有效施策 精准发力深入推进教育质量监测结果应用

哈尔滨市教育研究院

质量是教育的生命线， 质量监测更是助推教育高质量发展的“指挥棒”和“体检仪”。按照国家、省、市的指示精神，遵循教育发展的必然规律，以及国际国内的影响趋势， 哈尔滨市自2020 年至2022 年， 连续三年参加国家义务教育质量监测，从部分区县试点到全域参加， 从起初的监测办到三级监测机构逐步建立， 从人员短缺到监测队伍不断壮大， 哈尔滨市在义务教育质量监测的道路越走越远，越走越扎实。 监测是手段，监测结果的科学运用才能发挥监测效能， 实现推进教育高质量发展的最终目的。 在总结梳理2020 年国家义务教育质量监测结果解读及应用等一系列工作基础之上， 我市又迎来2021 年质量监测结果应用的新挑战。 在摸索中前进，在前进中改进，无论是打牢基石，还是精准着力，从上至下，协同合作，取得了质量监测与结果运用的双丰收。

一、夯实基础，筑牢质量监测统一战线

建立健全教育质量监测工作机制。 自2019 年3 月接到市政府、 市教育局准备开展教育质量监测工作部署后，哈尔滨市教育研究院立即成立监测办， 开展前期调研、 考察、论证等一系列准备工作。 2020 年成立哈尔滨市基础教育质量监测评估中心，并设立教育质量监测实施工作领导小组，形成教育督导部门牵头，市、区（县）、样本校三级监测机构负责组织实施的工作机制，从而保障我市国家教育质量监测工作的顺利实施。在落实教育质量监测结果应用过程中，市教育局相关科室、市教研院研培部门及各区县监测机构共同协作，联合驱动，形成环环相扣的保障机制，确保监测结果解读及应用工作高效、科学、有序开展。

哈尔滨市教育研究院党委书记、院长包亚奎（中），副院长赫维辛（左一）、阚振林（右一）研究推进义务教育质量监测结果应用工作

（一）筑实筑牢教育质量监测专业队伍

加强监测队伍建设一直是我市教育质量监测的重点工作之一，按照高标准严要求的原则，努力培养专业素质高、操作技能强、基本流程熟、监测结果通的监测专业人员。 几年来，举办了三期“哈尔滨市义务教育质量监测高级研修班”，开展三级不同层面的视导员培训；组建专兼职相结合的监测专家团队，为监测实施和结果应用保驾护航，更为今后开展自主监测筑牢基石。 科学开展监测评估专家和监测结果应用专家遴选工作，组建专家人才库，不断加强质量监测队伍建设。

（二）努力达成教育质量监测观念共识

教育质量监测与结果应用对于加强教育管理、改进教育决策、精准靶向教研、提升研培效果、提升教学质量、促进校本教研等方面发挥重要作用，在市、区、校三级层面已经形成广泛共识。 自2019 年市政府明确提出开展我市教育质量监测工作部署以来，市教育局、市教育研究院积极组织筹措，从机构、制度、经费等方面充分保障监测顺利实施；各区县（市）积极配合，成立区级监测机构，明确负责人，充分做好人员培训、实战演练、抽样督导、应急预案等各项监测准备工作；参测学校认真组织培训，加强学习，责任到人，确保流程规范清晰，每一位工作人员认识到位，每一个环节零差错。 无论是在思想观念上还是在实际操作过程中，达成市、区、校三级共识，从上至下充分认识到教育质量监测重要性，形成合力，发挥质量监测积极作用，助力我市教育优质均衡高质量发展。

二、摸清底数，开展教育现状调查研究

调查研究是谋事之基、成事之道。 结合2021 年哈尔滨国家义务教育质量监测结果报告反馈的问题，为更精准全面把握哈尔滨市教育现状，开展了以“察实情、谋良策、破难题、促振兴”为主题的大调研活动，其中包括《哈尔滨市农村义务教育质量现状和质量提升对策调查研究》《提升哈尔滨市中小学德育工作实效性的调查研究》《开展构建教研联盟整体提高全市小学教育教学质量的调查研究》等。

（一）深入现场了解现状

在调研过程中，坚持目标导向、问题导向，深入现场，全面调研基层一线学校的实际情况，通过访谈、座谈、调阅第一手材料、深入课堂、发放问卷等形式，了解学校的共性需求，给予相应支持。 调研活动内容重点围绕教育现代化建设、义务教育优质均衡发展、基础教育课程教学改革等方面展开。 随机选取主城区、 新建城区和具有代表性县（市）的8 所农村义务教育学校为样本，调研组共开展5 次实地调研，听推门课17 节，召开校长、教师代表座谈会140余次，听取教师进修学校、中小学校情况介绍9 场次，调阅相关材料数百件；面向全市农村（含乡镇）义务教育学校5350 名教师、23551 名学生进行问卷调研。 全面了解掌握我市农村义务教育教学质量现状，针对影响农村义务教育教学质量提升的实际问题提出解决对策。

（二）深入分析采取措施

只有在全面调研基础之上，深入分析、梳理总结，才能找准问题的根源和症结，进而积极开展整改。 在对农村义务教育质量现状的调研中，结合国家义务教育质量监测报告，围绕课程与教学管理、学科教学质量、教师队伍建设、教育教学设施及使用情况等，梳理剖析，发现存在的问题，其中包括：义务教育教学质量不均衡，农村教学质量有较大提升空间； 农村义务教育学校教育教学管理较为薄弱；农村义务教育教师队伍建设问题；部分农村学校在提升校长课程领导力方面有待增强；部分农村学校的教育设施配置不能满足日常教学要求等。 针对这些问题，在深入剖析影响我市义务教育优质均衡发展的相关因素的基础上，对提升农村义务教育教学质量提出相应的破解对策：一是强化统筹设计，努力缩小农村教育教学质量差距，实现区域教育优质均衡发展；二是加强教育教学管理，落实好常规教学；三是多措并举，提升农村教学质量；四是强化教师专业发展，提升农村教师能力素质；五是强化校长教学领导力，提升农村学校教学质量；六是优化教育资源配置，补齐教学设施设备短板和不足。

三、精准发力，深化监测结果有效应用

调研的最终目的不是为了发现问题，而是为了解决问题，其与监测结果应用相辅相成，并驾齐驱。我市以调研为契机，市、区、校联手解决学校发展中遇到的困难，在教研引领、教师培训、教师自我规划发展、校本研培指导等方面给予支持，为我市义务教育优质均衡发展提供有力保障。

（一）精准施策，结果运用方向明晰

我市召开监测结果反馈解读会，指导各区、县（市）读懂监测结果报告， 准确应用监测结果改进管理和教育教学；制定《哈尔滨市2021 年国家义务教育质量监测问题整改工作方案》《哈尔滨市2021 年国家义务教育质量监测问题整改工作实施建议》，提出全年“三个阶段七个步骤”的问题整改工作要求和具体实施建议；从各区、县（市）组织遴选监测结果应用专家，针对监测报告的地域性，经培训重点围绕本地域开展工作；召开质量监测报告问题整改工作培训会，具体部署整改工作的任务目标、步骤要求、结果检验、工作时限等。

（二）精准整改，研培工作质效升级

针对2021 年国家质量监测结果反馈的问题， 研培部门积极开展问题对策研究，优化工作方案，创新工作方法，确保监测结果应用见实效。体育与健康学科提出深化教育教学改革，提高学生体质水平；开齐开足体育与健康课程，加强课程内容整体设计；加强教师队伍建设，提升体育教师专业素养等改进策略。小学教研部努力构建“市、区、校”一体化教研联动运行机制，三级教研形成合力，在教研联动、优势借力、资源给力、评价助力的过程中达成有效教研，助力教师专业能力提升，从而促进学生学业水平提高。初中教研部特别针对区域间、 校际间教学水平不均衡问题，在市级层面各学科建立区域教研联盟，在区县级层面各学科建立校际教研联盟，通过集体备课、教学交流等方式缩小教师教学水平差距，同时通过“双师课”、利用“国家智慧教育云平台”“市教育云平台”有机融入日常教学等方式解决教师教学水平不均衡问题。教师岗位培训部以教师基本功修炼为载体, 以急需、实用、有效为原则，以问题解决为根本，以专业能力提升为目标，充分发挥市级名师工作室领衔人、工作室主要成员、名优骨干教师及培训者团队的作用, 探索名师送教、名工作室引领的教师培训模式。

（三）精准发力，经验模式硕果累累

“解读监测报告，梳理问题清单——制定整改方案，明确工作任务——检验整改成效，总结经验成果”，各区县严格按照质量监测问题整改工作实施步骤和时间节点推进落实，现已取得初步成效，并在结果应用过程中形成典型经验和创新模式。阿城区在充分解读监测结果报告基础之上，通过打造区域数据专家、创新区域教研模式和优化区域质量监测等方面精准着力，并结合区域学情改进教研模式，开展“建联盟——提素质——重研题——强反馈”为主题特色的研培活动，推动区域教育质量均衡发展。 南岗区充分利用监测数据，研究剖析，依托数据分析推动区域教学信息化改革，助力教育高质量发展。 道外区推动监测结果应用走深走实，构建“三主体——六联动——五步骤”模式，实现结果应用实践创新。 道里区采用“六个一”抓手和“四步走”结果应用路径，积极推进问题整改和成果落实。

质量监测要时刻与教育发展同行，不断深化、完善与创新，成为推进我市教育优质均衡高质量发展不可或缺的力量。 哈尔滨市教育研究院将扎根教育沃土，守牢教育阵地，追求高效率落实、高质量发展的目标，以“为党育人，为国育才”为宗旨，努力办好人民满意的教育。