浅谈南京市江宁区禄口街道推进农业高质量发展的实践

陈长盛

（南京市江宁区禄口街道农服中心，江苏 南京 211113）

南京市江宁区禄口街道位于南京市江宁区南境，东临秦淮河，区域内水源水质充沛良好，交通便利。街道总面积165 km2。现辖区内有30个村委会（社区），涉农社区17个，常住人口9.5万人以上，其中，农业劳动人口8644人。现有农田面积2333.87 hm2，水产养殖面积726.67 hm2，经济林果面积560.47 hm2，设施农业133.33 hm2。形成了比较合理的种植布局、种养业结构和优势特色产业。为促发展，我们在加大以铜山五圩片区万亩水稻高质高效生产示范方为基础，辐射带动周边优质良田创新模式的同时，积极扶持相关企业和家庭农场发展建设，尤其在青年农民“三扶两创”工作中出大力、求实效，推动了街道现代农业的高质量发展。回首几年来的发展历程，找到不足，提高认识，总结经验，为再前进打好基础。

1 农业发展存在的不足

1.1 “谷贱伤农”现象，劳动力资源不足

近年来，粮食价格普遍比较低，往往是丰产不丰收，农户很少能够从粮食上得到较高的经济收益，不少农户尤其是年轻人，逐渐向二产、三产发展。目前，传统粮食种植主要是50岁以上家庭农场主、种粮大户为主，加之，农业生产用工成本高，农户们从事粮食生产积极性不高，劳动力资源不足。

1.2 现代农业装备缺乏、高质量发展不畅

受农机库建设用地审批难、购买农机具要有资金投入等因素的影响，街道目前还没有配备粮食烘干中心，农户粮食得不到有效的储存和烘干，往往都是运输到外地加工，增加了运输成本和生产安全风险。

1.3 农技员知识储备不足，农技推广措施不力

随着农业应用技术的不断高端化和智能化，农技人员深入到田间地头有渐行渐远的趋势，缺少必要的知识更新和实践锻炼，其拥有的农业科技知识和动手技能较为滞后，引起了“田间课堂”减少，这在技术含量要求相对较高的农技推广领域显然是块短板。遇到突发的农业生产灾害往往难以得到精准的技术指导，农业特色作物的生产缺少专业技术的支持。因此，农业老一代科技工作者的那种脚踏实地、埋头苦干的精神有待发扬。

2 对策措施

2.1 力求水稻高质高效有突破

铜山五圩片区是禄口街道水稻产业发展的重点区域，也是秦淮河圩区建设优质稻米产业的重要基地，目前建设已初具规模：一是区域化种植体系逐步形成，该稻区及周边无污染源，周边水、气、土三项指标均符合国家绿色食品有关规定标准，形成了优质稻米生产开发地域优势，核心水稻种植面积1333.33 hm2，常年单产在600 kg左右；二是优质化、高效化技术体系逐步完善。圩区内核心示范区水稻集中育秧、机耕、机插、植保、机收等专业化服务，最大化提高了生产效率；三是无公害基础和品牌建设逐步配套，产、加、销一条龙体系逐步建立。全面推广测配施肥技术，根据示范区测土结果和水稻需肥规律，指导农民因土壤、因品种、因肥效、因苗情，因天气合理施肥，做到统一配方、统一配肥、统一供肥，确保施肥效率和利用率最大化；四是农业机械化种植初具规模，禄口街道农业机械服务是国家先进单位，现有3个农机专业合作社和2个植保专业合作社，拥有高速插秧机8台和批量步进式插秧机，不仅实现了规模种植及精确定量栽培的全覆盖，也完善了“机耕道路碎石化、沟渠硬质化、农田标准化、田园林网化、作业机械化”，呈现出现代农业的田园风貌。

2.2 合格农产品认定认证工作严要求

每月街道农服中心都按时对辖区内的农产品进行检测工作，对100个监管对象（所有1333.33m2以上生产规模的蔬菜、水稻、水产等农户及农资店、三品企业）督查巡查1次，确保禄口街道农产品质量安全监管对象督查巡查率100%。目前全街道拥有稻谷、小麦、鸡蛋、黄瓜、番茄、鲫鱼、罗非鱼、螃蟹、葡萄、桃子等15个无公害农产品，同时还打造了“六口”牌鸡蛋、“天然心”富硒大米、“太田”牌葡萄，“秦禄”牌无公害大米和无公害水产等一系列优质农产品品牌。

2.3 新型职业农民的科技服务重实效

2.3.1 科普宣传常态化

近两年来，举办省、市各类新型职业农民培训班8期，协办4期，受训学员达6000人次。参加人员主要有耕地质量测土配方施肥员、农业资料（种子化肥农药店）营业主及从业人员、家庭农场主、农作物植保员（含各涉农社区农业技术员）及部分种粮及蔬菜种植户等。

2.3.2 农技服务零距离

每年3-4月份，下派农技员到相关生产基地进行小麦、油菜田化学除草、病虫防治、测土配方施肥等田间现场调查与指导，对作物出现的局部药害、渍害等问题提出了科学有效的应对措施，及时化解了农户的燃眉之急。夏季农技员们又深入到家庭农场和专业合作社的田间地头“把脉问诊”，针对设施大棚育苗中出现的局部病害、死苗、基地有机肥使用、蓝莓生产的杂草防除等问题及时提出有效的应对措施；尤其是7-8月份间水稻病虫防治总体战的关键时期，农服中心技术力量全员出动，能克服新冠感染疫情影响，并有时放弃休息日，进行水稻田的病虫调查和统防统治无人机应用的现场作业。解决了辖区内农户防病治虫的后顾之忧。

2.4 城镇绿化标准化建设高规格

南京禄口国际机场位于禄口街道内，绿水青山的优美环境支撑着南京市生态文明的第一门面。因此我们对街道内的所有村庄和绿地进行应绿尽绿，至目前已全面完成街道内所有绿化村庄建设，极大地改变了农村村居环境，有效地保证禄口的林木覆盖率达28.75%以上。具体措施为：道路绿化高速公路两侧营造5~10m的绿化带，国道、省道两侧营造不少于5m的绿化林带，县、镇公路两侧营造不少于3m的绿化带，镇村公路两侧各至少栽植一行乔木；集镇绿化采取多种方式增加绿地面积，宜绿化土地全部绿化，无裸露地面。突出植物造景与周围的环境、建筑、绿地有机结合，常绿、落叶树种的配置合理，观叶、观花、观果树种齐全，植物造景具有良好的审美效果；按照镇所在地城的绿化现状，高标准建立符合镇人口分布、环境保护的绿色生态系统，既要有与市政设施相配套的园林休闲绿地，又要有乡镇周边的生态防护绿地。与此同时，街道一帮人还以时时放心不下的责任心搞好森林防火等安全生产工作。每年投入专项资金，及时配齐补足防火器材和物资，防火通道两侧清除地建设，确保关键时刻管用、够用、确保防火、扑火组织及时有效。街道现有专职护林员8名，防火期内每个值守点每天安排两名值守人员24h值守巡逻，森林防火消防专业队伍在防火期对全街道防火点进行日常巡逻，杜绝火情发生。几年来，街道从未出现一例重大安全生产事故。

2.5 扶持青年农民创业上水平

2.5.1 聚力聚智成立了街道农口关工委

2021年8月完成了街道农口关工委的组建工作，并以此为契机，强化责任担当，调动“五老”作用，突出专业技术特点、发挥特色服务优势，在培养新型职业农民上下功夫，在帮助青年农民创业创新上出实招，推动街道“三扶两创”工作再上新的台阶。配有专人负责青年农民的创业创新工作，制定工作计划和实现目标的路线图，按时间节点推进各项措施的落实，遴选出业务水平强、工作激情高，尤其是从事农业技术推广工作富有经验的老专家担任农技指导员，街道农服中心主任作为该项工作的第一联系人。重点培育和扶持大学生创业以及就业有困难的青年农民，特别是建档立卡贫困户中的青年农民；注重向家庭农场、专业合作社、农村电商等新型经营组织特别是处于初创期、成长期的青年农民创业项目倾斜。

2.5.2 “主题农场+儿童研学”打造了三产融合的新模式

“半亩田家庭农场”创立于2018年，坐落在杨树湾社区，占地约6.67hm2。农场主张诗慧是回乡大学生创业的90后，在街道相关部门的关心支持下，农场采用“主题农场+儿童研学”的模式，以农业为主题，完善休闲农业功能，实现对当地特色景观与乡土文化的保护，保留原有的本土风貌，制作符合青少年喜好和农场主题的标牌标识，根据一年四季的气候环境特点，结合农耕，制定了季节性耕种知识普及课程，举行包含不同生活内容和儿童乐趣的主题活动，比如教小朋友种菜、在丰收季节采摘果实，承接举办亲子主题生日派对等。4年来已接待了上百组散客家庭和数十所学校前来观光采风，并成为南京市第一幼儿园的农学合作基地。该农场先后斩获江宁区科普基地、2021年惠民计划项目、2020年个人创业创新奖等殊荣，为地区生态旅游、新型农业规模化商业发展做出了良好的示范。

2.5.3 基金项目：小彭村魏文龙接过父亲接力棒筑梦田野成为佳话

“南京市劳动模范”魏建华，20多年来，扎根田野、辛勤耕耘，并租赁了村里6.67 hm2闲置土地，虽经营得红红火火，但毕竟年龄大显得力不从心了。看着日渐老去的父亲，魏文龙的心里有说不出的滋味，今年35岁的他2020年6月从江宁公交集团东山客运站辞职，返乡耕耘36.67 hm2的“南京宇豪家庭农场”，成为当地一名年轻的“新农人”。在街道“三扶两创”工作的支持下，从耕田、撒肥、插秧到喷药、收割、烘干等将全部实现机械化，农场的水稻面积也在稳步扩大。同时，魏文龙葡萄、丝瓜等特色种植也很有起色，葡萄亩均年收入超2万元。该农场2021年成功获评省级示范家庭农场称号。

3 未来展望

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面推进乡村振兴的关键之年，以街道农服中心为主要技术力量的“三农”服务工作者在全面推动现代农业高质量发展上重点将围绕“发挥机场经济圈优势，紧扣科学发展的主线，把握定力、久久为功，书写乡村振兴新篇章”的工作宗旨，为建设强富美高新禄口而踔厉奋发笃行不怠。

3.1 科学制定好农业产业的发展规划

按照“功能分区、布局合理、资源集约、生态环保”的总体要求，降低开发建设成本，加速产业集聚发展。根据街道不同的资源条件、地理区位、产业基础，充分考虑资源环境承载能力和开发潜力，紧密结合长远发展需求，科学布局，节约集约利用土地，努力完善配套设施，有效避免低水平产业结构，确保农业产业可持续发展。

3.2 切实加大农业产业建设的投入

一要加大财政资金投入。抓住产业发展政策机遇，有重点地增加产业建设资金投入，不断改善交通、水利等基础条件，积极拓展各项产业发展空间。二要坚持集约利用土地，规范实施粮食作物与经济作物的协调发展，提高土地单位产出率和资源环境容量。

3.3 加大农技科普力度，整体提高为农服务水平

要争取政府和相关部门的支持，取得各项科普惠农兴村计划的落地生根，保障科普专用资料和设备的购置以及活动经费等，对基层农技员队伍和新型职业农民的知识更新步伐放在同等位置，扎实有效地提升整体科普能力，要拥有比较优秀的师资力量和培训设施，确保每项培训内容在实用性、及时性、方向性等方面都有较强的竞争优势，做到项目实施能挂图作战，按时间节点有序推进。

3.4 争取农业项目的红利惠及百姓的最大化

3.4.1 实施水稻专业化统防统治项目能锦上添花

禄口街道是南京市久负盛名的新农药生产、批发、销售和农业智能无人机研发及推广应用基地，拥有众多的农业高端装备和农药应用的人才和市场，实施农业项目有着得天独厚的条件。因此，我们要赢得市、区农业农村局等部门的支持，通过项目竞标承担较高比例的水稻病虫害专业化统防统治任务，其服务对象涉及街道更多的种田大户，尤其侧重于青年创业农民。补贴标准：原则上每亩用工补贴20元，对创业青年等每亩补贴近30元。

3.4.2 更多“金桥工程”和“双百工程”项目落入禄口

将加大与南农大、省农科院、农业农村部南京农机化所的技术合作，争取南京市科协、江宁区科协的支持将“新农药、新技术的研发，农业智能无人机应用”等技术成果转让给街道相关青年农民创业基地应用，推动农业生产的高质量发展，较大幅度地提高其经济效益和社会效益。

3.5 及时解决好“三扶两创”的急难愁盼

近年来，随着家庭农场和专业合作社生产规模的不断壮大，粮食烘干等设备的添置已成为当务之急，因此，要多方努力，切实解决农机库建设用地审批难的问题；对近年来出现的青少年体验农事活动及亲子游的安全保障，农业航空植保农药应用技术不规范等问题及时与相关部门和专家取得联系，并就“一对一”后续服务做好有效对接和妥善安排。

3.6 大力培育“新农人”，赋能乡村振兴新发展

出台相关政策吸引青年农民创业，要培养创业基地具备造血功能而不断壮大。要学习江宁草莓采摘园、横溪西瓜节等运营成功的经验，将农业经营模式一改从前单调的耕种贩卖作物为结合旅游观光、校园教育需求为一体的融合发展模式，以较低的成本实现了产业的多元结合与跨越，实现业态创新和成本难点破解的双赢。