探索民主管理新路径，助力企业新发展

冯婵娟 中铁十二局集团第二工程有限公司

企业民主管理作为职工参与企业经营管理、推动企业民主决策、维护公正公平利益关系、构建和谐企业的重要途径，在凝聚人心、促进企业发展、维护职工权益等方面扮演着不可或缺的角色。积极探索适应新时代要求的企业民主管理路径，对于提升企业治理水平、增强企业核心竞争力，具有极其重要而深远的意义。随着经济社会转型升级和国有企业深化改革步伐加快，民主管理面临许多前所未有的机遇与挑战，亟须创新完善民主管理模式。

一、夯实民主管理基础，补齐组织建设短板，全面发挥职能作用

1.强化职代会制度。职工代表大会作为企业民主管理的基本形式，是职工群众参与企业经营决策、管理、监督干部、行使民主权利的权力机构，也是我国根本政治制度的具体体现，更是落实各项方针政策的重要载体。在党的二十大报告中，强调了要以工人阶级为中心，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，以保障职工的合法权益。充分发挥职代会的作用，可以有效激发广大职工的积极性，促进优化和改革、发展和稳定的企业生态环境。随着全国积极推进职代会制度的创新与完善，职工群众对参与企业民主管理和民主监督权的要求越来越迫切。但当前职工代表制度中仍然存在思想认识不高、职工代表履职能力不强、组织建设薄弱、制度落实不到位、监督考核不足、职能缺失等问题，健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，并根据不断变化的新情况，对职代会的组织形式、职权和工作内容进行相应调整，逐步转向关注企业的生产经营、经济效益和改革发展是推进企业民主政治建设的必然[1]。

2.规范企务公开制度。科学规范的企务公开是建立和完善现代企业制度、维护职工合法权益，构建和谐劳动关系、深入推进企业民主管理的一项重要措施。企业应秉持 “科学化重大决策、民主化队伍建设、程序化经营管理、公开化重大事项” 的原则，以保障员工合法利益为首要任务，以员工满意为首要追求，不断充实企务公开内容。要公布涉及职工切身利益和企业改革发展方向的重要决策，以实现企业和职工之间的公正对话和双向沟通，让职工了解情况、参与议事、接受监督，从而促进企业的发展。同时要加强职工教育培训，提升广大职工素质，营造和谐氛围。通过实施《企务公开民主管理办法》，确立一套民主定事、制度管权、民主测评的管理制度，从而实现从 “为民做主” 到 “由民做主” 的转变，有效推进基层党风廉政建设，优化经济环境。可以通过利用OA 办公平台、企业微信等信息化手段，及时、全面、真实地公开公司重大决策事项，使职工真正了解企业家底，参与企业决策，让职工成为企业的主角，服务多元化，宣传多层面，工作更高效，数据更精准。

3.贯彻落实职工提案。作为企业发展问题的 “听诊器” ，职工提案的落实是评价民主管理工作的 “晴雨表” 。企业要广泛开展提案征集活动，对每一项提案进行细致研究，并及时提交职代会审议、立项立案，实时追踪职工提案的进展和落实情况，确保将广大职工的意愿有效转化为企业的决策行为。笔者所在公司坚持将提案办理工作作为一项经常性的重要任务来抓，每年年初均安排专门时间召开专题会议研究部署提案办理工作，并建立了督办检查机制，确保提案办理质量和效率不断提升。通过展开 “金点子” 征集、 “我为公司发展献计献策” 等富有创意的建议征集活动，使广大员工积极参与民主管理。对于广大职工关心的薪酬改革、社保缴纳、休息休假、晋级晋升等热点问题，则聚焦于重点督导，通过现场宣讲、编制发放手册等方式，深入调查研究，不断丰富提案内容及衍生，以确保职工提案样样有落实，事事有回声[2-4]。

二、发挥民主管理效能，补齐能力素质短板，全面提升服务质量

1.筑牢统筹全局的政治理论修养，把握民主管理大局方向。要坚持学用结合，增强自身综合素质。随着国有施工企业的不断深化改革和高质量发展，以及个人价值的多元化趋势，职工代表和工会工作者必须具备政治洞察力和全局把握能力，以从容应对和处理复杂局面和突发事件。通过不断汲取新知识、新理论，并在思考中汲取新思路、新观点，不断提升分析和解决实际问题的能力和水平，更加专注于本职工作。要围绕服务生产经营这个中心，统筹全局，把相关市场经济、经营管理等知识与国有施工企业工会工作和职工权益相关的方针政策和法律法规吃透弄懂，将民主管理与企业生产经营管理紧密结合，与职代会职权的落实密切联系，与保障职工切身利益环环相扣，并与完善相关工作机构机制同步跟进，以确保民主管理工作的大局方向[5]。

2.加强业务素养，提升民主治理水平。工会工作的最大特色在于其广泛的群众基础，而民主管理则是通过职工的反映愿望和要求来实现的。要想使群众真正参与到民主决策中去，离不开广大工会干部的辛勤努力。职工代表和工会人员的素质和履职能力的高低直接关系到职代会的成效和质量。一要注重全面学习。工会工作面临着点多、线长、量大、面广等诸多挑战，若不具备法律法规、工会工作方式等方面的知识，很难提升民主管理水平，必须形成理论精深、专业全面、操作细致、业务精湛的工作作风。二要坚持学习实践相结合，不断增强工会工作人员的服务意识和业务能力，改进方法，提高效率，深入领会和把握《工会法》所赋予的职责、义务和权利等内容要求，不断提升员工的思想政治素质、政治敏锐性和政治鉴别力，为促进和谐劳动关系提供坚实保障。三要深入基层群众中去。要走访施工一线、班组车间、岗位工位，与职工多沟通、多交流、多了解，善于做好群众工作，在倾听呼声、反映诉求、超前预防、化解矛盾中体现主动性，真正做到有的放矢、有问必答，为职工群众提供优质的服务、实实在在的帮助和解决难题的支持。只有将职工代表作为联系职工群众的桥梁纽带，发挥职工合法权益的表达者和维护者作用，才能真正将表达和维护职工群众合法权益作为工会工作的出发点和落脚点，增强工会在群众中的号召力，开展正确规范、富有成效的工作。

3.确立正确导向，提升政策水平，优化民主管理能力。工会作为维护职工群众权益的首要责任人和捍卫者，切实把握工会职能与履行好民主监督职责相结合，才能真正体现出职工当家作主的主人翁地位，才能充分发挥其政治优势。应建立推行集体合同和企务公开制度，充分发挥职工持股会、职工董事、职工监事的作用，将其渗透到企业改革发展、推进民主管理、维护职工合法权益的各项工作中，同时确保参政有据、议政有方、监督有力、实施有效。为了使工会干部的工作符合法律法规和政策规章，符合群众意愿，必须树立和增强政策观念。国有施工企业的管理不仅仅是用机制规范行为，更重要的是将民主融入企业管理，通过认真调查研究，集中职工群众的智慧，更好地发挥工会组织民主管理、依法维权、共创和谐的作用。

三、扩展民主管理内涵，切实关爱职工，提升职工幸福感

1.以人为本，解决实际问题。要建立为职工群众服务的长效机制，顺民意、解民忧、增民利，切实把群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断拓宽思路，创新方法，改进作风，使职工群众真正得到实惠。应打通服务的 “最后一公里” ，通过开展春季培训、夏送清凉、金秋季助学、冬送温暖等扶贫帮困活动，把职工 “最牵挂” 的事变成 “最放心” 的事，深入了解职工的内心世界，倾听他们的心声，对职工关心的薪酬改革、休息休假、社保缴纳、晋级晋升等热点问题的公开情况进行重点督导，坚持将公司制度讲清楚、讲透彻，以消除职工思想上的疑虑。通过实施民主监督检查，建立完善的职工诉求反映渠道和工作反馈机制，能推进民主管理的有效性，真正实现职工群众的实惠。

2.人民至上，彰显人文关怀。在企业中，对员工的关爱和呵护，不是一朝一夕就能实现的。以人文关怀为灵魂，呵护员工的成长与冷暖，尊重他们的需求，竭尽所能为他们排忧解难，才是留住人才的优秀策略。暂时解决不了的，谈谈话、聊聊天、拉拉家常，进行心理疏导，也是表达关怀的一剂良方。要把关爱员工作为一项经常性工作常抓不懈。除了满足基本需求，如工资发放、社保基金缴纳、劳动安全卫生、休息休假等，还要持续关注职工婚恋、子女教育、心理健康、品质追求、劳动尊严等深层次需求；致力于关注、理解和善用基层一线职工，特别是青年人才，加强人文关怀。要在推进常态化管理服务长效机制中，建立和完善健康医疗、心理疏导、婚恋家庭等体系；在深化改革、转型升级中致力于增加员工收入，推进公正公平的利益分配机制，激发广大青年创新创业热情；在开展读书活动、座谈交流、培训提升、慰问疏导等多种多样的主题实践活动中，不断拓展民主管理工作的内涵和外延。让职工成为企业发展的见证者、参与者、建设者、分享者，方能凝聚民心、凝聚民力，推动企业高质量发展[6-8]。

四、创新民主管理方式，融入中心工作，助力企业高质量发展

唯有坚守正道，不断创新，方能激发内在的活力，孕育出源源不断的生机。随着施工企业转型升级和企业管理模式的新变化，需要不断创新民主管理的新思路、新机制、新形式、新方法，通过实施具有独特特色和实际效果的措施，助力企业高质量发展。

1.创新民主管理深化机制。第一，要建立完善的职代会工作机制，以 “统一内容与形式、协调责任与权力、配套制度与措施、规范运作与监督” 为核心，推进职工群众积极参与企业的决策、管理和监督。第二，要全面实施职代会标准化考核，健全基层维权机制，完善职工诉讼表达机制，建立基层劳动关系矛盾定期排查制度、信息报告反馈制度和突发性事件调处制度，针对影响职工队伍稳定的问题，实现 “早期发现、早期介入、早期报告、早期调整，妥善处理苗头性和倾向性问题，化解不稳定因素”[9]。第三，要完善民主管理工作运行机制，探索 “一岗双责” 制，实行岗位目标责任到人，形成全员参与、全程监督的局面。创新帮扶救助的长效机制，以实现从临时性、救济性到长期化、制度化的有机转变，从而为帮扶工作注入新的活力。第四，要拓展民主管理新载体，民主更加贴近职工群众，完善社会保障体系，促进和谐劳动关系、实现体面劳动、维护职工合法权益。通过职工的积极参与，凝聚共识，提升效率，从而在劳动生产率和劳动报酬方面实现同步提高，共同促进中国特色和谐劳动关系的构建。只有在营造和谐稳定的环境氛围的前提下，才能使职工真正融入企业，促进职工的成长与企业的发展同步共振。

2.创新服务中心的运作模式。应通过完善各项规章制度、规范操作流程，进一步加强民主监督、参与决策，充分发挥广大职工群众的主体作用，将民主管理融入企业生产经营中心，切实抓好群众性技术创新活动，突出组织领导，完善激励机制。要 “围绕企业生产经营的难点和重点问题，积极探索新形势下开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作等措施，以创新技术、创低能耗、创高效益为目标，使民主管理更贴近基层、满足新发展要求、充满时代气息，成为激发职工创造活力、展示职工创造才能、发挥职工创造力量的有效载体，为建设创新型企业贡献智慧和力量”[10]。要深耕劳动竞赛主战场，不断创新竞赛内容、活动形式、考核评比、总结表彰等方面，积极鼓励基层联合攻关，将先进科技成果转化为直接生产力。

3.创新民主管理智慧体系。要通过平台发布信息，及时反映和处理群众诉求，有效维护广大职工合法权益。可以通过 “互联网+” 与民主管理相融合，结合施工项目遍布全国的特点，利用微信公众号、QQ 群、网站建设、App 客户端等多种形式构建职工网络维权、服务平台，实现线上与线下的联合协作，实现 “一站式受理、一条龙服务、一揽子解决” 的目标。要坚持问题导向，创新工作方法和手段，不断增强基层民主管理水平，促使一线职工与企业管理零距离接触，全方位了解企业发展动态，参与企业改革升级。大数据的应用为民主发声提供了更加强有力的支撑，云计算使决策更加透明公正。通过智能化的民主管理，才能实现更加科学、高效、精准和广泛的管理。

五、结语

在新时代，必须深刻认识到民主管理工作所面临的新任务和新问题，并将其贯穿于企业的各个环节中，以引导、保护和发挥广大干部职工的民主管理积极性，不断探索民主管理的新思路，增强其动力和活力，全面助力新时代企业高质量发展。