优化调整经费结构俜⒒咏逃资金效益

冯勇

濮阳市地处河南省东北部，现辖濮阳县、清丰县、南乐县、范县、台前县和华龙区，并设有一个国家级经济技术开发区、一个省级工业园区和一个省级城乡一体化示范区。濮阳市的教育呈现两个显著特点：一是教育人口基数大。截至2022年年底，全市各级各类在校生96.3万，教育人口约103.6万，占全市常驻人口总量的27.3%，高于全省教育人口占比。二是教育基础底子薄。濮阳市所辖5县中，原国家扶贫开发工作重点县2个，河南省扶贫开发工作重点县1个，县域经济实力不强，教育历史欠账多、基础相对薄弱。面对濮阳教育的客观情况，我们深入贯彻落实党的二十大精神，坚持加大投入、优化结构、强化管理并举，充分发挥教育财务职能作用，为办好人民满意的教育提供了充分保障。

在优先保障上下功夫，聚焦大事要事，加大投入促发展

濮阳市委、市政府高度重视教育事业，坚持财政资金上优先保障教育投入，做到“两个只增不减”。2020年以来，濮阳市政府共计对教育投入111.05亿元，其中用于校舍安全资金5.26亿元，消除C、D級危房面积60305平方米，新增学位67455个。2022年，全市财政教育支出65.14亿元，占一般公共预算支出的20.3%，其中市本级财政教育支出20.78亿元，占比20.9%。濮阳市争取各级资金1.16亿元，完成市属10所学校“五四制”改“六三制”的扩容改造，新增学位8360个；投入资金1.75亿元，高质量完成民办教育治理。濮阳市率先启动义务教育优质均衡县创建，南乐县作为全省6个优质均衡创建试点县之一，获得省级财政奖补。范县对新增教育资金投向进行研究和支出监测分析，建立工作台账，确保重点工作任务按时完成，充分发挥资金使用效益。

在调整结构上下功夫，保障阶段重点，突出效益促均衡

在做大教育蛋糕的同时，濮阳市进一步优化教育经费使用结构，保障重点项目、关键领域。市级层面，2020年以来，濮阳市本级累计投入教育基础建设资金5.6亿元，保障各学段发展重点，其中投入资金3.2亿元实施中小学校舍改造，有力改善了办学条件；设立义务教育优质均衡创建引导奖补资金，对市辖区新建学校落实“358”奖补；落实职业教育经费不低于教育费附加30%的政策，助推职业学校标准化建设；按照不低于教职工工资1.5%的比率安排教师继续教育经费，2022年达到1410万元，支持“领雁工程”等教师培训计划。县区层面，用足用好政策，实施义务教育薄弱环节改善和能力提升计划，着力改善义务教育办学条件，推动义务教育优质均衡发展；聚焦新高考改革，累计投入资金4.98亿元，实施县域普通高中办学条件提升计划；多渠道争取资金，新建普通高中学校2所，增加学位6000个；新建改扩建公办幼儿园9个，新增学前学位3000个，学前教育普惠率达87%，达到全省平均水平。台前县落实公办幼儿园每生3000元、普惠性民办幼儿园每生200元的政策，切实解决“上公办园难”的问题；加快教师周转宿舍建设，年内投入使用350套。2020年以来，各级政府落实乡村教师补贴2.19亿元，58869名教师受益，教师的幸福感和获得感进一步提升。

在强化管理上下功夫，完善工作机制，严格监管促规范

完善以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的体制机制，及时调整学前教育、普通高中学费标准，学前保教费由400元调整至560元，高中学费按濮阳市城区800元、县城600元每生每期执行，非义务教育阶段保障能力进一步加强。濮阳市制定《濮阳市教育系统大额支出项目库管理办法》，引导各预算单位牢固树立“先谋项目，再谋资金”的理念，勤俭办教育事业，不乱铺摊子，尽力而为，量力而行；探索建立市教育系统财政资金绩效管理办法，在全系统倡树“花钱必问效，无效必问责”的理财观，科学、规范使用教育资金，把分分厘厘资金都用到刀刃上。