工作法拓宽发展空间

文/侯培雄

滏水服务中心是冀中能源峰峰集团六个破产单位的组合体，存在着自身历史遗留问题多、创新创效发展难、职工幸福指数低三大突出难题。滏水服务中心党委以党的二十大精神为指引，深入贯彻习近平总书记关于强化问题意识的重要论述，坚持问题导向，创新工作机制，丰富载体手段，创新实施典型剖析制、对标对表制、项目专班制“三制”工作法，加快企业扭亏脱困进程，增强了生存能力，拓展了发展空间。

一、实行“典型剖析制”，解决急难愁盼问题，提高职工幸福指数

滏水服务中心党委针对职工收入低、福利少的实际，采用“典型剖析制”，以点带面，扎实推进暖心举措，不断提高职工幸福指数。

一是举一反三。针对单位没有食堂，冬季职工上班带饭难保温的问题，滏水服务中心党委因陋就简，统一设立了热饭点，得到职工的一致称赞。以此为契机，中心党委全面梳理影响和制约职工生活和工作最直接、最迫切、最现实的问题，列出了职工洗澡难、办公场所供暖难、身体健康检查难、离退休职工书报费报销难等民生项目清单，成立领导小组，制定攻关方案，坚持务求实效、轻重缓急原则，推进了各项问题的稳妥解决。

二是用好典型。积极开展“扬清风、树正气、爱企业、做贡献”专题教育，以正反典型对比，扬正气、抑邪风，营造干事创业浓厚氛围，破解部分党员干部和职工根深蒂固的思想问题、作风问题、组织建设问题等。召开2023年一季度警示教育暨先进事迹报告表彰会，来自房产科地下室阁楼清售团队、后勤科车位租售团队、赴外承揽安保工作团队的宣讲人依次登台，大力宣讲创新创效优胜团队聚力攻坚、聚焦创效、聚智创新的先进事迹；制作、播放“明星员工”《“滏水卫士”吴晓强》事迹片，弘扬了担当有为的正气新风，激发了干事创业的内生动力。

三是经常剖析。在党员领导干部中常态化开展“为人民服务你做到位了吗”对标反思活动，选取发生在职工和服务对象身边的小事，开展反思会，查找服务态度、细节、质效等方面存在的差距和不足，激励党员干部进一步强化服务意识和为民情怀，从思想上重视、心灵上震撼、行动上改进，不断提高服务水平。结合中心以往合同管理责任不具体、程序不严谨、文字表达不确切等问题，联合行政机构，选择反面典型进行剖析警示，人人谈体会、个个说观点，扭转了被动局面。

二、实行“对标对表制”，解决创新创效难题，提升企业生存能力

滏水服务中心党委建立健全横向、纵向、自我“三个对标”管理模式，制定《关于开展“三个对标”管理的实施方案》，广泛开展内外部对标行动，引导干部职工探索创新创效路径，推进深层次改革改制和扭亏脱困重点任务目标的实现，着力提升企业生存能力。

一是横向对标。坚持“对出差距、对出方向、对出措施、对出精神作风”，创新实行对标学习“四明确”制度，即明确每次外出对标学习的目的意义、明确向对标单位“学什么”、明确对标的程序环节、明确组织对标部门的职责标准。提前做好对标沟通协调，制定对标工作预案，采取“听取介绍＋对口交流＋实地考察”相结合的方式，对标人员人人撰写对标心得体会，专人审阅、公示推广，确保了对标工作取得实效。针对矸石山管理中存在错综复杂的矛盾，组织相关部室和管理人员外出到多家矸石山治理利用先进企业对标学习，创新探索出与地方政府“同步深度治理、同步综合利用”的新路径，如会同地方交管部门将矸石用于矿区及周边区域道路路基施工等，矸石清运完毕后，可腾出100余亩平整连片、闲置可开发利用的土地，实现了由投入变产出、由固废变资源、由治理向利用的根本性转变。

二是纵向对标。将服务中心两个片区的人员、服务范围、重点工作、水电消耗等主要内容列表对照，每周调度、强化督导，月度进行绩效考核；进一步细化考核单元，由分片考核向单人考核转变，变“众人合奏”为“单人吹竽”，探索出人均水电资源考核指标管理模式，实现了岗位成本精细化管控。将三矿片区1000千伏安变压器更换为闲置的200千伏安变压器，减少变压器自耗1500千瓦时/月。开展节能降耗工作，结合三矿片区电脑、网络使用情况，停运交换机房，减少用电量500千瓦时/月；办公区实施集中供水，减少用水量20%。

三是自我对标。对承担创新创效任务的重点单位开展自我对标措施，逐月召开分析会议，组织相关人员到现场问诊把脉，找出了“美雅”小区车位管理与物业存有纠纷、“双丰”小区车位受地面湮水影响而不能使用等问题，会同集团公司有关部门加快解决。同时，重点在机关干部中开展“扭亏脱困”大讨论活动，让机关干部刀刃向内、自我对标，激发机关党员干部在创新创效中的内生动力、使命担当；下发《机关干部兼职厂区及办公楼环境卫生清扫管理规定》，撤销机关楼、厂区的清洁工，全部由机关干部提前半小时到岗兼职，分片负责，腾出人员全部外出参与劳务输出创效项目，有力促进了服务中心扭亏脱困跑出“加速度”。

三、实行“项目专班制”，解决历史遗留问题，拓宽企业发展空间

滏水服务中心党委紧密结合新情况、新问题，重点针对涉及面广、跨部门多、实施时间长的攻关项目、重大事项，组建专班推进，专人盯、专人管、专人干，构建起上下贯通、左右联动的责任链条，健全了能定责、可追责的考核机制，确保承接到位、推进到位、落实到位。

一是以斗争精神组建专班，聚势攻坚。破产单位遗留问题事项多、时间长、难度大、利益纠纷繁杂，按照正常的工作程序和方法，难以达到效果，必须把斗争精神贯穿始终，善于在矛盾的化解中把握良机、发现机遇。利用法律武器，积极与公安、法院、政府等部门协同，采取精准科学的方法，促进问题解决。狠抓资产管理，杜绝不敢惹人、不敢碰硬的“徇私情”“老好人”现象，对到期资产逐步回收，提前通知到租户，逐步解除各租户合同；确实需要续签合同的，中心领导班子深入研究，集体决策，确保了资产的保值升值，增创增收。由纪委、企管部、工会、武装保卫部联合成立资产巡查专门小组，加强资产安全巡查，每周巡查2次，重点巡视中心所有土地、房产等资产情况，防止国有资产流失，维护了国有资产的安全完整。

二是以一案一策运行专班，聚力攻坚。面对“三个群体访和一个个体访”等积年稳定隐患问题，成立信访稳定专班，利用企地共建、法律武器，有的放矢、分类处置，用智施力、动态管控，将历时30年的点多、面广、难缠的“骨头案”“钉子案”成功化解，促使各类隐患问题发现得早、排查得出、控制得住、处置得好，确保了大局稳定。成立棚改地下室、阁楼清理行动专班，顶住各种压力阻力，共清理收回地下室、阁楼共168个；全力促销收回的地下室、阁楼，积极促进棚改资金回笼，收回款项共计120余万元，挽回和保障了企业利益。

三是以严肃追责考核专班，聚焦攻坚。制定《专班专考管理考核办法》，定期调度协调，不断加大考核力度，确保攻关项目各个击破，整体推进。在冀中能源集团重点考核的原建材公司关停退出工作项目中，先后三次对相关部门和人员进行专项考核，提出批评、责令整改，并及时调整对策手段，采取一早一晚联系、随时视频调度、入户上门慰问等工作方式，加强与法院、审批部门的协调沟通，消除了多重阻碍因素，提前半年完成了久拖不决的“硬骨头”任务。