成都市温江区：“四化四度” 推动标准化试点落地见效

文/都静梅

成都市温江区人社局深入贯彻以人民为中心的发展理念，坚持“有标对标、无标创标、全程贯标”，探索实施“四化四度”工作模式，提升服务质效、优化服务供给，全面推动人社基本公共服务标准化试点在温江落地见效。

强化“通办+快办”协同办理 校准标准化的“精度”

对标校准经办事项标准，服务更规范。建立健全标准化工作机制，对标部、省颁布规范，动态更新141 项人社公共服务事项，按标准化要求逐项修订办事指南，消除模糊条款、明确兜底条款、规范自由裁量权，整理形成涵盖全区人社公共服务点位、经办层级、业务操作细则等要素的“一图两书三清单”，有效确保标准能落地、服务可持续。

深入挖掘服务事项下移，服务更便捷。将109 项需求较为集中、办理频次较高的事项下沉至镇街、社区办理，低风险便民事项下沉率达100%，年均开展业务培训20余场次，有效确保基层接得住、办得好。

全力推动服务流程再造，服务更高效。探索“1+2+N”的“人社事·一件事”办理新模式，以服务对象类型不同，分类梳理自然人、法人两大类全生命周期“一件事”集成办理流程，推动“相近业务一次办结、关联业务衔接处理”。

打造“共性+个性”特色载体 拓展标准化的“广度”

完善均等化点位规划，优化空间布局。推进一体化协同发展，动态调配“1+4+9+N”四级布局规划，完善区级中心、建强四个分中心、规范镇（街道）便民服务中心标准化建设，通过点位的梯次完善激活“乡村一公里、城市15分钟、园区半小时”人社公共服务圈。

激活特色化点位资源，延伸功能触角。加强与银行的深度融合，将社保卡申领激活等17 项“社银一体”事项植入其中，建成全市首个社银合作样板间，人社公共服务“朋友圈”拓展至7 家银行的21 个点位，真正把银行柜台变为人社前台。

充实个性化平台载体，拓展服务效能。创新打造劳动关系公共服务旗舰店，开发“柔性”源头化解、“系统”体检诊断、“对点”助企护航等8 项劳动关系公共服务产品，成都医学城劳动纠纷一站式联处中心成功入选全国首批基层劳动关系公共服务样板站点培育名单。

探索“供给+需求”系统路径 挖掘标准化的“深度”

探索就业创业一站式服务“温江样板”。依托“1+5+N”就业创业公共服务体系框架，细化服务内容、规范服务流程、优化服务管理，研究制定就业创业各类项目、团体等标准，温江区就业创业一站式公共服务标准试点成功获批国家标委立项。

创新打造人力资源“5G+”智配平台。制定45 项企业辨识和46 项求职者识别指标，通过“贴标签”方式为供求双方精准画像，有效实现人力资源信息“智”动采集、供求双方“智”动画像、人岗“智”动匹配。平台已汇集人力资源数据39.55 万条，完成超36 万次岗位匹配，有关情况被央视财经频道专题报道。

率先探索构建工伤预防“四步四分”新体系。创新制定“1+N+1”工伤预防标准（规范），构建4 个层次、22个指标的风险企业识别模型，编制《工伤风险企业识别规范》《工贸行业工伤隐患现场排查指导规程》两项“温江标准”，有效填补工伤预防公共服务领域空白。2022 年4 月，获省人社厅批复在全省试点，工伤预防“温江做法”在《中国劳动保障报》、人社部办公厅信息等刊载。

首创“三阶五级”和谐劳动关系评价团体标准。编制劳动关系公共服务标准化建设“白皮书”，对企业、行业、镇域“三阶”主体开展共建式、共创式、共享式和谐劳动关系评价，形成A-AAAAA 五级评价结论，成为全国首例劳动关系评价认证的团体标准，温江区和谐劳动关系规范化建设迈入“新进程”。

提升“专业+全能”服务水平 增添标准化的“温度”

全方位提升能力，培树人社“业务标兵”。以比促练、以练促用，鼓励、引导人社系统160 余名干部职工学标准、懂标准、用标准，培树一批“政策通”“一口清”标兵。

全领域覆盖政策，擦亮行风“金字招牌”。创新启动“温暖人社·助企护航”专项行动，建立“一企一专员”服务机制，制定人社专员“1+4”服务规范，用“尺度、速度、温度、力度”高效解决问题诉求230 余件次。

全过程闭环管理，实现“温暖如家”。启动实施“提醒服务”，分类梳理发布3 批49 项“提醒服务”事项，对临期事项、重点事项进行事前、事中和事后提醒，累计开展提醒13.7 万次，把“简单办事”升级为“温暖服务”，让人社服务场景更暖心舒适。