摘 要:党的二十大报告强调,推动战略性新兴产业融合集群发展。食品产业是粮食生产第一产业和粮食加工第二产业的融合业态,作为粮食生产大省的河南,实现食品产业融合发展成为河南经济发展的新共识。目前,河南食品工业已经取得骄人的业绩,以速冻、方便面等为代表的多项食品行业发展均处于全国前列。然而,发展中也面临着食品产业集中度较低、龙头企业优势不够突出、产业融合程度较低、市场营销能力较弱等瓶颈。通过对河南食品产业现状的梳理,从产业政策和融合发展的角度,提出若干构建和强化食品产业集群融合发展的措施建议。
关键词:河南食品;产业集群;融合发展
党的二十大报告对我国建设现代化产业体系作出重要战略部署,强调“推动战略性新兴产业融合集群发展,构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎”。食品产业作为国计民生的重要支柱行业,集生物技术、健康科技及生态环保等多内涵发展于一体,具备作为优先战略性产业发展的特征优势。
河南是农业大省,也是人口大省,在发展食品产业方面有得天独厚的产业基础和市场优势。结合河南“十四五”发展战略规划和发展定位,大力推进由食品生产、加工、包装、物流等多分工链条构成的食品产业及集群融合发展,以食品产业融合发展作为经济高质量发展的新引擎,这是河南贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的重大举措,也是加快河南新型工业化、推进中国式现代化建设河南实践的关键支撑。
一、河南省食品产业集群发展现状
据河南省农业农村厅最新调查统计数据,2022年,全省粮食产业经济总产值达3 009亿元,首次突破3 000亿元大关,同比增长13.3%,稳居全国第一产粮大省梯队。河南省食品产业拥有“双汇”“三全”“思念”“白象”等国内外知名一线品牌和商标。同时,作为我国小麦主产区,河南面粉、挂面等面制品产量始终位居全国第一,生产了占全国约40%的方便面、近60%的速冻汤圆及70%的速冻水饺,各类食品产业集群不断壮大,规模以上农产品及食品加工企业超5 100家,优势特色食品产值占比57.8%,年产业营业收入同比增长6.4%。
进入“十四五”规划建设期,河南充分发掘食品产业具有的产业基础性、技术先导性、组织渗透性、集群多样性等多重战略性产业特征,大力推动食品产业集群融合发展,聚焦主体融合、资源融合、产业链互动和生态链繁荣,在发展现代食品产业集群中着重打造一批优势突出的食品产业链,逐步形成了以“双汇”“卫龙”为代表的休闲食品产业链、以“思念”“三全”为代表的冷链食品产业链、以“千味央厨”“锅圈食汇”为代表的预制菜产业链、以“蜜雪冰城”“仰韶酒”为代表的酒饮品产业链等四大食品产业集群,构建出适应食品产业集群融合的模式分工、产业链布局、模式创新、组织架构等,促进产业政策与技术、市场等要素共振发展。
新消费趋势下,河南省食品产业涌现了众多新品牌、新产品,产业集群融合发展初见成效。“双汇”“三全”预制菜逐步推向市场,以“嗨吃家”为代表的河南酸辣粉占全国八成以上的市场份额,河南省食品产业增加值占全省规模以上工业增加值的比重达13.4%,位于各产业之首。综上所述,河南在原有全国重要的粮食生产、农产品加工基地和优质畜产品生产加工基地的基础上,已经培育出全国最大的面粉及面制品,调味品、肉类、速冻食品、休闲特色食品等食品产业集群。
二、河南省食品产业集群融合发展面临的新挑战
近年来,河南省食品产业取得了一些成绩,但面对国际贸易环境的变化,居民社会需求观念的改变等,河南省食品产业发展面临着诸如产业集群特色不够突出、产品附加值较低、产业集中度不足等新的问题,河南省食品产业融合发展遇到新的挑战。
(一)食品产业集群集中度较低
《河南省食品安全与发展状况报告》显示,截至2021年年底,河南省登记在册的约105.2万家食品生产经营市场主体中,以小作坊、小经营店、小摊点为特征的“三小”经营主体有56.8万家,占总登记比例的54%,一些食品从业主体尚未获得生产经营许可证。2022年央视“3·15”晚会曝光了许昌市禹州一些厂家以玉米淀粉和木薯淀粉混制生产假冒的“红薯粉条”“山药粉条”,经查,这些厂家都是以“小作坊”登记并未获得生产经营许可证。小而不精的粗放生产、行业集中度低在一定程度上成为河南省食品产业发展的隐患。
(二)食品产业龙头企业大而不强
目前,在食品产业各领域河南都有具有代表性的龙头企业,但除速冻行业的“三全”“思念”在全国处于领先地位外,其他各行业龙头企业大都处于大而不强的状态。例如面粉,虽然河南小麦加工能力占全国小麦生产总量的三分之二以上,但本地的面粉品牌要么是局限在区域小市场,要么是被大品牌收购兼并,占据全国市场份额前列的“陈克明”“五得利”“一加一”等面粉上市公司和知名品牌均不是河南品牌,對于河南这个小麦主产区来说可谓略显尴尬。龙头企业生产规模较小、技术优势不够突出,深加工、精加工、高附加值的品牌产品比例低甚至缺失都会制约其整体发展,甚至误导省内同行业出现低价格、低质量的低层次竞争。
(三)食品产业集群融合程度较低
现代食品产业集群发展不仅仅包括以农产品加工、食品生产等以第一产业为主体的单一发展,而且要与第二、第三产业相互融合协调发展。据河南省人民政府网站显示:2022年,全省地区生产总值61 345.05亿元,三次产业结构占比为9.5:41.5:49.0。可见,制造业和服务业是河南经济发展的主体,食品产业发展应紧贴整体产业结构的发展而规划,进一步转变把食品仅仅作为满足基础需求的观念,加大向服务业方向发展转型力度。目前,河南省食品生产和加工的层次较低。以方便面产业为例,企业多以“面块大、价格低、给的多”作为竞争手段,与“康师傅”“统一”等一线品牌相比,产品品种较少、附加值偏低;更深层次的问题在于,大多数食品企业仅仅在单品领域中求生存,尚未向以餐饮、娱乐等体验型消费为特征的多产业融合延伸发展。
(四)食品产业发展局限于区域市场,市场营销能力有限
河南省食品行业企业大都起步于农产品较为集中的农村地区和县城周边,受地域粮食生产传统经验影响,习惯于“小麦到面粉”“芝麻到香油”的初级加工,食品产业发展过程中缺乏适应市场经济所必要的产品规划、市场调研、营销策划、品牌运营等综合能力。以饮品行业为例,河南有诸多优质水源地,以“农夫山泉”“康师傅”为代表的品牌在河南各地都建有生产基地,而河南本省的矿泉水品牌鲜为人知,基本表现为一个县域一个品牌,各自为战。饮料也是如此,郑州“金星”菠萝啤、开封“一见钟情”花生奶、新乡“吴峥”、洛阳“海碧”、济源“冰爆爽”、焦作“安江凌”、平顶山“口乐”、漯河“奥的利”、信阳“板栗汁”……这些“地方诸侯”割据一方,凭着顾客的消费惯性和怀旧情怀偏安一方,部分产品缺乏创新、渠道管理混乱,存在卖方市场思维,对消费趋势和市场变化动态把握不够准确,制约了自身和行业发展,无法适应产业融合的新趋势。
三、河南省食品产业集群融合发展的优化措施
(一)推进食品产业集群科学布局
推动食品产业集群融合发展,既要坚持科学思维,又要契合河南经济社会发展实际,在保持产业优势的同时,充分考虑食品产业发展的特点和规律,统筹产业发展目标、重点、难点,强化政府引导和政策支持。2022年,河南省食品产业中低附加值的农副食品加工业占比达56.5%,而代表精深加工的食品制造业、高附加值的酒饮茶以及高税收的烟草制品业3个门类占比总和仅为43.5%,产业升级势在必行。因此,河南省食品产业要进一步优化产业集群,科学合理布局规划。
食品产业各企业要充分领会产业政策,科学预判食品产业集群融合发展对产业内部结构、外部边界、发展业态、组织革新、过程治理的综合性影响。在政府精准施策引导下,河南省食品产业集群要在强弱项、补短板、扬优势、固底板上发掘着力点,科学处理产业集群融合发展中所面临的现在与未来、坚守与创新、自主与合作等方面的兼容挑战,把食品产业的重心从简单初加工生产逐步向高附加值的规模化、品牌化方向转移,注重集约化,发展多种形式适度规模经营和社会化服务,以高质量融合发展满足市场新需求。
(二)打造食品产业集群融合示范区
凝聚食品产业优势,力争做大做强一批龙头企业,以龙头企业为先导,树立特色食品产业品牌,打造食品产业集群融合示范区,引领产业发展新方向。以“三全”“思念”为龙头企业标杆,大力支持企业创新,将特色食品产业打造成为河南省食品产业新的发展引擎和经济增长点。
河南可以重点支持“锅圈食汇”“千味央厨”“嗨吃家”等特色食品企业发展壮大生产规模,对其进行分类指导,根据特色食品行业的产品特征、发展规律和产业基础给予政策扶持,鼓勵它们在各自领域精准发力,探寻新的发展路径,打造融合多产业的供应链体系,在预制菜、酸辣粉等食品细分领域拔得头筹,固化河南酸辣粉国内第一的规模优势,支持预制菜龙头“锅圈食汇”在香港上市。通过培育和壮大一批龙头企业,实现食品产业的优势再造,打造具有凝聚力的食品产业集群,在各食品细分领域率先抢跑,赢得先机。
(三)大力推动食品产业集群深度融合
推动食品产业融合集群发展,要以市场需求为导向,着力打通一、二、三产业隔阂,构建三产融合的食品产业生态圈。促进产业融合,要聚焦提升各食品企业对产业发展的宏观感知、中观对接、微观分析能力,统筹产业要素资源开放流通和信息资源整合共享,以市场促进融合、以合作提升效率。为此,要构建一个产业融合沟通平台,方便产业集群内的相互交流,对食品产业发展中所面临的政策法规、共性技术、分工协调等综合性、系统性、专业性需求服务,促进产业资源整合、激发产业活力、实现互联共享。
大力推进食品加工业的第二产业“接一连三”桥接式融合模式。在做大做强食品工业、突出食品特色优势的同时,有意识地向第一、第三产业前后融合,向前即对农业生产提出新要求,加大产地品牌的培育力度,打造原产地公共品牌,给食品源头提供新思路新动力;向后即和第三产业服务业相结合,大力推动休闲食品、冷链物流等特色功能食品加工和服务配套产业,可支持打造以食品为主题的特色游乐园,把食品生产、加工、物流、娱乐、旅游串联为一体,形成特色产业集群,实现一、二、三产业共振,通过深度产业集群融合抢抓食品产业发展新机遇。
(四)坚持食品产业集群市场化创新发展
河南食品产业集群融合发展始终要坚持以市场为导向的资源要素分配机制,以满足市场需求为目标,以创新发展为路径,把河南省食品产业的人才优势、技术优势转化为产业发展优势,强化产业融合和人才融合双向协同,加快培养一批能创新、懂科研、会营销的“食品人”,结合食品产业集群融合发展的食品研发、生产、营销等需求构建创新型现代食品人才培养体系,为河南省食品产业发展提供智力支撑和人才储备,以人才汇聚促进食品产业集群产业链深入延伸,围绕产业链部署创新链。
同时,科学整合河南现有食品产业科研技术优势,围绕食品产业链,以河南农业大学、郑州轻工业大学等具有食品研发优势的高校为基础,构建河南省食品产业发展研究院,为食品产业发展进行系统规划和营销策划,凝集全省食品发展的新动能新优势,开辟食品产业发展新领域、新赛道。同时,加强食品各产业技术资源优化组合,注重科技创新的协同配合,围绕食品产业的基础升级和产业链融合,积极拓展食品创新领域的技术攻关,在生物育种、苗圃栽培、粮食加工、食品制造、冷链运输等领域不断提升科技创新能力,把握产业核心技术的自有和独创性,聚焦提升食品产业基础能力和现代化水平,确保产业链的稳定性和自主性。
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[责任编辑:王 丽]