TB水电工程施工区“大党建”工作模式实践探索

文/雅江清洁能源科学技术研究（北京）有限公司 康云云

一、研究背景

（一）贯彻党中央关于新时代党建要求的需要。党的十九大以来，党中央多次提出了坚持党的政治建设为统领，运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，弘扬伟大建党精神，完善坚持党的领导的体制机制，坚持稳中求进的工作总基调，认真落实新时代党的建设总要求，着力提升党的基层组织力，持续提高党的建设质量，深入推进全面从严治党向纵深发展等要求[1]。

（二）落实集团、公司“抓党建促发展”的需要。集团、公司提出了建设“世界一流现代化清洁能源企业”和“世界一流现代化绿色电力企业”的目标，明确了牢记国有企业的“根”和“魂”，努力形成“政治站位高、组织功能优、队伍能力强、基础工作实、党建成效好”的高质量党建新局面，努力把企业党建优势转化为治理优势、竞争优势和发展优势等要求。

（三）实现TB 水电工程建设管理目标的需要。TB 水电工程确立了建设“精品工程、智慧工程、绿色工程、廉洁工程”和“集团水电标杆工程”“国家优质金奖工程”的目标，需要参建各方坚持融入中心抓党建，抓好党建促发展，提升施工区整体党建水平，凝聚广大建设者智慧力量，贯彻发展新理念，勇攀科技新高峰，助推高质量建设TB水电工程。

二、调研分析

（一）全面开展调查摸底。2019 年7 月，TB 水电工程开工后，围绕参建单位党支部、党小组和党建部门设置及专兼职党务工作人员配置等方面，开展参建单位党群组织情况调查。调查结果反映：个别单位未按规定要求成立基层党支部和党小组；少数单位未明确党建工作责任部门、未明确专兼职党务工作人员；部分单位未成立纪检、工会、团青组织或未明确分管领导和工作人员。

（二）认真调研参建各方。结合承建项目的规模、周期、性质等因素，走访设计、监理、施工单位，深入与走访单位党建工作人员和党员群众沟通，认真了解各单位党建工作的现实情况、群众评价、面临困难和未来期望。召开施工区党建工作座谈会，发动各参建单位党组织，深入讨论施工区“大党建”工作思路举措，梳理形成了党支部联建共建、重大活动承办、统一开展党群业务培训、劳务党员管理教育等7项意见建议。

（三）积极学习先进经验。1.坚持“请进来”的工作方法，邀请省委、州委、县委党校的专家教师宣讲党的十九届历次全会精神、党的二十大精神，解读《中国共产党支部工作条例（试行）》等党建规章制度，交流国企党建、支部建设等先进典型经验[2]。2.积极“送出去”的培养战略，组织参建单位党建工作负责人，分别到国内超级工程开展“大党建”工作学习，认真学习了解“大党建”工作的目标定位、指导思想、工作内容和具体做法，为开展TB 水电工程施工区“大党建”工作打下坚实的基础。

三、实践探索

（一）找准定位，明确目标方向。围绕把TB 水电工程建成“精品工程、智慧工程、绿色工程、廉洁工程”和“集团水电标杆工程”“国家优质金奖工程”的目标，探索以党建联建共建为纽带，建立一种合同约定之外助推工程建设管理的新模式，在工程管理规划中明确并制定《TB 水电工程施工区“大党建”工作实施方案》，按照组织共建、资源共享、事务共商、活动共办、品牌共创的原则，建立以业主单位统筹，地方政府、设计、施工、监理单位党组织共同参与的“五位一体”工作体系，整合各单位党、政、纪、工、团五方力量，全面加强施工区党的建设，促进基建产业工人队伍建设，为高质量推进TB水电工程建设提供坚实的保障。

（二）健全机构，明确任务要求。在把党建内容要求作为条款纳入工程招标文件、合同文件、开工管理交底要点及平等协商的基础上，与地方政府和各参建单位分别签订《企地和谐共建协议书》和《TB 水电工程施工区“大党建”工作协议》《廉政约定》。成立TB 水电站党委和县委负责人为主任，各参建单位党组织负责人为委员的“大党建工作统筹协调委员会”，以及“统筹协调委员会办公室”“治安维稳领导小组”“劳动竞赛委员会”等工作组织机构，明确领导协调、实施督促、检查评比、宣传表彰各项工作职责。对照TB 水电工程施工区“大党建”工作目标内容和要求，制定《TB 水电工程施工区“大党建”工作计划》《廉政监督员管理办法》《劳动竞赛评比细则》《新闻宣传管理办法》等制度。

（三）确立载体，推动实践创新。1.推动理论大学习。坚持“第一议题”制度，建立“一号任务”工作机制，落实“三级学习”要求，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、科技创新等重要论述，推动党中央和上级重大决策部署落实落地。结合党史学习教育等党内重大主题教育活动，赴红军长征博物馆举办读书班，制作《中共党史应知应会手册》，组织党章党纪党规知识测试，每年开展“同上一堂党课”“共过一次主题党日”等活动，扎实推进施工区“大党建”工作。针对党建工作质量的提升，编印《TB 大党建工作简报》12期，定期开展党组织书记、入党积极分子、工会干部等培训，制作“三会一课”“党课开讲啦”等微党课视频。2.推动工区大和谐。建立单位负责人和部门“包保”制，落实工区网格化管理，推动疫情防控常态化。组建消防、应急救援队，开展“零酒驾”示范单位创建，强化外来人口管理，切实维护工区社会治安稳定。结合实际在施工现场建立“职工驿站”，坚持“冬送温暖”“夏送清凉”，联合省、州和公司工会开展重点工程专项慰问和“送医下基层”活动，积极服务广大建设者。协调州工行为六家施工单位开设农民工工资专户，为农民工办理工资卡2000余张，切实维护农民工的合法权益。提前完成2 个移民安置点建设，并坚持开展消费扶贫，助力乡村振兴。通过新时代“百千万工程”“爱心圆梦”助学行动等，认真履行社会责任。积极开展“最美建设者”“文明窗口”“TB 杯”职工篮球赛等活动，持续加强精神文明和企业文化建设。3.推动廉洁大监督。坚持每季度召开施工区纪检监察暨廉政专题会议，及时传达上级党风廉政建设工作精神，梳理建设管理中的廉洁风险，开展“廉洁工程”建设交流，制定“TB 水电工程廉洁八项禁令”。召开施工区“树新风、话廉洁”春节廉政专题会，适时学习违反中央“八项规定”精神等警示案例，邀请专家学者开展预防经济犯罪专题培训，每年到地方廉洁警示教育基地开展警示教育，制作发放《党员干部“8 小时外”这19 种行为不能有》宣传手册，扎实推进党风廉政建设宣传教育。在业主营地、承包商营地和施工现场设置党风廉政举报箱，按期听取党风廉政监督员的意见建议，坚持开展廉洁过节教育提醒，形成工区党风廉政建设合力。4.推动劳动大竞赛。坚持全员参与、全程融入、贯穿各方，与州总工会联合成功举办“当好主人翁 建功新时代”劳动竞赛，并全面启动“建功‘十四五’奋进新征程”劳动竞赛。结合承建项目任务特点，发动参建单位积极开展“攻坚克难促生产众志成城保目标”等五项劳动竞赛。结合现场施工作业情况，率先在流域设立VR 安全体验馆，并采用“班前会”“安全谨记卡”等多种形式推进职工教育培训，先后组织开展挖掘、测量、试验、交通四项职工职业技能竞赛。积极开展职工技术创新，成立智能建造创新工作室、专利管理提升办公室和科技创新工作室，广泛开展“众创”“QC”“五小”及专利申报等创新创效活动，促进知识产权“量”“质”双提升。5.推动党员大示范。坚持加强基层党组织建设，规范党委、纪委换届和党支部调整组建，督促协调两家参建单位分别成立了党支部和党小组。组织支部委员观摩地方党建活动，邀请地方党员代表参加“忆初心”专题座谈会，组织志愿者走访慰问地方党员群众。积极探索劳务党员教育管理监督，协调地方党组织落实两名劳务党员的党组织关系，在一家劳务党员相对集中的单位试点开展劳务党员日常教育工作。明确要求党员亮明身份，佩戴有党员标识的安全帽，坚持在施工现场开展“党员身边无事故”“主题党日”等活动，促使党员主动接受群众监督。结合阶段特点，以独立或联合方式，围绕安全环保、科技创新、智能建造等重点难点任务，深入开展党员攻关、党员责任区等党员示范行动，汇聚攻坚克难的智慧和力量[3]。

（四）完善改进，固化工作机制。制定年度大党建工作计划，每季度召开大党建工作会议,形成定期研究落实大党建工作机制。建立大党建工作微信群，及时交流通报相关信息，定期宣传“五大载体”活动开展情况。坚持面向工区开展多种形式的党群工作教育培训，累计组织或参加公司系统、地方党委和工会开展的党支部书记、党务干部、入党积极分子、心理疏导等培训51 人次。结合工作需要和资源配置情况，发动多家参建单位承办工区“道德讲堂”“国庆中秋联欢晚会”“劳动和技术技能竞赛”等重大活动，积极营造“比、学、赶、超”的良好局面。坚持每年组织开展施工区“大党建”工作先进集体和先进个人的评选表彰，适时开展“区岗队组”“主题党日”等优秀典型案例评选，积极向上级党群组织推荐各类先进集体和个人。

四、主要成效

（一）统一了抓党建促发展的思想。各参建单位运用最新理论成果武装头脑的自觉性进一步增强，对党建工作的重视和投入程度进一步提高，对工程建设的总体目标任务有了更加全面地了解把握，对各自角色的定位作用有了更加深刻的分析认识，达成了高质量推进工程建设的思想共识，坚定了攻坚克难、实干创新的信心和决心，服务工程建设大局的意识和能力显著增强，切实做到融入中心抓党建，抓好党建促发展。

（二）促进了党建工作质量的提升。各主要参建单位基层党组织建立健全，党员队伍日趋壮大，专兼职党建人员能力素质明显提高，劳务党员教育迈出新步伐，廉洁从业的氛围更加浓厚，党员示范行动取得突出成效，党群组织的联动效应明显增强。

（三）营造了和谐稳定的建设环境。施工区的安全生产形势持续保持平稳，治安交通案件发生率大幅降低，农民工工资等老问题得到有效解决，广大建设者自觉尊重地方民族风俗，移民群众主动配合完成搬迁安置，周边群众积极投身工程建设共享发展成果，有效促进了参建单位内部、参建单位之间、甲乙双方之间、企业与地方之间的和谐。

（四）助推了建设目标的顺利实现。TB 水电工程开工建设至今，顺利通过质量监督、安全鉴定、移民验收等重大验收，交出了“工程质量处于受控状态”的优异答卷；“绿色智能建造”开创了新局面，“混凝土智能温控关键技术深化研究”“水平钻孔除尘装置”“工程建筑信息模型”等四个科研创新项目获国资委、中电联等组织机构表彰。

五、启示与思考

探索实践施工区“大党建”工作模式是一项系统工程，要坚持围绕工程建设中心任务不动摇，筑牢建设TB“四大工程”思想基础，增强参建各方党组织的合力，强化业务部门的党建协同，推动党建工作与工程建设深度融合。要坚持避免贪大求全从而造成主攻方向不明，抓牢重点难点热点搭建平台载体，推动各类活动的组织化、制度化、具体化，切实增强党建工作的针对性。要坚持结合参建单位实际进行分类指导，充分考虑参建各方项目周期、投资规模、人员配置等的实际情况，努力实现资源配置的最优化、组织效能最大化。要坚持以工程建设的实际成果，作为检验各参建单位发挥党组织领导作用、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的“试金石”，切实将党的政治优势转化为发展优势。