新农村建设背景下农业经济管理措施的深入研究

韩晓丽

随着我国农业经济的快速发展，新农村建设背景下的农业经济管理变得越来越重要。新农村建设旨在推进农村的现代化、社会和文化发展，提高农民的生活水平和质量。在这个过程中，农业经济管理扮演着至关重要的角色，不仅可以提高农业生产效率，优化农业产业结构，还可以促进农村的可持续发展。因此，研究新农村建设背景下的农业经济管理措施，对于促进农村经济发展具有重要意义。

一、新农村建设背景下农业经济管理中存在的问题

1、现行的农村经济管理制度和体系不完善

在新农村建设背景下，农业经济管理是其中一项重要的工作。然而，现行的农村经济管理制度和体系存在一些问题，需要引起重视。首先，农村经济管理制度的不足。管理制度是调节和规范组织、个人行为的一种手段，对于农业经济活动来说，管理制度的重要性不言而喻。然而，现行的一些农村经济管理制度往往过于陈旧，无法满足新农村建设的需要。这些制度往往缺乏弹性，无法有效应对各种复杂的经济活动，也无法对农业经济进行全面的管理和监控。其次，农村经济管理体系的不健全。管理体系是实现组织目标的一种手段，它需要各方面的配合和协调，才能有效地发挥作用。然而，现行的农村经济管理体系存在不少问题，如农业科技推广不足、农业市场机制不健全、农业质量控制不到位等。这些问题不仅影响了农业经济的效率，也影响了新农村建设的进程。

2、当前的农村经济管理模式比较落后

在社会主义市场经济体制下，新农村建设逐渐成了国家战略的重要组成部分。然而，在这个背景下，农业经济管理暴露出了一些问题，尤其是当前的农村经济管理模式相对落后。首先，管理模式过于传统。目前，许多农村地区在经济管理方面仍然沿用传统管理模式，这些模式在当今市场环境下的弊端日益凸显，限制了农民的生产积极性和市场竞争力。其次，信息化程度偏低。现代农业的发展需要大量、及时、准确的数据支持，但是，部分农村地区在信息获取、处理和利用方面存在明显不足，不仅会影响农业决策的科学性，也制约了现代农业技术的推广与应用。此外，农村市场体系尚未健全。农业经济管理涉及产前、产中和产后多个环节，需要一个健全的市场体系来保障各环节的顺畅运行。许多农村地区在市场体系建设方面存在明显滞后，如缺乏有效的农产品流通渠道、农业生产要素市场发育不完善等，影响了农业经济的发展。最后，农业资金投入不足。尽管国家对农业的投入逐年增加，但相对于其他行业而言，农业资金投入仍然不足。这导致了农业基础设施落后、科技创新缺乏等问题，限制了农业经济的发展。

3、农村经济管理人员业务水平有待提升

在新农村建设的背景下，农业经济管理工作的重要性日益凸显。然而，在实际操作中，可以发现农村经济管理人员的业务水平有待提升。农业经济管理涉及诸多领域，包括农业生产、农产品市场流通、农业政策和制度管理等。这些领域的知识和技能要求高，需要专业化的管理人员来确保工作的顺利进行。然而，目前在农村地区，经济管理工作的培训和教育资源相对较少，导致管理人员的专业水平有限。一方面，管理人员缺乏系统的农业经济理论知识，无法准确把握农业经济发展的规律和趋势，从而影响决策的制定和实施。另一方面，部分管理人员缺乏实际操作经验，难以解决复杂的实际问题。比如，在农产品市场流通环节，如何根据市场需求和产品特性制定有效的销售策略，这是需要丰富的实践经验才能处理好的。农村经济管理人员业务水平不足可能会带来一系列的影响。首先，由于决策的失误，可能会导致农业资源的浪费或配置不合理，影响农业生产效率和农民收入的提高。其次，如果管理人员无法有效地解决实际问题，可能会引发农村社会矛盾，影响农村社会的和谐稳定。

二、现阶段农业经济管理趋势

1、管理现代化

农业经济管理趋势在新农村建设的背景下呈现出明显的现代化发展趋势。一方面，农业经济管理的重心正在由传统的生产管理向市场需求引导的生产经营方式转变，这种转变要求农业经济管理部门积极引导农民适应市场需求，提升农产品附加值，推动农业产业结构升级。另一方面，农业经济管理正在由单一的农业生产管理向全面的农业资源管理转变。这包括对农业生产的全过程、全要素进行合理配置和优化利用，提高农业生产的效益和可持续性。为了实现农业经济管理的现代化，需要利用现代科技手段，如大数据、人工智能等，对农业经济进行精细化、智能化管理。同时，也需要引入现代经济管理理论和方法，改进和优化农业经济的决策、管理和评估过程。此外，还要注重发挥科技创新在农业经济管理中的作用，如通过生物技术、信息技术等提升农业生产效率和产品质量，推动农业经济发展方式的转型升级。

2、管理专业化

农业经济管理是新农村建设的重要环节，涵盖了农业生产、流通、消费和分配等全过程。随着国家对“三农”问题的重视和农业结构的调整，农业经济管理的重心也发生了变化，更加强调农业产业的效益、农民的收益和农村的繁荣。因此，提升农业经济管理水平，是适应新农村建设需要的必然选择。管理专业化是当前农业经济管理的显著趋势，主要表现在以下几个方面：一是农业生产的专业化，即通过细化分工，使农业生产过程更加专业化，如专门的种植、养殖、加工等；二是农业服务专业化，包括农业技术咨询、农产品销售、农业保险等服务的专业化；三是农业管理专业化，即农村经济管理人员通过专业的知识和技能，对农业生产和经营活动进行科学、有效的管理。所以，这对农村经济管理人员提出了更高的要求，只有不断提升自身业务水平，才能更好地适应这一发展趋势，促使农业经济管理工作在新农村建设中发挥更大的作用。

3、管理信息化

发展新农村建设是我国政府近年来大力推动的一项政策，旨在优化农村资源配置，提高农业生产效率，推动农村经济发展，实现城乡一体化。在此背景下，农业经济管理面临着新的挑战和机遇。一方面，需要调整和优化农业产业结构，推动绿色、高效、可持续的农业发展，提升农业竞争力；另一方面，需要加强农村基础设施建设，提高农村公共服务水平，促进农村融合发展。因此，未来的农业经济管理将更加注重市场导向，关注农产品深加工、农业技术应用、农业品牌建设等方面的发展。随着科技的进步，信息技术已经广泛应用到农业领域。例如，通过大数据分析，可以预测市场需求和价格走势，为农业生产提供决策支持；通过物联网技术，可以实现农业生产的智能化和精细化管理；通过电子商务，可以拓展农产品的销售渠道，提高农产品的市场竞争力。所以，相关管理人员需要通过引进信息技术优化管理体系，有效解决农业经济在发展中面临的问题。

三、新农村建设背景下农业经济管理的完善措施

1、推进普惠金融扶持农业发展

随着新农村建设的不断深入，农业产业面临着许多挑战，如资金缺乏、融资困难等。这些问题的存在导致了农业生产的滞后和不稳定性，制约了农村经济的发展。普惠金融作为一种金融创新，旨在为贫困和弱势群体提供金融服务，为农业生产提供了新的资金来源和支撑。普惠金融通过为贫困和弱势群体提供金融服务，能够促进农业生产的稳定和发展。首先，普惠金融可以为农业生产者提供更多的融资渠道，缓解融资困难的问题。其次，普惠金融可以为农村地区提供更多的投资机会，引导社会资本进入农业领域，推动农村经济的发展。为推进普惠金融扶持农业发展，需要建立健全的普惠金融体系。地方政府可以加强政策支持、完善法律法规、建立多元化的金融机构等。同时，还应鼓励金融机构开发适合农业生产者的金融产品，提高金融服务的可获得性和便利性。此外，针对农村地区的特点，需要创新金融服务模式。可以采取“政府+金融机构+农民合作社”的合作模式，由政府提供政策支持，金融机构提供贷款资金，农民合作社负责运营和管理，实现多方共赢。此外，还可以采取互联网金融模式，利用大数据、云计算等技术手段，为农业生产者提供更加便捷的金融服务。为保障普惠金融的可持续发展，需要加强风险管理和监管。一方面，应建立完善的风险评估和预警机制，及时掌握农业生产者的经营状况和还款能力，防范信用风险。另一方面，应加大对金融机构的监管力度，防止金融风险的发生。同时，还需要完善普惠金融的法律法规，保障金融服务的规范化和合法化，以此推动农业经济的可持续发展。

2、税收优惠覆盖整个农业生产链，进而形成就业链

在新农村建设的背景下，借助税收优惠对农业生产链进行全面覆盖，在此基础上形成完整的就业链，对于促进农业发展、提高农民收入、优化农村就业结构具有重要意义。首先，对于农业生产环节，税收优惠可以降低农民的投入成本，提高农产品的产出和效益。例如，减免种子、化肥、农药等与农业生产有关的资料的税收，可将农业生产成本降到最低，使农产品的市场竞争力有明显提升。此外，对农业科技研究和开发活动给予税收优惠，可以鼓励更多的资金和人才进入农业科技创新领域，推动农业现代化和高质量发展。其次，在农业加工和流通环节，税收优惠可以带动农产品加工业的发展，例如，对农产品加工企业和流通企业给予税收减免或返还政策，可以使企业运营成本有所降低，提高企业的盈利。同时，这也可以吸引更多的资本进入农产品加工业和流通业，进一步推动农业产业升级和转型。最后，对于农村就业和创业环节，税收优惠可以鼓励更多的人到农村创业和就业。例如，对在农村创业和就业的人员给予个人所得税减免或返还政策，可以鼓励更多的人到农村创业和就业，进而带动农村经济的发展和社会的稳定。同时，这也能够缓解城市就业压力，实现城乡经济协调发展。

3、创新农业经济管理模式，促进其产业化、信息化发展

新时期，改革农业经济管理措施意义重大。其中，对农业经济管理模式进行创新，促使其向着产业化与信息化的方向发展，是提高农业生产效率，实现农村可持续发展的重要途径。

首先，创新农业经济管理模式是新农村建设的必然要求。传统的农业经济管理模式往往注重生产过程，而忽视了农业经济的整体性和持续性。在此背景下，创新的农业经济管理模式应注重以下几点：第一，要充分考虑市场需求，充分结合市场需求进行农业生产，通过市场分析来制定农业生产计划，以提高农产品的市场竞争力。第二，重视农业产业链的整合，通过农业产业链的整合，实现农业生产、流通、销售等环节的一体化，从而提高农业生产效率和经济效益。第三，高效利用农业资源，注重农业资源的合理配置和高效利用，通过合理的投入和产出，实现农业经济的可持续发展。

其次，促进农业经济产业化是新农村建设的重要手段。促进农业产业化发展，不仅可以带动农业产业发展，提升产业竞争实力，还能带动相关产业的发展，增加农民的收入。各地区可以通过政策扶持和引导，培育一批具有市场竞争力的农业龙头企业，带动农户参与产业化进程。同时，可以将农业产业链的不同环节打通，有效衔接不同的生产环节，使农业经济的整体收益更高。此外，可以打造具有地方特色的农业品牌，提高农产品的知名度和市场竞争力。

最后，推动农业经济信息化是新农村建设的必然趋势。信息化能够提高农业生产的科学性和预见性，帮助农民及时掌握市场信息，规避风险。同时，信息化还能够提高农业生产的精准度和效率，推动智慧农业的发展。所以，相关部门应该加强农村信息化建设，提高农村地区的网络覆盖率和信息化水平，让农民能够及时获取市场信息和技术支持。同时，可以借助大数据技术对农业生产、流通、销售等各环节的数据进行收集、分析和应用，为农业决策提供科学依据。还可以借助物联网、无人机等现代技术手段，实现农业生产的精准管理、精准施肥、精准施药等，提高农业生产效率和产品质量。除此之外，还要开展针对农民的信息化培训，提高农民的信息化素养和技能水平，使他们能够更好地利用信息化手段发展农业生产，推动新农村建设的深入发展。

4、强化农业经济管理队伍，提升管理人员的综合能力

农业经济管理包含多个环节，管理内容复杂，是农业体系中的核心组成部分。管理人员在这个过程中扮演着重要的角色，他们的综合能力直接影响到农业经济的发展和农村社会的稳定。因此，需要采取积极的措施，对管理队伍的综合实力进行强化，使管理人员的专业水平得到明显提升。第一，优化农业经济管理队伍的结构。地方政府需要引导和鼓励更多的年轻人投入到农业经济管理工作中，优化队伍的年龄结构；同时，也要通过培训、再教育等方式，提升队伍的专业素质，优化队伍的专业结构。第二，加强农业经济管理队伍的培训和教育。通过定期的培训和教育，使他们不断掌握新的农业经济管理的理论和方法，提升他们的专业能力和综合素质。同时，也要注重实践经验的积累和分享，通过“传帮带”的方式，使年轻的管理人员尽快进入角色，提升自身的能力。第三，建立健全农业经济管理激励机制。通过建立完善的激励机制，鼓励农业经济管理队伍积极参与到实际工作中去，提升他们的工作积极性和主动性。同时，也可以通过评选、表彰等方式，树立典范，引导更多的管理人员提升自身的能力。第四，加强农业经济管理的信息化建设。通过引入现代化的信息技术和管理手段，提升农业经济管理的效率和精度。例如，可以通过建立农业经济管理数据库、农业经济信息共享平台等方式，提高管理人员的决策效率和信息服务水平。如此一来，可以不断提升农业经济管理队伍的整体素质和综合能力，为推动我国农业经济的发展和农村社会的稳定作出积极的贡献。

总之，在新农村建设背景下，加强农业经济管理对于促进农村经济发展具有重要意义。相关部门应该深入研究和探索农业经济管理的有效措施，不断提高农业经济管理水平，以适应不断变化的市场需求和社会环境。