农村经济的发展策略及积极创新方式探索

张 莉

作为我国促进乡村地区经济发展所提出的重要内容，其主要目标在于全面提升农村集体经济增长幅度，大力推进乡村振兴。但纵观现阶段乡村振兴背景下的农村集体经济发展情况而言，却十分不尽人意，存在着诸多问题亟待解决。本文研究了农村经济发展的意义，并对其发展中存在的问题进行研究。提出了全面创新经济发展形式、加强集体经济监督管理与大力推举政策扶持等对策，以期全面提升农村经济效益，为乡村振兴增添助力。

一、农村经济的发展意义

1、实现共同富裕

在乡村振兴战略中，发展农村经济可让农民拥有更多收入，为广大农民带来更多收入途径，有助于实现共同富裕。实现农民共同富裕为提升农民生活质量的重要内容，而合理发展农村经济能恰当改变生产经营方式，使农村资源得到科学分配，增强农村生产管理的规范性，确保农村区域多产业高效发展。进行农村集体经济建设时，相关部门可在该地区设置一些工厂，对该区域生产出的特色产品开展文化宣传，有效增强该类产品的文化效应，使农产品的流通速度变得更快，切实改善该区域广大农民的生活状态，让更多农民可在本地就业，切实保留高素质、高文化水准的农民。借助对农村集体经济的合理发展，农村地区的高素质农民数量也逐渐增多，在实现共同富裕的道路上有效缩减人才流失，帮助更多农民提升经济收入。

2、创建美丽乡村

开展乡村振兴战略的过程中，利用对农村经济的适宜开展，有利于创建美丽乡村。具体来看，良好的乡村振兴战略在实际执行中，可适时改善农村群众对大自然的态度，在进行日常生活劳作时可养成呵护自然、顺应自然与尊重自然的良好习惯。全面增强对绿色环境建设的重视力度，不仅有效改善了经济发展状态，还能完善区域环境建设，使农村的自然景观与自然资源相结合，全面增强旅游系统的开展应用状态，满足人们对美丽乡村建设的基本诉求。一般来讲，在开展美丽乡村建设过程中，要适时关注旅游系统的建设过程，根据农村地区自然资源的使用状态，合理搭建环保绿色产业链，使农村集体经济的发展更具可持续性。

3、提升基层执行能力

实行乡村振兴战略时开展的农村集体经济，其执行过程可有效增强基层执行能力，使基层开展的工作更具针对性。在实际工作中，应将农村集体经济当成区域发展基础，适时改进当前农村地区的实际问题，将乡村振兴战略与农村集体经济精准融合。

二、农村经济发展中存在的问题

1、集体经济发展方式单一

随着信息化时代的快速发展，当前农村集体经济的发展状态已出现较大不足，该类发展模式较难适应当前时代的发展变化，无形中降低了该项经济形态的发展效果，使农村区域经济发展出现了较大阻碍。具体来看，多数农村集体经济在发展过程中，其发展基础比较薄弱，部分发展项目与当前乡村振兴战略提出的多元化条件不匹配，极大缩减资源应用效率。同时，针对部分集体经济的决策状态来说，开展该项决策的管理者，在实际工作中缺少创新意识与组织能力，没能灵活使用对应的信息化技术，无形中降低了农村集体经济的开展状态，使该类经济模式的规划与安排产生较大问题，极大影响农村集体经济的发展质量。由于当前部分农村地区的集体经济发展模式较单一，决策者在开展该项管理工作时，也没能合理参考当前经济市场中更多的开展模式，极大降低农村集体经济在经济市场中的竞争力，农村集体经济的发展方向与此前预定的拓展方向相偏离。

2、缺乏管理监督

当前部分农村地区的农村经济在进行内部管理时缺乏合适的规章制度，而标准制度内容的缺少会给该项经济的发展状态带来较大影响，对农村经济的整体提升形成较大阻碍。执行农村集体经济的整体管理时，部分农村地区搭建的管理制度未能将工作责任落实到个人，即配套责任机制存有较大问题，使农村集体经济的发展出现极大阻碍。日常工作管理中，农村集体经济管理者没能遵照先进管理理念，其搭设的专业管理结构出现较大问题，再加上部分职能部门未能对农村集体经济的执行实行恰当监管，极大降低该类经济模式的发展速度。此外，部分农村地区在实行集体经济期间，还未能搭建出完整的奖惩系统，由于激励系统较为落后，直接降低了人员监督管理的有效性、积极性，使农村集体经济在发展过程中形成较大问题。当前部分农村集体经济管控者在实际工作中，其工作态度存有较大问题，管理责任意识比较薄弱，对集体经济开展过程中的诸多细节较为忽视，无形中给该类经济发展形态带来较多问题，难以保证农村集体经济的发展效果。

3、缺乏专业技术保障

当前部分农村出现了劳动力流失与人才流失问题，该类问题极大影响农村集体经济的开展效果，若是缺乏充足人才技术保障，会严重影响该类经济发展模式的执行效果。受城市化影响，多数农村青年都涌入城市，使农村缺少专业技术人才与熟悉农业生产的人才。部分村组织管理者的年龄较大、管理能力欠佳、文化程度较低，在这种情形下，其开展的农村集体经济缺乏整体性。部分乡村管理者在发展农村集体经济时，缺少整体思路，对该类经济发展模式的内部结构较忽视，极难保证农村集体经济的开展状态。部分农村集体经济的发展状态仍带有小农经济性质，管理者在进行技术操作时，未能使用先进的农业生产技术，无形中降低农业生产的整体效率，部分先进生产技术设备的应用状态也遇到较大阻碍。部分农村地区虽然开展了经济合作组织，但在实际执行时，由于该组织的内部层次参差不齐，较难为农村集体经济发展提供有效建议，降低了该类经济发展模式的开展效果。

三、乡村振兴战略背景下农村集体经济的发展对策

1、积极创新经济发展方式

创新经济发展方式是促进乡村振兴背景下农村集体经济获取良好发展前景的必经之路，当地相关部门要能够积极重视经济创新的重要性，并始终保持因地制宜的建设原则，确保创建适应当地经济发展的全新经济方式。推动经济发展方式的发展变革，最为关键的就是需要促进农村集体经济体制的深化改革，充分利用现有资源进行积极发展建设，才能够形成更加卓越的发展前景。

基于这样的需求，首先需要当地农村首先完善三权分置的确权办理工作，针对于农村地区的集体产权归属进行明确规划，从而为农民获取更加财产权利保障。基于土地确权丈量方式，完成权属规划，在农民自身保有土地的同时，对当地农村的闲置农田以及山林等进行合理利用。当地相关部门要能够通过走访、调研、整合以及调整等多种不同手段完成土地资源的整合工作，从而将其变为农村经济发展方式创新中的一种手段。通过将闲置土地转化为共有资本，也能够为集体经济组织以及其中成员获取更加充足的权益。通过创新形式为农村土地产权搭建流转交易平台，实现对乡村综合产权交易制度的积极优化与完善，确保乡村产权全能得到充分发挥，从而为农村集体经济的提升提供全新的效益保障。并且，当前众多乡村在经济发展过程中已经逐渐建设了众多试点经营项目，并在这一过程中积累了充足的建设经验，因此要求当地政府部门能够积极进行总结，并在当地进行广泛宣传推广。促使全体农户获得基础保障，全面提升乡村地区公共资源利用率，促进乡村文明发展建设。

壮大农村集体经济，要求始终遵循乡村振兴战略中的相关规划，为农村集体经济的发展方向提供创新源泉。例如，在发展中可以积极结合当地的特色农业以及产业优势等，通过广泛吸引社会资本以及当地群众联合入股等方式，创建更加丰富的综合性田园发展项目。积极推广特色农业的创建，建立在农民工专项合作社等经济组织的基础上，借助于土地产权的流转交易，开展集约化以及特色化的发展工作。鼓励当地村级组织积极合作地方龙头企业，确保为村级经济组织提供龙头企业的经济实力以及发展经验，确保实现资源优势的共享互通，实现互利互惠，促进农村集体经济不断提升的同时，也能够为当地龙头企业创建良好口碑。或是建立在农业生产经营的需求基础上，由村级相关部门带头成立具有经营性质的专项服务组织，从而以农资订购、农产品销售等服务模式，拓宽农业发展渠道，从而实现村民集体收入的不断提升。

除此之外，探索全新的农村集体经济发展路径，需要结合地方实际，考虑到资源特色、政策扶持以及区位环境等要素，积极结合当地产业性结构，实现对乡村集体资源的开发应用。创建乡村休闲旅游型、联合开发型、村集体股份经营型等多种不同形式的经济发展模式，从而为农村集体经济增收不断拓宽渠道。制定详细的经济发展规划，并对农村集体经济资产的现状进行调查研究，充分了解农副产品市场的建设需求，从而选择适宜当地乡村发展的路径进行积极建设。对第一产业、第二产业以及第三产业进行协调，更快实现农业增收。

2、加强集体经济优化

为全面保障农村集体经济不断发展壮大，则需要注重对集体经济资产的强化监督管理。完善现有农村集体经济的工作发展制度。以往在村级经济组织运行过程中存在着众多不规范的行为表现，严重阻碍了农村集体经济的广泛发展。在新时期的发展中，做好农村集体经济的监督管理工作，最为关键的就是需要积极重视工作制度的完善落实。首先，需要创建“三资”管理的完善工作制度，在村级财务核算工作中全方位纳入村级收支资金，针对于在农业活动建设过程中所需支出的资金内容等均需要做好严格的登记记录。并对每一笔资金的流向进行严格的动态监管，按照民主程序执行资金支出管理，同时对专项应用资金需要创建专款专用的原则。定期检查盘点村级固定资产，并完善资产台账，确保动态更新村级资产变化情况。在村级资产管理工作中，涉及到租赁、承包以及转让等活动时，同样需要参考民众意见，并以书面合同方式签订协议。针对于在村集体中所包含的山林湖田水草等资源，均为集体所属，需要对全体资源做好登记造册，并定期进行丈量更新。若在村中含有外包租赁等资源，需要为其制定标准化的招投标程序，借助于“三资”的严格管理工作，才能够为提升农村集体经济提供更加良好的制度保障。其次，对现有集体收益分配权进行优化管理。在农村集体收益活动中所包含的全体资金，需要为其制定更为合理的科学使用范围以及具体分配比例。既能够为村集体保留适度的固定资产，同时也能够为扩大再生产提供源源不断的资金。以科学分配方式实现收益资金的再分配，能够满足农村居民的基础生活保障，对于调动农村经济发展积极性具有显著的激励作用。同时也需要为农村集体经济的监督管理工作制定更为完善的管理制度。在创建农村集体经济组织的过程中，要求对治理结构进行不断优化完善。为保障对农村集体资产的合理分配与使用，建立民主决策机制，通过决议投票，保障农村集体资金的使用公开、合理。基于全透明的资产管理工作，受到群众监督，确保资金管理工作规范运行，全面优化村集体经营决策的合理性，并保障资产安全可靠。制定内部监督管理机制，为农村固定资产增值保值创建会计核算制度，通过独立核算资源、资产等，尽可能避免财务不合理损失。创建激励机制，监管农村集体经济资产时，融合集团资本运营绩效管理以及经营业绩，按照企业化运营机制，为村集体经济组织制定市场化运营监管模式，从而促使村集体经济组织管理层能够以更加积极主动的工作态度投入到资产管理当中。

3、提供充足政策扶持建设

面对部分地区农村集体经济发展不均衡的问题，包括人力技术不充足以及资金的短缺等，需要相关部门给予相应的政策扶持，从而全方位促进当地农村集体经济的发展建设。首先，要求当地相关部门做好财政税收的政策性保障。为农村集体经济的发展提供强有力的财政支撑，分配资金调配使用权，并重点扶持农村地区的经济合作社、村集体民办企业以及地方产业等。借助于政策扶持以及税收优惠等，尽可能降低经济发展负担，从而推进各类经济组织的快速发展。其次，需要做好金融政策保障，由于地方相关部门在农村集体经济发展过程中所能够提供的直接财力十分有限。因此，需要积极联合银行等金融机构参与到农村集体经济的发展扶持当中。做好技术人才保障，需要积极促进农村集体经济参与主体之间形成良好的联动配合工作。补齐人才技术短板，在农村集体经济发展过程中创建更为完善的人才培育机制，重点建设农业病虫害防治、经营管理等先进技术。要求当地相关部门能够为其提供更加充实的财政保障，满足农村集体经济发展的人才与技术需求。通过出台相应的引导政策，鼓励各大涉农金融机构以信贷资金方式为农村集体经济发展提供支撑。同时，降低农村集体经济组织的抵押担保贷款等门槛，满足发展中的一切资金需求。在农村地区中做好文化宣传作用，针对于文化素质水平相对较差的农民进行教育。促使农民群众积极转变自身的思想观念，从而不断强化对于农村集体经济的全新认知，更好的参与到农村集体经济的发展建设当中。

综上所述，促进农村集体经济的发展对于实现乡村振兴具有积极意义。在地方相关部门积极重视乡村振兴政策实施过程中，要求地方相关部门明确当前阶段农村集体经济发展中存在的问题，并提出相应的解决办法。通过创新经济发展方式，加强资产监督管理并倡导政策扶持等手段，全面推进农村集体经济模式的深化改革。