下足功夫捍卫食品安全

☉张君君

食品安全大于天。近年来，我国食品安全水平稳步提升，但面临的挑战仍然严峻。在规范监管与促进发展并重的大环境下，从立法层面切实推动我省食品安全责任走深走实，有助于规范解决食品安全工作中存在的重点难点堵点问题，进一步筑牢食品安全防线，切实守护人民群众“舌尖上的安全”。

捍卫食品安全，在“防”上下功夫。一方面，明确企业主体责任。对食品生产经营者、食品连锁经营企业、市场开办者、从事食品贮存运输的第三方、网络食品交易第三方平台等各类主体的法定义务与责任都作出明确规定，督促企业真正承担起食品安全第一责任人的责任。另一方面，强化政府监管职责。同时坚持监管重心下移，明确乡镇、街道的食品安全管理责任，构建横向到边、纵向到底的食品安全监管体系。

捍卫食品安全，在“治”上下功夫。通过立法，进一步明确食品生产经营者基本操作规范，规范食品生产经营行为，有助于构建支持食品产业发展的多元化保障机制，促进食品产业健康有序发展。据了解，我省食品生产经营主体有120 余万家，自《中华人民共和国食品安全法》实施以来，我省相继制定了《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强小餐饮管理的决定》等，此次提交省十四届人大常委会第五次会议审议的《江苏省食品安全条例（草案）》，加强对特殊食品、网络食品、小微生产经营主体的监管，对食品生产经营者的基本操作规范作出规定，更加适应新时期我省食品安全监管的需要。

捍卫食品安全，在“管”上下功夫。食品安全是“产”出来的，也是“管”出来的。立法推进“互联网+食品”监管，发挥信用监管作用，优化日常监管；加强监管衔接，解决行政审批部门与监管部门的脱节问题；畅通食品生产经营退出机制，助力优化营商环境；强化技术支撑，提高食品安全检验能力。此外，笔者认为，在立法过程中要突出问题导向，以社会和群众反映强烈的问题为重点，通过顶层设计予以积极回应。同时，对于当前网购、外卖、自制食品等食品安全问题维权举证难、鉴定难、索赔难等问题，要加大网络食品违法成本等，凝聚各方合力，积极推动地方立法工作，牢牢把食品安全责任扛在肩上，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。