乡村振兴战略下小型农田水利工程的治理分析

韩召亮

（山东省德州市焦庙镇农业综合服务中心，山东 德州 251100）

乡村振兴背景下，我国政府提出了要加强新农村建设，而新农村建设中的一项重点目标便是加强农村农田水利建设。农田水利建设是通过水利工程技术措施改变不利于生产发展的自然条件，为农业高产高效服务。农田水利建设是保障国家粮食安全，促进农业现代化的重要基础，是实现乡村振兴战略的有力支撑。为了使小型农田水利建设达到高标准的建设成果，政府相关部门需要加强以及参与企业的合作，这样才能确保多方齐心协力为实现国家共同富裕而贡献自己的力量。同时，分析存在的不足，找到不断提高高标准小型农村农田水利建设水平的方法。

1 小型农田水利工程特点

小型农田水利工程的显著特点为工程类型与施工条件比较复杂，或者工程规模小。

1.1 工程类型与施工条件比较复杂

农村农田水利工程包含的项目有许多，如河道的修整工作或者灌区配套设施建设工作，以及节水工程建设工作等等，不同类型的工程内容很容易受到各种因素影响，带来执行难的问题，给农田水利工程建设工作的顺利开展造成明显的阻碍。例如，在农田水利工程建设工作中，很容易受气象因素的影响，如雨水天气和冰冻环境下施工就无法保障工程建设的质量，无法顺利提升工程建设的进度。另外，农村农田水利工程本身具有一定的特殊性，相关工作人员在执行工程建设工作时无法进行完全的隔离施工，需要在工程建设的同时也要保障农业生产作业的进行。在这种情形下，不仅会增大工程整体建设难度，还会对农业生产带来诸多不利的影响。

1.2 工程规模小且复杂

小型农村农田水利工程建设工作重点在于为农业发展提供便利条件，以及切实解决农民在农田灌溉过程中存在的多方面问题，防止农业生产工作遭遇洪涝灾害和旱灾，保农业生产工作顺利进行。但是，由于小型农田水利工程建设规模比较小，与大型水利工程建设相比存在许多不足。（1）农田灌排工程、小型灌区以及灌区抗旱水源工程等，投入资金较少，其建设难度增加。而投入少带来的人力、物力等不足会使施工质量下降。（2）由于农村地区地质环境存在许多差异，尤其是部分农村地区，地质条件特殊，在工程实施中，管控措施不到位，技术应用存在许多难题，工程建设工作很容易出现质量下降或者安全问题。

2 提升小型农田水利工程的治理效果的意义

在乡村振兴战略背景下，相关部门管理及技术人员应加强对小型农田水利工程治理工作的重视，并通过采取措施有效地提高农业水资源的利用率。

2.1 小型农田水利工程是乡村振兴的保障

我国国土面积大，资源存在分布不均匀，部分地区人均水资源严重不足，不仅会影响区域群众的日常生活，还会影响我国的整体发展。近些年来，我国十分注重采用南水北调等工程对水资源进行调度使用，虽然该措施可以缓解北方水资源短缺的问题，但在后续应用的旅程中却无法彻底解决我国水资源短缺的现状。在该情形下，应明确农业用水占比巨大，所以，应要求农业管控部门通过加强小型农田水利工程建设工作，从根本上解决农村生活用水和农村灌溉保障农村水资源的利用，不仅可以切实减少农业灌溉用水的损耗，还可以使我国农业持续发展，促进乡村振兴。

2.2 小型农田水利工程建设与治理是粮食安全的基础

小型农田水利工程建设治理工作有效开展，有助于政府制定土地管理计划，保证足够的粮食生产用地。例如，在现代社会发展大环境中，我国社会经济和科学技术均得到飞速发展，在城镇化工作开展和落实的情形下，社会中大多数农民群众会从农村迁移到城市，农村中回收公共设施，建筑用地增多，减少农用耕地，导致我国乡村土地管理工作在现阶段存在许多管理难度，出现许多管理问题。对此，我国农业管控部门为了能够在社会发展新阶段保障我国土地管理规划工作开展的科学性和有效性，可以结合实际情况和预期发展目标，通过合理规划工作，确保小型农田水利工程建设工作的有效开展，这样既可以提高农村土地资源管理水平，还可以通过对土地利用率的提高以及对土地进行合理规划，让土地整理工作得到切实的贯彻和落实，方便后期对农村耕地面积的合理利用。

3 小型农田水利工程治理存在的问题分析

相关管控部门依据实际情况加强了小型农田水利工程治理工作，可以使小型农田水利工程建设工作在乡村振兴战略下取得较好的发展，显著地带动了我国农业经济发展。但是，小型农田水利工程治理工作的实际执行时，出现了前期规划设计不足、工程建设资金缺乏以及工程缺乏对高标准农田水利工程施工的质量保障等等问题，导致小型农田水利工程建设成果不能发挥最大的应用效力，甚至会阻碍我国实现乡村振兴发展目标。

3.1 前期规划设计不足

首先，农村小型农田水利工程的建设工作可以为当地农业生产提供良好的基础设施保障，相关工作人员应依据实际情况在水利工程项目中具备科学的管理规划和综合管理能力。既可以提高小型农田水利工程建设质量，也可以提高小型农田水利工程治理效果，让小型农田水利工程满足农田生产的灌溉需求。但是，相关小型农田水利工程建设及治理工作的专业人才数量较少，大部分工作人员缺乏工作执行力，专业知识不足，工作凭经验和习惯，体现在设计和规划过程中，标准要求相对较低，调研精力投入不足，没有及时总结经验，没有考虑小型农田水利工程实际应用过程中差异性的问题，导致出现只建设不考虑应用，不利于后续工作的顺利开展。

3.2 工程建设资金缺乏

在乡村振兴战略背景下，国家十分关注农田水利工程建设和治理工作，但是，由于农田水利工程建设面逐渐扩大，资金来源没有固定渠道，各区域仅仅依靠中央财政以及地方财政进行专项资金划分。在这种情形下，小型农田水利工程在实际建设中资金量是远远不够的，导致建设和治理工作在实际执行时会存在一些割舍，而这些割舍可能会是提高建设质量和增强管理效果的重要因素，进而影响工程建设和治理的效果。另外，在工程建设资金缺乏的情形下，相关工作人员缺乏技术培训，知识储备不足，不能了解行业发展现状，导致设备选取出现偏差，没有选取适合发展的先进设备，即使选取了先进设备，也没有完全掌握性能，功能和使用受限，普及覆盖整个灌溉农田系统的应用不足，同样也会影响工程建设和治理的品质。

3.3 工程缺乏高标准农田水利工程施工的质量保障

目前，高标准农田水利工程实际建设过程中涉及多个环节项目及领域，但是，工程项目以及领域较为分散，工程标准和工程规范学习不足，出现相关接口不畅情况。农村农田水利工程的实际开设时，相关工作人员并无法保证整体工作开展的质量具有一致性，这样不仅会加大工作质量监管的难度系数，而且还会使农田水利工程施工质量无法达到预期要求，让农田水利工程缺乏高标准性，阻碍我国农业发展。

4 小型农田水利工程的治理措施

4.1 优化前期规划设计

在乡村振兴战略背景下，若想保障农村农田水利工程质量，需要相关管控部门做好管理人员、科技人员及工程参与者的培训，掌握相关的科学知识，提高工程重要性的认识，重视农田水利工程应用范围及要求，在调研的基础上做好规划设计。该项工作在专业技术人员的引领下，把控高标准农田的各项数据参数，进而保障高标准农田建设符合相关规范要求。另外，若想农田水利工程前期设计更为科学和合理，使后续工作在实际开展时的质量水平和工作效率得到全面提升，前期规划设计十分重要。在切实贯彻和落实乡村振兴战略下，小型农田水利工程的治理策略要具有科学性、前瞻性、标准性、规范性和适用性。特别要依据农业生产实际情况充分考虑农田灌溉需求，并对农田水利工程中涉及的不合理之处及时且有效地优化和更改，这样才能在基础上提升农田水利工程建设质量，让农田水利工程在后续运行时，具有较好的应用成效。

4.2 保障资金投入

小型农田水利工程项目在实际开展的过程中，由于涉及多个繁琐环节，涉及物资、机械设备以及员工的参与，需要大量的资金作为支持。管控部门在实际建设小型农田水利工程的过程中，应明确工程项目缺乏充足的资金成本，便会导致项目中所应用的机械设备和零件质量不符合规范要求，进而影响工程建设的质量，资金保障是提高小型农田水利工程项目有效执行重要基础。加强与相关部门的联系与合作，多方共同重视对水利工程项目的投入力度，根据农村及农业生产的实际情况制定相关优惠及激励政策，这样不仅可以通过吸引更多投资方参与资金重建，还可以通过扩大农田水利工程投资渠道，在社会发展新阶段有效解决水利工程资金成本投入不足的问题，以此通过加大资金投入力度，让水利工程项目建设以及后期运行和管理工作得到保障。

4.3 充分发挥科学技术的保障作用

随着我国科学技术突飞猛进的发展，越来越多的新技术被推广和应用。在农村小型农田水利工程项目建设和治理工作中，相关工作人员也可以通过合理应用科学技术，有效地提高管控能力，提高农业生产效率，切实地增加农业生产的经济收益。例如，我国农业管控部门可以针对各区域农业技术推广及应用人员定期开展有关节水灌溉知识以及科学技术使用的培训活动，确保多类型人员可以在培训活动中充分认识小型农田水利工程使用节水理念及新型科学技术的意义和影响，了解和创新应用。这样不仅可以使节水概念在农田水利工程建设和治理工作中得到切实落实，而且还能实现对水地工程中水资源进行最大化利用和降低水资源浪费的发展目标，以此更好地为我国农业持续发展添砖加瓦，通过对工程技术的标准化以及操作流程的规范化，优化工作使其后续发展实现可持续化。除此之外，我国相关部门领导人要重视对队伍建设，除了可以定期开展宣传及培训活动，还可以通过开展经验交流和学习的活动，让农田水利工程的节水灌溉知识以及新型科学技术得到广泛应用，让先进技术既能满足乡村振兴战略，更能确保农田水利工程长久稳定发展。

5 结语

农村小型农田水利工程建设和治理是一项基础工作，对保障乡村振兴和国家粮食安全意义重大。但也存在一些不足，了解并解决之是发展的前提。在乡村振兴战略背景下，负责农村小型农田水利工程建设的管控部门，要与时俱进，有针对性地在各环节采取相应的管理措施和技术措施，通过提高管理效率，确保小型农田水利工程建设符合施工标准和具体要求，达到管理环节的有效整合，科学技术的有效应用，加强水利信息化建设，实现小型农田水利工程运行建设和治理的现代化，实现可持续发展目标。