新时代下基层社区文化建设

◎王国杨

基层社区是社会运行和发展的“细胞”，在维护社会稳定，推动经济发展，保障人民群众安居乐业方面发挥着重要作用。从现实维度来看，新时代的基层社区建设与发展已然取得了长足进步，广大居民的安全感、满足感和幸福感得到了显著提升。文化建设作为基层社区建设的重要环节，在推动社会主义核心价值观的传播与建设现代化文明社区方面具有重要作用。基于此，从现实角度探究基层社区文化建设的现状和存在的突出问题，能为社区更好地推进文化建设提供参考，促进社区文化建设深入发展。

■新时代下基层社区文化建设的主要问题

社区文化基础设施薄弱，利用率较低

基础设施是基层社区推进文化建设的重要前提，也是文化活动开展的依托。没有完善的基础设施作为支撑，基层社区的文化建设工作很难推进。在新时代，我国各地基层社区的文化基础设施建设取得了飞速发展，但是仍然存在一些突出问题。比如，部分基层社区缺乏专业的配套文化设施设备，文化空间的建设相对粗放，难以满足不同居民的现实需求。有些社区虽然建设了文体中心、棋牌室、图书室、文化活动站等文化空间，但是整体设计相对粗糙、单调，缺乏精细化设计，导致居民的满意度不高。此外，一些社区文化基础设施的利用率较低，存在闲置、浪费等情况，这也是亟待解决的问题之一。

特色文化活动较少，吸引力不足

在新时代基层社区推进文化建设的过程中，各种文化活动的开展必不可少，这也是社区文化建设的核心。当前，基层社区文化建设中特色文化活动的比例相对较低，活动主题不够明确，对广大居民的吸引力不足，不利于文化建设的持续创新和深入推进。比如，部分基层社区组织以迎接国庆节为主题的系列文化活动和体育类活动，虽然场面宏大，但是活动组织与管理相对混乱，居民的参与度不高，难以凸显活动的意义。

总之，基层社区的文化建设要以特色文化活动为引领，提升文化活动的吸引力，让广大社区居民在参与特色活动的过程中浸润身心、磨砺意志，增强居民之间的互动与交流，提升居民的满足感与幸福感。当前特色文化活动缺失、文化活动吸引力不足等问题，显然对基层社区文化建设的持续开展造成了不利影响。

基层文化人才匮乏，组织团队建设滞后

基层社区推进文化建设工作是一个常态化“工程”。但是在实际情况中，一些基层社区的文化建设工作负责人多为兼职的志愿者或社区的退休人员，他们虽然工作热情很高，但是工作精力有限，同时缺乏相关的专业知识和技能，难以组织高质量的社区文化特色活动，使得基层社区文化建设工作始终处于较低的层次。

另外，组织、管理、协调等工作在基层社区文化建设中扮演着十分重要的角色，这些都需要高素质、专业化人才队伍的支持。当前，基层社区的文化建设工作人员以社区两委班子和志愿者为主，专业性不足，管理和组织能力相对较差，造成了常态化文化建设滞后，给广大居民的文化体验带来了负面的影响。

组织与管理制度不健全，执行力低下

新时代下，基层社区的发展必须以高质量的文化建设为支撑，而强有力的组织和管理工作显得尤为重要。当前，不少基层社区的文化建设工作缺乏成套的组织和管理制度作为保障，这使得文化建设工作难以规范化推进，也使得文化活动的开展受到了很大制约。比如，部分基层社区在开展“送文化进社区”系列文体活动、文艺表演、骨干培训等工作时，由于缺乏标准化制度作为导引，工作人员的主动性、积极性不足，甚至存在畏难情绪，出现了社区配置人员较少、下达各类工作任务较多、对非重点考核指标类工作缺乏重视等负面问题。

除此之外，目前，大部分基层社区两委班子对本社区的文化内涵缺乏思考、情况不清、底数不明，在打造社区文化品牌方面尚未找到切入点，加之组织水平的低下和执行力的不足，共同造成了文化建设的不利局面。

居民缺乏主人翁意识，参与度不足

在当前基层社区文化建设的过程中，广大居民存在参与度不足的问题。一方面，社区成为广大中老年人主要的活动空间，青年人的参与度较低。社区各类文化活动普遍以中老年人为主体，年轻人很少参与到文化建设、文化活动中，使得文化建设的群众基础不足。

另一方面，广大居民在参与文化活动的过程中缺乏正确的思想与主体观念，缺乏对社区的归属感和荣誉感，使得社区文化形象难以树立，不利于社区文化建设工作的创新。尤其是基于邻里关系、居民互动的文化建设工作出现了管理者与参与者脱节的问题，居民缺乏主人翁意识，在一定程度上阻碍了文化建设工作的推进。

■新时代下基层社区文化建设的实践思路与对策

推动文化基础设施建设，提升综合利用率

基础设施是基层社区文化建设的重要依托，也是广大居民共享文化建设成果的重要前提。各级政府、街道相关部门要高度重视基层社区文化基础设施的建设与管理工作，在经费投入、设施管控等工作中要提级指挥，给予基层社区更多的帮助和扶持，让文化基础设施建设迈入“快车道”。

从社区角度看，两委班子和文化管理人员要提升重视程度，以加强基层社区文化基础设施的建设和管理工作为重要任务，开展摸底数、明得失、提对策的相关工作，对基础设施的更新换代、问题排查、管理思路进行统筹与归纳，对接上级部门的扶持政策，有条不紊地推动基础设施建设。比如，在社区文体中心建设和基础性文化设施器械配备等工作中，一线管理人员要参与其中，对关键性基础设施建立明晰的台账，定期进行保养和维修，提升基础设施的利用率和使用效果，助力本社区文化建设工作走深走实。

开展特色文化活动，增强活动的渗透力

在基层社区文化建设过程中，开展各类特色文化活动具有无可替代的重要作用。社区要立足于文化建设的基本要求，周期性开展特色文化活动，赋予文化活动鲜明的主题，引导广大居民积极参与，提升活动的影响力和渗透力，让文化活动成为连接社区居民的纽带和桥梁，让文化价值观的传播得到深化。社区两委班子要群策群力，制定特色文化活动的组织条例和实施办法，定期开展高质量的文化特色实践活动，增强与其他社区的联动及合作，积极推动文化活动“出圈”，让居民收获满足感与荣誉感。

乡镇地区的基层社区要锚定本地实际情况，围绕本社区的人口结构、地域特点、经济条件、文化资源等特点，有计划地开展特色文化活动。充分利用现有的文化基础设施和条件，深挖本地传统特色文化要素，结合民政、计生、妇联、种养殖等实际情况，打造极具吸引力的文化活动样板。比如，乡镇基层社区要写好“节日活动”这篇文章，打造符合当地民风民俗的新文化娱乐项目，让文化活动更具节日特点，让居民在参与过程中收获乐趣与幸福。

基层社区工作人员要创新特色文化活动的实践样态和工作思路，使其不仅仅局限于歌舞、绘画等传统文化活动，要融入现代思维，打造能满足更多人精神文化需求的特色文化活动。比如，基层社区可以定期开展“智能化主题实践活动”，针对社区居民进行智能技术的讲解和培训，并融入一些趣味性活动，让居民在学习现代技术的过程中感受乐趣，结交朋友，提升个人数字素养。当然，基层社区也可以通过开展全民阅读活动、打造十五分钟便民服务圈等加强网络自媒体在社区文化推广中的作用，吸引更多居民参与其中，提高社区居民的幸福指数，打造优质的社区文化品牌形象。

打造高水平文化队伍，构建志愿者团队

基层社区的文化建设工作是一项常态化工程，因此需要高水平的人才队伍作为支撑。针对基层社区文化建设工作的特点和需求，社区要积极争取上级部门的支持和帮助，引进一批高素质的专业人才，使其成为社区文化建设的“生力军”，积极开展文化建设的组织、管理、协调等工作，确保文化建设日趋专业、规范和标准。另外，基层社区要对现有文化建设人员进行培训，提升其技能水平和实践能力，增强其工作责任感与使命感，确保文化建设稳步推进。例如，基层社区可以加强与本地高等学校的合作，定期邀请高校专家为社区文化建设和管理提供专业指导，提升工作人员的业务水平和实际工作能力，确保文化建设更为专业。

此外，在针对文化建设人才开展常态化培训的基础上，基层社区可以建立起一套完整的考核体系，将考核结果融入员工的工作业绩和晋升评价体系中，实现激励约束的良好效果，确保人才队伍建设取得实际成效。基层社区还要积极构建高素质的志愿者队伍，扩充文化建设的人才面，提升志愿者的积极性和主观能动性，真正发挥志愿者的作用，提高其服务能力，壮大基层社区文化建设人才队伍。比如，在日常的社区文化活动组织工作中，管理人员要根据志愿者的自身能力和个人意愿进行合理分工，培养一批有能力、有毅力、有爱心的文化志愿者，打造结构合理、能力过硬、思想优异的志愿者团队，助力社区文化建设工作取得新进展。

完善组织与管理制度，夯实文化实践根基

基层社区文化建设工作要以制度化实践为重要前提，这也是保障建设社区文化工作走深走实的重要基础。一方面，通过建设基层社区的文化组织与管理制度，可以清除现有的文化建设工作障碍，确保文化建设工作有章可依、有规可循，真正推动文化建设的规范化与专业化发展；另一方面，基层社区的文化建设工作以专业化人才队伍为重要依托，以组织和管理制度为保障，可以让居民感受到文化建设的积极成果，进而激发“全民热情”，夯实文化建设根基，确保文化建设成果真正惠及全体居民。因此，基层社区要重视组织和管理制度的建设与更新，确保文化建设协调推进。社区基层党组织要发挥先锋模范作用，针对本社区的特殊情况制定文化建设的组织与管理条例，比如《社区文化建设总体规划》《社区特色文化建设组织章程》《社区文化建设工作指导细则》等，从制度层面对文化建设工作进行部署，为文化活动开展、文化工作落地提供依据，确保本社区文化建设工作扎实推进。除此之外，基层社区还要依托现代技术建立信息化沟通与协调制度，确保基层社区的文化信息畅通、及时、准确地上传下达，确保文化建设指令可以高效落地，形成强大的执行力与战斗力。社区要根据文化建设需要，建立社区文化建设的长效发展机制和评估机制，定期检验社区文化建设的成果，及时总结问题、归纳不足，提高文化建设的更新速度和效率，确保文化建设稳定推进。

调动居民参与热情，提高青年人参与比例

新时代下，基层社区文化建设工作要积极调动全体居民的热情和积极性，扩充文化建设队伍，尤其是提高青年人的参与比例，确保文化建设充满生机活力。事实上，基层社区的文化建设工作长期存在“老龄化”“单一化”“形式主义”等突出问题，很多工作都是走走过场，群众的满足感相对较低。为了解决上述问题，社区要积极开展调研工作，听取居民的意见和建议，吸纳好的经验和做法，弥补文化建设工作中的不足，让群众的意见成为文化建设改进的依据，确保全体居民的意愿真正转变为文化建设实践举措。例如，社区管理人员要针对文化活动的开展情况定期进行问卷调查和实地走访，听取居民的真实想法，结合居民的共性需求改进文化活动的形式，提高特色活动的比例，让社区居民“唱主角戏”，激发居民参与文化活动的热情。另外，基层社区要提升青年人参与文化建设的积极性，赋予青年人更大的自主权，让青年人的活力成为激活社区文化社群的重要动能，推动文化建设创新发展。总之，基层社区要采取积极措施，调动全体居民参与文化建设的积极性，提高青年人参与文化活动的比例，确保文化建设工作不断扩大影响力。

综上，新时代下，基层社区文化建设工作目前仍然存在基础设施建设不足、特色文化活动吸引力不足、基层文化人才匮乏、组织与管理制度不健全、居民参与度不足等问题。对此，基层社区文化建设工作人员要提高文化建设的执行力，竭力打破文化建设困局，加大创新力度，促进基层社区文化建设实现高质量发展。